各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（區(qū)）勞動人事廳（勞動局）、計委（計經(jīng)委、經(jīng)委）、輕工業(yè)廳（局、總公司）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：
為了加強煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，迅速扭轉(zhuǎn)煙花爆竹企業(yè)爆炸事故多、職工傷亡嚴重的局面，根據(jù)一九八七年八月召開的全國煙花爆竹安全生產(chǎn)工作會議精神，經(jīng)有關(guān)部門共同研究，制定了《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)頒布執(zhí)行。請各有關(guān)部門、單位結(jié)合具體情況認真組織貫徹實施，切實做好安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)的安全。煙花爆竹廠房布局規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準，請有關(guān)單位加快工作進度，力爭今年內(nèi)審定頒發(fā)。
煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴格煙花爆竹的安全生產(chǎn)管理，防止煙花爆竹在生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售過程中發(fā)生爆炸、傷亡事故，保障社會主義建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煙花爆竹是指民間燃放的煙花（包括禮花彈）、爆竹等。
第三條 各級企業(yè)主管部門、勞動、公安部門按照各自的職責(zé)范圍，對管轄地區(qū)內(nèi)煙花爆竹的安全生產(chǎn)管理實施監(jiān)督檢查。
第二章 開辦企業(yè)的條件
第四條 生產(chǎn)、貯存煙花爆竹的工廠、倉庫選址應(yīng)遠離居民聚居的地方和風(fēng)景名勝區(qū)。廠、庫區(qū)與周圍的水利設(shè)施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線路、通訊線路、油氣管線等重要設(shè)施的安全距離，必須符合現(xiàn)行有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。在規(guī)定的安全距離內(nèi)，任何人不準進行爆破、明火作業(yè)，不準增建任何建筑物和其他設(shè)施。
第五條 廠區(qū)內(nèi)應(yīng)合理布局，劃分生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的危險工序和一般工序不得混合布局。
第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須配有掌握煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員，對生產(chǎn)工人需進行技術(shù)培訓(xùn)，取得操作合格證后才能上崗操作。
凡外聘煙花爆竹技術(shù)人員，應(yīng)聘人應(yīng)持有常住地的縣或縣級以上勞動部門考核的證明。未經(jīng)考核的，不能受聘為技術(shù)人員。
第七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)立專職安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員。安全管理人員應(yīng)列入生產(chǎn)人員編制。
第八條 建立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須由縣、市企業(yè)主管部門、公安、勞動部門審查批準，經(jīng)審查具備本辦法有關(guān)規(guī)定的，方能開工建設(shè)；竣工后，經(jīng)批準部門和同級勞動、公安部門檢驗，符合現(xiàn)行有關(guān)安全規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；然后向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照方準生產(chǎn)。勞動部門對企業(yè)的勞動安全、衛(wèi)生條件實行監(jiān)察。
第三章 安全生產(chǎn)管理
第九條 各級煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的主管部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合企業(yè)具體情況制定詳盡的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種安全制度，對各工種均應(yīng)制定安全操作規(guī)程，并定期檢查、監(jiān)督各項制度的執(zhí)行情況。
第十條 生產(chǎn)工藝流程中的各個有藥工序，均應(yīng)貫徹少量、多次、勤運的原則，嚴格實行定人限量領(lǐng)料，限量存料，設(shè)立足夠的中轉(zhuǎn)收發(fā)庫，不得在工作現(xiàn)場超量存放。
第十一條 要實行文明生產(chǎn)，定期清掃工作現(xiàn)場，清除藥塵和余藥。應(yīng)劃定專門的場地用于焚毀余藥、廢藥、藥塵和生產(chǎn)垃圾。
第十二條 煙花爆竹企業(yè)的有藥工房和倉庫一律不得使用明火照明、取暖或進行其它作業(yè)，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)安裝避雷設(shè)備。嚴禁吸煙，所有電氣及設(shè)備的安裝、使用均應(yīng)符合《爆炸和火災(zāi)危險場所電力裝置設(shè)計規(guī)范》及其他的有關(guān)安全規(guī)定。
第十三條 盲、聾、啞和肢體有殘疾等不適合火工品生產(chǎn)的人員，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)。從事有藥工種操作的人員上班時，不得穿戴化纖織物制品。
第十四條 嚴禁任何人攜帶火柴、打火機、懷爐和穿著硬底鞋、有釘?shù)男透吒M入廠區(qū)。機動車輛進入有藥工區(qū)和運輸煙花爆竹成品、半成品時，必須安裝可靠的火星熄來器防護罩。
第十五條 凡是接觸藥物的工序嚴禁使用鐵質(zhì)材料、塑料和化纖材料制成的工具進行篩藥、裝藥等。
第十六條 制藥設(shè)備要專機專用，避免藥物混雜。變換產(chǎn)品時應(yīng)徹底清洗設(shè)備。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)為抽測產(chǎn)品質(zhì)量而燃放煙花爆竹時，應(yīng)選擇在遠離廠區(qū)、倉庫２００米以外的安全地區(qū)建立專用場地。
第十八條 企業(yè)要定期對職工進行安全教育和安全技術(shù)考核，新工人入廠或工人調(diào)換工種均應(yīng)進行技術(shù)培訓(xùn)，了解所接觸藥物性能，掌握本崗位安全操作規(guī)程，經(jīng)考核合格后才能上崗操作。企業(yè)應(yīng)為每個工人建立安全技術(shù)考核成績檔案?？己顺煽儜?yīng)作為工人任用、升級的重要條件之一。
第十九條 煙花爆竹企業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)而組織的廠外加工點和加工戶的安全應(yīng)由企業(yè)負責(zé)。從事制、裝、配藥、上引、搓引、切引等危險工序不得發(fā)給達不到安全要求的加工戶和加工點。
第二十條 煙花爆竹企業(yè)的安全員是各項安全法規(guī)、制度的直接執(zhí)行者和監(jiān)督者，必須選擇身體健康、責(zé)任心強、辦事認真、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。安全員應(yīng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)的情況實施監(jiān)督檢查；安全員有權(quán)抵制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反安全制度的生產(chǎn)部署，有權(quán)停止違章作業(yè)，有權(quán)向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告企業(yè)安全生產(chǎn)情況，揭發(fā)有關(guān)的違章人員與違章事實。
第四章 煙火藥管理
第二十一條 企業(yè)應(yīng)在投產(chǎn)前對原料進行質(zhì)量檢驗分析，純度不符合標準的不得投產(chǎn)。
第二十二條 投產(chǎn)前必須對煙火劑配方及其物理、化學(xué)性能做出鑒定，并根據(jù)這些性能制定具體的操作規(guī)程和安全措施，使操作者了解藥物特性，掌握操作要領(lǐng)和防范措施。
第二十三條 嚴禁生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮和發(fā)令紙（打火紙）等經(jīng)撞擊、擠壓、摩擦即可自燃、爆炸的產(chǎn)品及無規(guī)則飛行軌跡的危險產(chǎn)品。
外貿(mào)出口產(chǎn)品和特需產(chǎn)品需經(jīng)省級企業(yè)主管部門和公安部門批準后，按合同規(guī)定組織定點生產(chǎn)。
第二十四條 為了保障生產(chǎn)者與消費者的利益，下述藥物和配伍禁止用于煙花爆竹：
（一）煙火劑中不得使用氯酸鉀作氧化劑。單發(fā)裝藥量大于０.０５克的爆竹，不得使用氯酸鉀作爆響藥劑；單發(fā)裝藥量小于０.０５克的爆竹，如使用氯酸鉀做爆響劑的，其配方比例一般控制在２０％，最高不得超過２８.６％。
（二）爆竹藥中禁止使用雄黃與氯酸鉀、硫化銻與氯酸鉀的配伍，一律不得使用赤磷。
（三）嚴禁使用熱感度受熱五秒鐘內(nèi)低于２００℃即可爆燃的任何配方生產(chǎn)煙花爆竹。
（四）嚴禁使用沖擊感度為４０厘米/５公斤，爆炸率大于６０％的配方；摩擦感度壓力為２公斤/平方厘米，擺角８０°，爆炸率大于６０％的配方生產(chǎn)煙花爆竹。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃燒產(chǎn)生有毒氣體的原料。
第二十五條 煙火劑配制后嚴禁碾磨，搬運中要采取預(yù)防措施，避免摩擦、撞擊和高溫?；旌?、篩選赤磷時必須在水中進行。不得使用變質(zhì)（酸）的淀粉粘合劑。
第二十六條 采用濕法制作的煙火劑顆料，應(yīng)隨做隨即攤開通風(fēng)干燥，嚴禁將未干燥的顆料集中堆放，藥物進行干燥時如需翻動或收取，必須待溫度降至３０℃以下才能進行。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)制定嚴格的藥物管理制度，氧化劑與還原劑，固體可燃劑與液體可燃劑，氯酸鉀與其它氧化劑等要分開存放，禁止混裝在同一庫室內(nèi)。余藥要指定安全地點、專人及時處理，不得收進倉庫。
第五章 倉貯與運輸
第二十八條 煙花爆竹生產(chǎn)單位和經(jīng)銷單位均應(yīng)設(shè)立獨立的倉庫和庫區(qū)，倉庫建筑應(yīng)符合有關(guān)防火防爆規(guī)范、標準、規(guī)程的要求，庫區(qū)要裝設(shè)避雷設(shè)施，劃定消防通道并始終保持暢通無阻。
第二十九條 倉庫應(yīng)保持干燥通風(fēng)，庫區(qū)內(nèi)嚴禁煙火。倉庫不得用于貯存產(chǎn)品以外的其他物品。進入庫區(qū)的機動車必須加裝防火裝置。
第三十條 運輸煙花爆竹產(chǎn)品必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險品運輸?shù)囊?guī)定，專車運輸、專人押運，不得與其它貨物混裝在一起運輸。
第六章 購買與銷售
第三十一條 不合格的產(chǎn)品、半成品和引線等應(yīng)就地銷毀，不得出售。
第三十二條 煙花爆竹的收購、批發(fā)業(yè)務(wù)只能由政府批準的部門經(jīng)營。任何經(jīng)營單位不準收購未經(jīng)批準企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)除經(jīng)批準的專門銷售點外，不得向非經(jīng)營單位和個人批發(fā)出售產(chǎn)品。
第三十三條 在國內(nèi)市場銷售的一切煙花爆竹產(chǎn)品都需在產(chǎn)品上或小包裝上用中文注明生產(chǎn)廠名、廠址、出廠日期和注冊商標。并在包裝內(nèi)附《產(chǎn)品檢驗合格證》和必要的使用。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的煙花爆竹必須在小包裝上附加中文說明書后，方準在國內(nèi)銷售。
第七章 罰則
第三十四條 凡違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、貯存、運輸和銷售煙花爆竹中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不整改的，有關(guān)部門責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰；對屢教不改到期仍沒有改進的，有關(guān)部門吊銷其生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條 凡因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成火災(zāi)、爆炸、人身傷亡事故的，應(yīng)追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，并賠償事故損失。
第三十六條 凡違反本辦法規(guī)定，擅自批準設(shè)立煙花爆竹企業(yè)、網(wǎng)點、專業(yè)戶，或未經(jīng)有關(guān)部門批準擅自同意停產(chǎn)整頓企業(yè)復(fù)工的個人和部門，除勒令停止生產(chǎn)外，對批準人及經(jīng)營者應(yīng)追究責(zé)任。
第八章 附則
第三十七條 本辦法適用于一切煙花爆竹生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售的單位和個人。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九七九年二月頒布的《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理的規(guī)定》同時廢止。
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