近幾年來，我部系統安全生產方面存在的問題很多，職工因工死亡人數逐年上升，1986年共死亡1036人，比去上年上升5．4%，今年前5個月死亡244人，比年同期上升14．6%。房屋倒塌事故，1986年發(fā)生47起，死亡47人，今年前5個月就發(fā)生11起，死亡48人。另外，城市公共汽車與火車相撞、硫化氫和亞硝酸鈉多人中毒等重大事故也時有發(fā)生。發(fā)生事故的原因主要是，部分企業(yè)領導對安全生產不夠重視，安全和生產兩張皮的現象還比較普遍；管理不善，有章不循，有法不依的情況仍很嚴重。從根本上說，是在我們部分領導干部中滋長了對群眾疾苦漠不關心的官僚主義作風，疏于監(jiān)督檢查，遇事查究不力，息事寧人，以致同類事故不斷發(fā)生。為了迅速扭轉這種局面，根據國發(fā)[1987]53號《國務院關于加強安全生產管理的緊急通知》的要求，特作如下決定：
一、開展安全檢查，消除事故隱患。各級城鄉(xiāng)建設主管部門要認真吸取大興安嶺特大森林火災的教訓，提高警惕，克服官僚主義，立即行勸起來加強各項安全生產管理，結合我部系統各行業(yè)的特點，組織一次安全檢查，認真查找在施工、生產、維修、設施、設備等方面存在的隱患及不安全因素，制定措施，落實人員，限期消除；有關城市防汛、危險建筑、建筑工地（含抗震加固）、易燃易爆場所以及其它嚴重威脅人民生命安全的重大險情，要立即組織力量，盡快排除；對今年以來發(fā)生的重大事故，要做一次清查，凡未結案的，要迅速查明原因，吸取教訓，除嚴肅處理主要責任者以外，還要追究領導者的責任。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設廳（建委）及部直屬各單位，要將這次檢查結果及采取的措施公布于眾，并于7月底將檢查情況匯總報部。部將于第3季度組織人員到部分地區(qū)進行抽檢。
二、加強領導，堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針。各級領導要把安全生產工作列入重要的議事日程，定期研究安全生產工作，解決安全生產問題。要層層落實安全生產責任制，在組織生產的同時，貫徹實施保證安全生產的各項規(guī)章制度。企業(yè)安全生產管理不好，發(fā)生重大事故的企業(yè)不能升級，不能評為先進；職工有違章指揮，違章作業(yè)行為的，不能評為先進個人。
三、加強安全生產目標管理。各地區(qū)、各單位要根據“七五”期間部系統職工因工死亡人數每年遞減8%的要求制定相應的計劃和措施，并切實組織實施。塵毒污染嚴重的單位要在今年內制定治理計劃，并在“七五”的后3年里，有計劃有步驟地改善工人的勞動條件，減少中毒及職業(yè)病的發(fā)病率。為促進這一措施的實現，從明年起部將定期發(fā)布安全生產公報。
城市供水、排水、環(huán)衛(wèi)、煤氣、公交以及抗震部門要繼續(xù)認真貫徹已有的各項制度和標準。對于在塵毒污染、易燃易爆和缺氧條件下的作業(yè)，各地主管部門要研究出可靠的防護設施和用具。凡因防護不當而造成重大事故的，要追查主要領導者的責任。
四、抓緊安全教育。各地區(qū)、各單位要認真組織職工學習和宣傳安全生產的方針、政策、每年要定期組織規(guī)章制度和安全生產知識的培訓，提高職工的自身防護能力。各地主管部門，在今年內要制定出崗位培訓計劃，分期分批組織安排施工員、質量員、安全員等參加崗位培訓，1988年全面鋪開。新工人（含合同制農民工人、外包工）上崗前必須先進行安全知識培訓，對于特殊工種工人和從事易燃易爆產品生產、灌裝和運輸的工人要進行培訓考核及年審工作。經考核合格發(fā)給證書，方準上崗，考核不合格的要補課。無證上崗的按違章作業(yè)處理。
五、試行城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全監(jiān)察制度。各地要參照福建、湖北等地實行行業(yè)安全監(jiān)察的經驗，成立安全監(jiān)察站，配備得力的專職和兼職人員，對在本地區(qū)承擔建設任務的所有施工隊伍和市政、公用等企事業(yè)單位，行使安全監(jiān)察的職能。
六、各地區(qū)、各單位要按照國務院緊急通知精神和本決定的要求，結合當地的實際情況，制定具體的實施辦法，迅速組織貫徹落實。部系統各新聞單位，要積極配合大力宣傳安全生產，對在安全生產中做出成績的單位和個人予以表揚，對忽視安全生產、造成事故的給予批評。
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