各市、地、縣勞動人事局（勞動局）、省直各單位：
為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保生產(chǎn)性建設(shè)工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，勞動部《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》（勞字[1988]48號）已轉(zhuǎn)發(fā)，正在貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行中的一些具體問題，通知如下：
一、 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對河南省境內(nèi)的生產(chǎn)性建設(shè)工程項目，從立項到竣工，勞動安全監(jiān)察部門要主動進(jìn)行安全監(jiān)察，嚴(yán)格把好安全衛(wèi)生關(guān)。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位應(yīng)自覺接受勞動部門安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使新建、改建、擴(kuò)建項目必須有職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施。
“職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施”系指保障生產(chǎn)性建設(shè)項目（廠礦企業(yè)）內(nèi)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康以及防止建設(shè)項目對外界人員造成危害的火災(zāi)、爆炸、急性中毒等危害的技術(shù)措施和設(shè)施。對建設(shè)項目（廠礦企業(yè)）周圍的環(huán)境保護(hù)按環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定辦理。
二、 可行性研究與初步設(shè)計
建設(shè)項目的可行性研究，對項目選址、生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的災(zāi)害（爆炸、急性中毒等）及影響職工安全和身體健康的工藝、設(shè)備、設(shè)施；原料、材料、輔料、成品、半成品、中間體、廢料的位置；受危害的工種種類、危害程度、預(yù)防措施、預(yù)間效果、投資估算以及一旦發(fā)生重大事故的應(yīng)急措施等都應(yīng)作認(rèn)真論證。會審時，組織單位應(yīng)提前一至二周通知勞動部門參加，并提供有關(guān)文件、資料。
建設(shè)項目主管部門在編制（審批）建設(shè)項目計劃任務(wù)書時，應(yīng)將職業(yè)安全衛(wèi)生方面所需投資一并納入總投資額內(nèi)。下達(dá)建設(shè)項目年度計劃時，抄送同級勞動部門。
計劃任務(wù)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、條例提出建設(shè)項目中職業(yè)安全衛(wèi)生方面的具體技術(shù)條件和要求。設(shè)計單位應(yīng)按勞動部《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》編寫提要編寫職業(yè)安全衛(wèi)生專篇。建設(shè)單位應(yīng)填寫《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》。
初步設(shè)計會審前，由建設(shè)單位提前一至二周按本通知第四條要求向勞動部門報送建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告和初步設(shè)計文件（含《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》、《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》）和有關(guān)圖紙資料。會審時，對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的問題和意見，設(shè)計單位不能立即作出明確答復(fù)和修改時，應(yīng)寫入會審紀(jì)要。會審后，由勞動部門根據(jù)會審意見和修改后的初步設(shè)計辦理建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批手續(xù)。
三、 施工與驗收
施工總承包（第一承包）單位對建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生措施的施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。預(yù)驗收前，由建設(shè)單位通知項目所在市、地勞動安全衛(wèi)生檢測站或由勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托的單位對職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、條例的要求進(jìn)行檢測檢驗并作出評價。達(dá)不到要求的，建設(shè)單位應(yīng)立即通知設(shè)計、施工單位，限期整改。整改完畢，應(yīng)重新組織檢測檢驗并作出評價。正式驗收前第二十天，建設(shè)單位應(yīng)將試生產(chǎn)中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收批審表》，報送勞動部門審批。正式驗收時，由建設(shè)項目管理部門通知勞動部門參加并辦理簽章手續(xù)。
四、 建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察
各級勞動部門按照上級有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施的“三同時”實行國家監(jiān)察。按照分級管理的原則，省基本建設(shè)綜合管理部門組織審查驗收的項目及勞動部委托（中央各部委組織）的項目由省勞動部門負(fù)責(zé)監(jiān)察；省直各廳、局組織審查驗收的項目及各市、地的項目，由市、地勞動部門負(fù)責(zé)監(jiān)察。對于一些職業(yè)危害較小的小型項目，暫不列為監(jiān)察對象，各市、地勞動部門可視具體情況，確定監(jiān)察項目的投資下限額。
一切建設(shè)項目的可行性論證審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收，建設(shè)單位要及時通
主管部門安技處（科）和當(dāng)?shù)貏趧硬块T參加。
嚴(yán)格執(zhí)行勞動部勞字（1988）48號號關(guān)于“建設(shè)項目未經(jīng)勞動部門審查或同意，不得投產(chǎn)使用，否則，勞動部門有權(quán)拒絕與建設(shè)單位辦理勞動業(yè)務(wù)”的規(guī)定。凡建設(shè)項目竣工前沒有《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》、或竣工后沒有《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收審批表》的，各級勞動部門不與建設(shè)單位辦理招工等各項勞動工資業(yè)務(wù)，并按《河南省勞動安全條例（試行）》給予經(jīng)濟(jì)處罰。各市、地勞動部門應(yīng)研究制訂具體實施辦法。
各市、地可按勞字（1988）48號附件式樣自行印制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇編寫提要》、《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》、《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收審批表》。
附件：勞動部《頒發(fā)（關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)性工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定）的通知》
一九八九年九月十七日
勞動部頒發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的通知
勞字[1988]48號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳（勞動局）、計劃單列市勞動局：
為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保生產(chǎn)性建設(shè)工程項目的投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，我部制定了《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予以頒發(fā)。
請你們結(jié)合本地區(qū)具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題及時告訴我部。
附件：關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定
一九八八年五月二十七日
關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定
第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保生產(chǎn)性建設(shè)工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我國境內(nèi)的一切生產(chǎn)性的基本建設(shè)工程項目、技術(shù)改造和引進(jìn)的工程項目（包括港口、車站、倉庫）。
第三條 建設(shè)項目必須符合國家職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建設(shè)項目中職業(yè)安全與衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”）。
第四條 各級經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項目中實施職業(yè)安全衛(wèi)生方面的“三同時”
1． 在組織建設(shè)項目可行性論證時，應(yīng)有職業(yè)安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。
2． 在編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項目計劃任務(wù)書時，應(yīng)編制（審批）職業(yè)安全衛(wèi)生方面相應(yīng)采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)內(nèi)。
3． 建設(shè)項目在可行性論證、初步設(shè)計審查和竣工驗收時，應(yīng)及時通知勞動部門參加有關(guān)會議，提供有關(guān)的文件、資料。
4． 在建設(shè)項目管理工作中應(yīng)認(rèn)真貫徹本規(guī)定，關(guān)在建設(shè)項目管理的有關(guān)文件中作出相應(yīng)的規(guī)定，督促檢查建設(shè)、設(shè)計、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。
5． 負(fù)責(zé)將本部門建設(shè)項目的年度計劃及時抄送同級勞動部門。
第五條 建設(shè)單位對建設(shè)項目實施職業(yè)安全衛(wèi)生方面的“三同時”，應(yīng)負(fù)全面的責(zé)任。
1． 在編制建設(shè)項目計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將職業(yè)安全衛(wèi)生方面相應(yīng)的所需投資一并納入計劃，同時編報。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的原有職業(yè)安全衛(wèi)生措施不得削減，沒有措施或措施不力的應(yīng)同時編報國內(nèi)配套的投資計劃，并保證建設(shè)項目投產(chǎn)后有良好的勞動條件。
2． 初步設(shè)計會審前，必須向勞動部門報送擬建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告和初步設(shè)計文件[含《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》（見附件一）、《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》（見附件二）]和有關(guān)的圖紙資料。
3． 建設(shè)單位應(yīng)對承擔(dān)建設(shè)項目設(shè)計、施工的單位提出具體的要求，確保建設(shè)項目的設(shè)計、施工符合本規(guī)定的要求，并負(fù)責(zé)提供必須的資料和條件。對設(shè)計、施工過程落實“三同時”負(fù)有督促檢查的責(zé)任。
4． 在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備、措施進(jìn)行調(diào)試和考核、對其效果作出評價。在人員培訓(xùn)時要有職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容。應(yīng)制定完整的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度。
5． 建設(shè)項目驗收前二十天，應(yīng)將試生產(chǎn)中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收審批表》（見附件三），報送勞動部門審批。
6． 對驗收中提出的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見，應(yīng)積極安排人力、物力和財力按期解決，并將整改情況及時上報勞動部門。
第六條 設(shè)計單位要對建設(shè)項目中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。
1． 建設(shè)項目在進(jìn)行可行性論證時，應(yīng)對擬建設(shè)項目的勞動條件同時作出論證和評價。
2． 在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》。
3． 在初步設(shè)計中，應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要充分考慮到安全與預(yù)防職業(yè)危害的要求，對設(shè)計工作負(fù)責(zé)。
4． 在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計時，應(yīng)不斷完善初步設(shè)計中的職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)措施和內(nèi)容，從設(shè)計上落實在初步設(shè)計會審中提出的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的意見。
5． 經(jīng)審查同意的涉及到職業(yè)安全衛(wèi)生問題的設(shè)計方案，如有變動要征得勞動部門的同意。
第七條 施工單位要對建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工中要嚴(yán)格按施工圖和設(shè)計要求施工，確實做到安全衛(wèi)生工程與主體工程同時施工，確保工程質(zhì)量。
第八條 各級勞動部門對建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施、設(shè)施“三同時”的實施實行國家監(jiān)察。
1． 參加建設(shè)項目的可行性論證會議，負(fù)責(zé)對可行性論證文件中的職業(yè)安全衛(wèi)生論證內(nèi)容進(jìn)行審查。
2． 在初步設(shè)計會審中，應(yīng)認(rèn)真審閱建設(shè)單位報送的職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告和初步設(shè)計文件并及時將審查意見返回給建設(shè)單位。在參加會審會議時應(yīng)提出審查意見。
3． 審批建設(shè)單位報送的《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》，《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》和《建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收審批表》。
4． 參加建設(shè)項目竣工驗收會議時，應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位報送的試生產(chǎn)中的職業(yè)安全衛(wèi)生專題報告和初步設(shè)計審批表的內(nèi)容，嚴(yán)格審查建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”的情況和審查其實際效果。
5． 建設(shè)項目未經(jīng)勞動部門審查或同意，不得投產(chǎn)使用，否則，勞動部門有權(quán)拒絕與建設(shè)單位辦理勞動業(yè)務(wù)。
6． 強(qiáng)行投產(chǎn)的建設(shè)項目發(fā)生事故或造成嚴(yán)重職業(yè)危害的，要追究批準(zhǔn)投產(chǎn)者的責(zé)任。
第九條 建設(shè)項目實行職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察分級管理
1． 國家和行業(yè)主管部門直接組織的重點建設(shè)項目，由勞動部直接監(jiān)察。
2． 地方各級部門組織的建設(shè)項目由同級勞動部門負(fù)責(zé)監(jiān)察。
3． 一切建設(shè)項目的可行性論證審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收時，建設(shè)單位要及時通知主管部門安技處（科）和當(dāng)?shù)貏趧硬块T參加會議。
第十條 各部門、各單位都應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定，對違反者勞動部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責(zé)任。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市勞動廳（局）可參照本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第十二條 本規(guī)定自頒布之日起實施。
附件一：
《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》編寫提要
一、 設(shè)計依據(jù)
1． 國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定。
2． 采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其它依據(jù)。
二、 工程概述
1． 本工程設(shè)計所承擔(dān)的任務(wù)及范圍。
2． 工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求。
3． 改建、擴(kuò)建前的職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生概況。
4． 主要工藝、原料、半成品、成品、設(shè)備及主要危害概述。
三、 建筑及場地布置
1． 根據(jù)場地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況予測的主要危險因素及防范措施。
2． 建廠的四鄰情況對本廠的職業(yè)安全衛(wèi)生的影響及防范措施。
3． 工廠總體布置中對諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫對全廠職業(yè)安全衛(wèi)生的影響及防范措施。
4． 廠區(qū)內(nèi)的通道、運輸?shù)穆殬I(yè)安全衛(wèi)生。
5． 總圖設(shè)計中建筑物的安全距離、采光、通風(fēng)、日曬等情況，主要有害氣體與主要風(fēng)向的關(guān)系。
6． 輔助用室包括救護(hù)室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛(wèi)生室的設(shè)置情況。
四、 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
1． 生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)：包括原料、材料、中間體、副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數(shù)量。
2． 生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射（電離、電磁）、振動、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度。
3． 生產(chǎn)過程中危險因素較大的設(shè)備的種類、型號、數(shù)量。
4． 可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
五、 職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施
1． 工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線，選用的可靠裝置設(shè)備，從生產(chǎn)、火災(zāi)危險性分類設(shè)置的泄壓、防爆等安全設(shè)施和必要的檢測、檢驗設(shè)施。
2． 按照爆炸和火災(zāi)危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設(shè)備、安全距離、防雷、防靜電及防止誤操作等設(shè)施。
3． 生產(chǎn)過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機(jī)、事故處理的保護(hù)措施。
4． 說明危險性較大的生產(chǎn)過程中，一但發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應(yīng)急措施。
5． 扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設(shè)備（或部位），塵毒的種類、塵毒的名稱，原來塵毒危害情況，以防止塵毒危害所采用的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，及其效果等。
6． 經(jīng)常處于高溫、高嗓聲、高振動工作環(huán)境所采用的降溫、降嗓聲及降振措施，防護(hù)設(shè)備性能及檢測檢驗設(shè)施。
7． 改善繁重體力勞動強(qiáng)度方面的設(shè)施。
六、 予期效果及評價
對職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報告和綜合評價。
七、 職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況
1． 職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備。
2． 維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測檢驗人員。
3． 勞動保護(hù)教育設(shè)施及人員。
八、 專用投資概算
1． 主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生專項防范設(shè)施費用。
2． 檢測裝備和設(shè)施費用。
3． 安全教育裝備和設(shè)施費用。
4． 事故應(yīng)急措施費用。
九、存在的問題與建議
微信公眾號
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