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【發(fā)布單位】廣東省人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦(1995)59號(hào)

【發(fā)布日期】1995-04-25

【生效日期】1995-04-25

【所屬類別】廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、省工商行政管理局關(guān)于開展全省集貿(mào)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理的意見的通知

第一條 為加強(qiáng)本市社會(huì)公共安全技術(shù)防范工作的管理，保護(hù)國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《廣州市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和《廣東省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安全保衛(wèi)責(zé)任制條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營、安裝、使用安全技術(shù)防范設(shè)施的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 本市社會(huì)公共安全技術(shù)防范工作由廣州市社會(huì)公共安全技術(shù)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市技防領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)一管理。市技防領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市技防辦”），負(fù)責(zé)處理本市社會(huì)公共安全技術(shù)防范的日常工作。
第四條 市技防辦的職責(zé)是：監(jiān)督、檢查本辦法的貫徹實(shí)施情況；制定有關(guān)措施和規(guī)定，實(shí)施對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品行業(yè)的管理，包括技防器材研制、生產(chǎn)、鑒定、檢測(cè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理，產(chǎn)品和工程質(zhì)量監(jiān)督以及生產(chǎn)、銷售認(rèn)可證和工程設(shè)計(jì)、施工、維修資格許可證的發(fā)放及管理。
第五條 下列單位、場(chǎng)所必須安裝安全技術(shù)防范設(shè)施：
（一）機(jī)場(chǎng)、邊防、海關(guān)、港口、重點(diǎn)車站、對(duì)外機(jī)構(gòu)及國家機(jī)關(guān)的要害部位；
（二）槍支彈藥庫；
（三）存放機(jī)密文件資料、檔案、圖紙的部位；
（四）金融系統(tǒng)的金庫和各級(jí)營業(yè)部門；
（五）存放、陳列、展覽、經(jīng)營重要文物和金銀物寶的場(chǎng)所；
（六）工交、財(cái)貿(mào)、商業(yè)、文教、衛(wèi)生和旅游系統(tǒng)的重要物資倉庫、貨場(chǎng)和存放現(xiàn)金、重要票證、貴重儀器設(shè)備的部位以及容易發(fā)生盜竊案件的部位；
（七）儲(chǔ)存易燃品、易爆品、劇毒品、有毒菌種、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所；
（八）大型商場(chǎng)、高級(jí)旅館等現(xiàn)代化多功能建筑物、高層商住樓宇及其它重要公共場(chǎng)所和設(shè)施；
（九）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要安裝使用安全技術(shù)防范設(shè)施的單位或部位。
第六條 凡需安裝使用安全技術(shù)防范器材的用戶，安裝前必須向市技防辦提出申請(qǐng)，并提供安裝設(shè)計(jì)圖紙、技防器材名稱規(guī)格、性能和質(zhì)量等有關(guān)資料，經(jīng)審核同意后方可安裝。
第七條 本辦法施行前已安裝安全技防設(shè)施的單位，須將現(xiàn)有的安全技防設(shè)施的有關(guān)資料報(bào)市技防辦，經(jīng)檢驗(yàn)合格的可以繼續(xù)使用，不合格的應(yīng)進(jìn)行整改或更換。
第八條 嚴(yán)禁安裝可能傷害人身、損害財(cái)物以及可能造成恐怖氣氛的器材。
第九條 安裝使用安全技術(shù)防范設(shè)施的單位，應(yīng)對(duì)所設(shè)置器材的種類、性能、安裝部位、線路走向、信號(hào)使用和值班人員的工作規(guī)范等情況嚴(yán)格保密，并應(yīng)將知密人員控制在最小的范圍內(nèi)。
第十條 安裝使用安全技術(shù)防范設(shè)施的單位，應(yīng)建立健全值班執(zhí)勤制度，完善崗位責(zé)任制。對(duì)因疏于預(yù)防或玩忽職守而發(fā)生事故的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十一條 建筑設(shè)計(jì)部門，必須將安全技術(shù)防范設(shè)施納入設(shè)計(jì)規(guī)范。對(duì)必須安裝技術(shù)防范裝置的部門和場(chǎng)所在新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施。
第十二條 各類報(bào)警、防劫、防盜、防暴安全檢查、電視監(jiān)控等安全技術(shù)防范產(chǎn)品和保安防衛(wèi)器材的生產(chǎn)、銷售以及安全技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)、施工和維修，實(shí)行認(rèn)可證、許可證和質(zhì)量監(jiān)督制度。
第十三條 凡生產(chǎn)、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品或承接安全技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)、施工和維修的單位，應(yīng)向市技防辦申領(lǐng)認(rèn)可證或許可證，并持證向工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可從事上述業(yè)務(wù)。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)許可生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)（含技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資生產(chǎn)以及引進(jìn)生產(chǎn)在國內(nèi)銷售的），須將定型生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、型號(hào)、規(guī)格報(bào)送市技防辦，經(jīng)審驗(yàn)合格后，方能批量生產(chǎn)，并保證產(chǎn)品質(zhì)量。
屬國家技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，由市技防辦歸口報(bào)上級(jí)公安技防部門審核發(fā)證，并抄報(bào)市生產(chǎn)許可證辦公室備案。
第十五條 凡需投放本市市場(chǎng)銷售或在本市轄內(nèi)安裝使用的外地安全技術(shù)防范產(chǎn)品，須經(jīng)市技防辦核準(zhǔn)登記。外地有關(guān)單位承擔(dān)本市安全技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)、施工和維修項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)市技防辦核準(zhǔn)，并發(fā)給許可證，方可實(shí)施。
第十六條 進(jìn)口安全技術(shù)防范產(chǎn)品，須經(jīng)市技防辦審核同意后，方可向有關(guān)部門辦理申請(qǐng)進(jìn)口審批手續(xù)。本辦法頒布前已進(jìn)口的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，須將樣品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出口國法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)合格證書等，在本辦法實(shí)施之日起九十天內(nèi)，報(bào)經(jīng)市技防辦審核后，方可繼續(xù)銷售和使用。
第十七條 本辦法施行前，已從事生產(chǎn)、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品或承接安全技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)、施工和維修的單位，應(yīng)按照本辦法第十四條、十五條要求，在本辦法實(shí)施之日起九十天內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第十八條 對(duì)違反本辦法第六條、第十三條、十四條、十五條、十六條、十七條規(guī)定的，可處一千元以上，三千元以下的罰款，沒收非法銷售的產(chǎn)品、責(zé)令其停產(chǎn)、收回認(rèn)可證或許可證，直至提請(qǐng)工商行政管理部門依法處理。
第十九條 對(duì)故意毀壞、盜竊完全技術(shù)防范設(shè)施，造成公私財(cái)物損害或人身傷亡，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國《治安管理處罰條例》處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 被處罰單位或個(gè)人不服行政處罰的，在接到裁決通知書之日起十五日內(nèi)，可以向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在接到復(fù)議書之日起十五日內(nèi)作出復(fù)議決定，如不服上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議決定的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
復(fù)議和訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。
第二十一條 本辦法由廣州市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：
省公安廳、省工商行政管理局《關(guān)于開展全省集貿(mào)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
關(guān)于開展全省集貿(mào)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理的意見
省人民政府：
目前我省有集貿(mào)市場(chǎng)４２６６個(gè)，其中年成交額５０００萬元以上的大型集貿(mào)市場(chǎng)２６６個(gè)。這些市場(chǎng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國計(jì)民生有著重要地位。但是，在消防安全方面卻存在不少問題。近幾年業(yè)，因發(fā)生火災(zāi)造成重大損失的很多，其中超千萬元損失的有：１９９１年１０月２３日，興寧縣東岳宮集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)４９７戶，直接經(jīng)濟(jì)損失１４１４萬元；１９９４年７月１９日，惠東縣中心市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)８４８戶，直接經(jīng)濟(jì)損失１７００萬元。為加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理，擬結(jié)合貫徹公安部、國家工商行政管理局頒發(fā)的《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》，在全省范圍內(nèi)開展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全的專項(xiàng)治理。具體意見如下：
一、范圍和內(nèi)容
這次專項(xiàng)治理的范圍：（一）建筑面積１０００平方米以上或者１００個(gè)攤位以上的室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)；（二）占地面積１０００平方米以上或者２００個(gè)攤位以上的室外集貿(mào)市場(chǎng)；（三）設(shè)在地下層的市場(chǎng)。
專項(xiàng)治理的內(nèi)容：重點(diǎn)解決防火分隔和防火間距不夠，安全疏散通道不暢通，消防設(shè)施不齊備，安全管理不落實(shí)等問題，根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》和有關(guān)消防法律法規(guī)要求，逐項(xiàng)檢查整改。
二、時(shí)間和步驟
從１９９５年５月１５日至１１月２０日，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段（５月１５日至５月３１日）宣傳動(dòng)員。各地要按照省的統(tǒng)一部署，迅速組織集貿(mào)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理的宣傳，及時(shí)把這次治理的目的、要求傳達(dá)到集貿(mào)市場(chǎng)的每個(gè)攤主。各地新聞宣傳單位要配合專項(xiàng)治理工作積極開展消防宣傳。
第二階段（６月１日至１０月１５日）自查自改。各集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和這次專項(xiàng)治理的內(nèi)容組織自查自改，切實(shí)整改火險(xiǎn)隱患，完善安全管理制度。
第三階段（１０月１６日至１１月２０日）檢查驗(yàn)收。１１月１０日前，各市組織對(duì)各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，寫出總結(jié)報(bào)告。在各市檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，并于１１月底進(jìn)行總結(jié)評(píng)比和表彰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證消防安全專項(xiàng)治理工作的順利開展，落實(shí)整治內(nèi)容和效果，省成立集貿(mào)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、省防火責(zé)任人、省公安廳廳長陳紹基任組長。下設(shè)辦公室，由省公安廳、省工商行政管理局派人組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的具體事務(wù)。各市也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)這次專項(xiàng)治理工作。
以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
廣東省公安廳
廣東省工商行政管理局
一九九五年四月二十五日