各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2014年9月22日15時(shí)20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生爆炸事故，截至目前，已造成13人死亡、1人失蹤、33人受傷（其中4人重傷），4棟包裝材料庫（每棟160平方米）、1棟筒子庫（200平方米）和1棟成品庫（300平方米）被炸毀。據(jù)初步調(diào)查分析，該廠超生產(chǎn)許可范圍、擅自改變工房用途，在包裝材料庫和筒子庫內(nèi)違規(guī)組織生產(chǎn)直徑40毫米的小禮花。由于現(xiàn)場管理混亂、嚴(yán)重超員超量，導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對該起事故的查處實(shí)施掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會公布。這起事故暴露出一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，部分地方政府安全監(jiān)管上存在明顯漏洞，事故隱患和安全問題依然十分突出。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，是事故易發(fā)、多發(fā)期，為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線，嚴(yán)防煙花爆竹事故發(fā)生。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，按照國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁同志9月19日在與22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣縣委書記開展談心對話時(shí)的重要講話要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。當(dāng)前，務(wù)必要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕92號）要求，在堅(jiān)決打好煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，突出抓好今年旺季安全生產(chǎn)工作。一是認(rèn)真組織，強(qiáng)化暗查，開展一次全面的煙花爆竹安全大排查，切實(shí)消除各類事故隱患。二是嚴(yán)格把好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決做到對“六類”企業(yè)一律不復(fù)產(chǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)對未批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓以及安全生產(chǎn)許可證過期企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非法違法生產(chǎn)。
二、嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和行為。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第61號），嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)禁“三超一改”、分包轉(zhuǎn)包、冒牌生產(chǎn)，嚴(yán)禁“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）不足、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）不達(dá)標(biāo)的企業(yè)開工生產(chǎn)，嚴(yán)禁在同一工房內(nèi)從事多個(gè)危險(xiǎn)工序作業(yè)或?qū)⒏呶ｋU(xiǎn)等級工序置于低危險(xiǎn)等級工房進(jìn)行，嚴(yán)禁旺季超能力、突擊生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有上述違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)查處。
三、全面整治小禮花、禮花彈等A、B級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。在全面排查的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要對小禮花、禮花彈等A、B級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清理、集中整治。要嚴(yán)格把住小禮花、禮花彈等高危險(xiǎn)性煙花爆竹產(chǎn)品的許可準(zhǔn)入關(guān)，從嚴(yán)控制高危險(xiǎn)性煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。要嚴(yán)格執(zhí)行B級小禮花、B級以上小禮花組合煙花只能由禮花彈生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合禮花彈專項(xiàng)治理工作安排，現(xiàn)有小禮花、B級以上小禮花組合煙花生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可范圍的變更工作必須于2014年11月31日前完成，并向社會公告。
四、地方各級安全監(jiān)管部門要積極會同工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門，全面強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“打非治違”工作，嚴(yán)防各類煙花爆竹事故發(fā)生。
請及時(shí)將本通報(bào)精神傳達(dá)至地方各級安全監(jiān)管部門和各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
國家安全監(jiān)管總局
2014年9月24日
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