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【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)[1987]53號(hào)

【發(fā)布日期】1987-06-08

【生效日期】1987-6-8

【所屬類別】國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年以來，不少地區(qū)和部門的安全生產(chǎn)情況不好。繼哈爾濱亞麻廠亞麻粉塵爆炸之后，月6日，大興安嶺發(fā)生特大森林火災(zāi)；5月8日，江蘇南通一客輪與拖輪船隊(duì)相撞。這些事故、災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)造成了極大的損失，嚴(yán)重影響了“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)的順利開展。分析原因，主要是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)職工對(duì)“安全第一、預(yù)防為主”的方針貫徹不力，責(zé)任心不強(qiáng)，管理不嚴(yán)、制定、措施不落實(shí)，以及事故隱患未能及時(shí)消除等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工必須高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。為此，特作如下通知：
一、各級(jí)人民政府和工業(yè)、交通、林業(yè)等各有關(guān)部門，要對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)情況作一次認(rèn)真全面的檢查。特別是發(fā)生事故的地區(qū)和部門，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真查找事故原因，總結(jié)吸取教訓(xùn)。對(duì)事故的主要責(zé)任者，必須嚴(yán)肅處理，其中觸犯刑律的要依法追究。對(duì)那些影響安全但長(zhǎng)期沒有解決的“老大難”問題，要限期解決。要把不安全的狀況、傷亡數(shù)字和采取的對(duì)策公布于眾，以引起群眾注意和加強(qiáng)監(jiān)督，促使克服官僚主義，及時(shí)解決問題。
二、企業(yè)及其主管部門一定要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)。在對(duì)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問題決策時(shí)，必須考慮到安全生產(chǎn)，并相應(yīng)做出規(guī)定。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，制定考核辦法。要把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)，達(dá)不到的企業(yè)不能升級(jí)，也不能評(píng)為先進(jìn)。企業(yè)要迅速建立健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，制定防止事故發(fā)生的各項(xiàng)措施；要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律和無知蠻干等不安全行為。企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)情況定期進(jìn)行檢查，及時(shí)消除設(shè)備、作業(yè)施工場(chǎng)所等方面的事故隱患和各種不安全因素。出現(xiàn)事故苗頭，必須及時(shí)采取措施防止事故發(fā)生。，事故發(fā)生后要及時(shí)報(bào)告和調(diào)查處理。
三、勞動(dòng)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)察企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，對(duì)重大事故隱患應(yīng)要求有關(guān)單位限期消除。對(duì)不重視安全、不嚴(yán)格管理、不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)和種種不安全行為，要批評(píng)教育，進(jìn)行斗爭(zhēng)。
四、企業(yè)要抓緊安全教育，做到經(jīng)常化、制度化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，并通過典型事故進(jìn)行教育，提高職工的思想認(rèn)識(shí)，使人人重視安全生產(chǎn)。同時(shí)，應(yīng)組織好規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)好。新工人和特殊工種的工人，未經(jīng)安全訓(xùn)練和考核發(fā)證，不能頂班上崗。今后，對(duì)在安全生產(chǎn)中作出成績(jī)的職工應(yīng)予以表?yè)P(yáng)，貢獻(xiàn)較大的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章行為也要規(guī)定處罰辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。
五、各地區(qū)、各有關(guān)部門接到本通知后，要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況立即貫徹執(zhí)行，并制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的具體辦法，迅速落實(shí)到基層單位。新聞、宣傳部門要積極配合，大力宣傳安全生產(chǎn)，普及安全生產(chǎn)方面的知識(shí)。