各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部、委、總會、總公司安全機(jī)構(gòu)：
近年來，部分企業(yè)采用易燃易爆方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝不辦理申報(bào)和審查手續(xù)，未經(jīng)過驗(yàn)證鑒定程序，盲目引進(jìn)，倉促上馬，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，因此而釀成事故的情況時(shí)有發(fā)生。
1991年5月7日，福建省永安化工廠引進(jìn)乳化炸藥新技術(shù)，在試生產(chǎn)時(shí)發(fā)生重大爆炸事故，死亡7人，重傷6人，輕傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失17萬元。這起事故，系轉(zhuǎn)讓單位馬鞍山礦山研究院，違反了國家關(guān)于民用爆破器材實(shí)行嚴(yán)格管制的規(guī)定，將未經(jīng)任何技術(shù)鑒定和批準(zhǔn)的不成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給工廠；引進(jìn)單位永安化工廠，在對乳化炸藥性質(zhì)不了解和工藝設(shè)備安全性能未經(jīng)評估的情況下，冒險(xiǎn)生產(chǎn)而造成的。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的性質(zhì)是一起技術(shù)責(zé)任事故。
1992年3月20日，四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)鋼廠在煉鐵高爐吹氧試驗(yàn)時(shí)發(fā)生重大爆炸事故，死亡14人，重傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失32萬元。威遠(yuǎn)鋼廠采用高壓富氧噴吹新工藝過程中，因存在高壓過渡管段設(shè)計(jì)不合理，壓力過大并失控，管道內(nèi)殘留焊渣等事故隱患，試驗(yàn)中焊渣摩擦產(chǎn)生火花引發(fā)事故。
1995年2月11日，四川省達(dá)川地區(qū)達(dá)川鋼鐵總廠型鋼分廠發(fā)生一起煤炭助燃劑爆炸事故，造成11人死亡，4人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9萬元左右。釀成這起事故的起因是：一位自稱化學(xué)工程師的科技個(gè)體戶周某，聲稱發(fā)明了一種能促進(jìn)煤炭充分燃燒并大幅度提高煤炭發(fā)熱量的助燃劑，四處推銷。型鋼分廠廠長急于擺脫企業(yè)嚴(yán)重虧損困境，擅自與周某達(dá)成口頭協(xié)議，并極草率地與周某開始合作生產(chǎn)煤炭助燃劑。2月11日第一次研制新配方，在將工業(yè)鹽、硝鹽、高錳酸鉀、赤磷、酒精、松香以及另一種對外保密的白色固體粉末等配料混合時(shí)發(fā)生了爆炸，型鋼分廠廠長和周某都在事故中喪生。
在研制、轉(zhuǎn)讓易燃易爆項(xiàng)目過程中發(fā)生重大事故是由多種因素促成的，除了技術(shù)因素外，急功近利、無知蠻干、草率從事、思想麻痹和疏于防范是釀成重大事故最主要的原因。在易燃易爆項(xiàng)目的研制與轉(zhuǎn)讓過程中屢發(fā)事故，說明部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營上，只求效益，不講安全，安全生產(chǎn)意識淡薄；部分企業(yè)在易燃易爆項(xiàng)目的試驗(yàn)、投產(chǎn)過程中，不按科學(xué)規(guī)律辦事，疏于管理；有關(guān)監(jiān)督管理部門對易燃易爆項(xiàng)目的危險(xiǎn)性重視不夠，監(jiān)督檢查不力。
針對以上情況，為防止在研制、轉(zhuǎn)讓易燃易爆項(xiàng)目過程中重大惡性事故的重復(fù)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，特提出以下要求：
一、凡未辦理申報(bào)和審查手續(xù)，未經(jīng)過驗(yàn)證鑒定程序，未進(jìn)行安全性評價(jià)的易燃易爆新技術(shù)、新產(chǎn)品或新工藝，企業(yè)不得隨意引進(jìn)。不具備易燃易爆項(xiàng)目相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)，不得盲目引進(jìn)易燃易爆項(xiàng)目，更不能倉促上馬、冒險(xiǎn)生產(chǎn)。
二、企業(yè)自行研制的易爆易爆項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全性能的分析、驗(yàn)證，按有關(guān)規(guī)定辦理鑒定、申報(bào)、審批和備案等手續(xù)；在建設(shè)與生產(chǎn)過程中，要從培訓(xùn)、管理、制度和技術(shù)等方面，制定詳細(xì)、可靠的防范措施。否則，視為冒險(xiǎn)生產(chǎn)和作業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、進(jìn)一步健全相應(yīng)的安全規(guī)定或規(guī)章，明確科研單位、大專院校、企業(yè)、個(gè)人之間，在相互轉(zhuǎn)讓易燃易爆新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等成果時(shí)，在安全上應(yīng)負(fù)的責(zé)任及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，防止轉(zhuǎn)讓過程中轉(zhuǎn)嫁事故隱患。
四、要利用各種宣傳方式，加強(qiáng)易燃易爆生產(chǎn)項(xiàng)目的有關(guān)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識及危險(xiǎn)性的宣傳教育，以提高企業(yè)經(jīng)營者和職工的警惕性和責(zé)任感。對有令不行、有禁不止、冒險(xiǎn)蠻干而造成事故的責(zé)任者，要依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不姑息。
五、各地勞動(dòng)部門要把易燃易爆生產(chǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查列入工作議事日程，會同有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)防性檢查。要注意收集、掌握所轄地區(qū)內(nèi)易燃易爆生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展情況和安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)跟蹤，認(rèn)真審查把關(guān)。
請各地、各部門加強(qiáng)對易燃易爆項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，切實(shí)落實(shí)以上要求，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告我部。
微信公眾號
官方微博
