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【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】國辦發(fā)明電[2000]17號(hào)

【發(fā)布日期】2000-07-07

【生效日期】2000-07-07

【所屬類別】國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　去年“11·24”特大海難事故和今年“3·11”特大煙花爆竹爆炸事故發(fā)生后，江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作作了一系列重要批示，黨中央、國務(wù)院于去年12月和今年4月先后兩次召開全國安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作了重要部署。各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做了大量工作，取得了一些成效。但是，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。特別是入夏以來，同類重大、特大事故連續(xù)發(fā)生，如6月22日四川省合江縣發(fā)生特大沉船事故，死亡130人，武漢航空公司發(fā)生特大空難事故，死亡49人；6月30日，廣東省江門市煙花廠發(fā)生特大爆炸事故，死亡38人，重慶市墊江縣爆竹廠（私營企業(yè)）發(fā)生爆炸事故，死亡10人。這些事故給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。究其原因，主要是一些主管領(lǐng)導(dǎo)和管理部門對安全生產(chǎn)工作沒有引起高度重視，沒有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，沒有把制度和措施落實(shí)到位，對事故責(zé)任者處理不嚴(yán)。

　　為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門、各單位必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)江澤民總書記的重要批示及有關(guān)會(huì)議、文件精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，做好安全生產(chǎn)工作，并從組織上、制度上、管理上采取有效措施，遏制重大、特大事故的發(fā)生。根據(jù)國務(wù)院決定，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

　　一、立即開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)行清理整頓

　　自本通知下發(fā)之日起，各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，立即開展一次全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查，要汲取以往安全生產(chǎn)大檢查的教訓(xùn)，絕不能留死角，絕不能一查了之，并將檢查結(jié)果于7月底以前報(bào)國務(wù)院辦公廳。主要負(fù)責(zé)同志要親自組織領(lǐng)導(dǎo)這次安全生產(chǎn)大檢查，真正達(dá)到查清事故隱患、落實(shí)整改措施的目的，對檢查不到位、整改不力而造成重大、特大事故的，要依法從重從速處理。新聞媒體要積極配合這次安全生產(chǎn)大檢查，在全國形成一個(gè)浩大的輿論聲勢。

　?。ㄒ唬z查的重點(diǎn)：一是交通運(yùn)輸、煤炭、電力、石油、化工、建筑等行業(yè)；二是生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營和存放煙花爆竹等易燃易爆物品，以及有毒有害等危險(xiǎn)物品的企業(yè)和場所；三是鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、游藝機(jī)、索道等危險(xiǎn)設(shè)備和設(shè)施；四是各類學(xué)校、體育場館、醫(yī)院、商場、車站、碼頭、機(jī)場、文化娛樂場所、旅游風(fēng)景區(qū)、賓館飯店等公共場所。

　　（二）檢查的主要內(nèi)容：一是黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示及有關(guān)會(huì)議精神、文件規(guī)定貫徹落實(shí)情況；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；三是各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行情況；四是事故隱患監(jiān)控和整改情況；五是安全監(jiān)督管理力量配備和職責(zé)履行情況；六是事故調(diào)查和處理結(jié)案情況；七是宣傳教育和培訓(xùn)情況。

　　（三）經(jīng)過檢查，對于不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)和單位要限期予以整頓，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、經(jīng)營，直至采取吊銷有關(guān)證照、報(bào)廢設(shè)備等措施予以處理。對于可能對人體帶來直接傷害，例如，空中、地面和河海上的運(yùn)輸工具，危險(xiǎn)設(shè)備和設(shè)施，生產(chǎn)、經(jīng)營、存放易燃易爆物品及有毒有害危險(xiǎn)品的企業(yè)或場所，各類公共娛樂場所等，檢查不合格的，一律停止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，經(jīng)檢查符合要求后，才能恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下決心關(guān)閉和淘汰一批不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹廠、打火機(jī)廠、小煉油廠、小煤礦等小廠、小礦。對城市人口密集區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營易燃易爆及有毒有害物品的企業(yè)和單位要進(jìn)行疏散、調(diào)整。

　　二、進(jìn)一步明確責(zé)任，依法從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任人

　　各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)和防范安全事故工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

　　對已經(jīng)發(fā)生的重大、特大事故要在抓緊查清事故原因的基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。對發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)、部門、單位，不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，絕不姑息遷就；同時(shí)，對有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門玩忽職守、失職瀆職而引發(fā)事故的，也要嚴(yán)肅查處，并予以曝光。

　　三、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合

　　國家經(jīng)貿(mào)委作為指導(dǎo)和綜合管理全國安全生產(chǎn)，組織協(xié)調(diào)處理重大安全事故的主管部門，要加強(qiáng)對全國安全生產(chǎn)的綜合性法規(guī)、政策的研究制訂工作，有效行使安全生產(chǎn)國家監(jiān)督職權(quán)，積極組織協(xié)調(diào)重大事故的調(diào)查處理。對特別重大事故，國家經(jīng)貿(mào)委在主動(dòng)及時(shí)督促、協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門處理的同時(shí)，要及時(shí)向國務(wù)院作出報(bào)告（包括處理的情況）。

　　公安部、國家工商局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等監(jiān)督執(zhí)法部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度。

　　交通、鐵道、民航、煤礦、建筑等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，確保本行業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和日常管理。對因失職、瀆職和徇私舞弊而發(fā)生安全事故的，一定要嚴(yán)肅查處，直至依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門也要按照上述精神，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好安全生產(chǎn)工作。在地方機(jī)構(gòu)改革中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　四、加強(qiáng)輿論宣傳，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)

　　各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。各級(jí)宣傳部門和企事業(yè)單位，要采取多種形式，廣泛深入地開展安全知識(shí)宣傳教育，特別要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。新聞單位要積極配合，大力宣傳安全生產(chǎn)和防范事故的先進(jìn)典型，加大宣傳力度。對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為和重大事故進(jìn)行曝光，通過典型事例教育廣大群眾知法、守法，增強(qiáng)法制觀念，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。