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【發(fā)布單位】 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總廳安健函〔2015〕165號(hào)

【發(fā)布日期】2015-10-29

【生效日期】2015-10-29

【所屬類別】 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于開(kāi)展2015年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2014年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳安健函〔2015〕16號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》(安監(jiān)總廳科技〔2015〕74號(hào))的有關(guān)安排，定于11月份在全國(guó)組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；同時(shí)對(duì)各省級(jí)安全監(jiān)管部門的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。

二、檢查內(nèi)容

（一）各省級(jí)安全監(jiān)管部門。檢查各省級(jí)安全監(jiān)管部門貫徹落實(shí)安監(jiān)總廳安健函〔2015〕16號(hào)、安監(jiān)總廳科技〔2015〕74號(hào)文件的情況。重點(diǎn)檢查2015年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查任務(wù)完成情況（監(jiān)督檢查覆蓋面是否達(dá)到總量的50%），對(duì)2014年國(guó)家安全監(jiān)管總局專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)的處理情況等。

（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。每個(gè)?。▍^(qū)、市）檢查1-2家甲級(jí)機(jī)構(gòu)（無(wú)甲級(jí)機(jī)構(gòu)的，增加檢查相應(yīng)數(shù)量的乙級(jí)機(jī)構(gòu)），檢查2家乙級(jí)及丙級(jí)機(jī)構(gòu)。

1.資質(zhì)條件情況。重點(diǎn)檢查是否建有職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，儀器設(shè)備的種類和數(shù)量是否符合要求。

2.資質(zhì)管理情況。重點(diǎn)檢查是否存在超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)和評(píng)價(jià)，違規(guī)委托檢測(cè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分支實(shí)驗(yàn)室等行為。

3.人員管理情況。重點(diǎn)檢查是否存在使用外單位人員的培訓(xùn)合格證書申請(qǐng)資質(zhì)或從事技術(shù)服務(wù)，專職技術(shù)人員只簽字而不參與技術(shù)服務(wù)（或者冒用他人簽名的），使用本單位未經(jīng)培訓(xùn)合格人員從事技術(shù)服務(wù)等情況。

4.信息公開(kāi)情況。重點(diǎn)檢查是否按照要求公開(kāi)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告信息的情況。

5.技術(shù)服務(wù)規(guī)范性及真實(shí)性情況。以職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)服務(wù)（包括職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)的檢測(cè)部分）為重點(diǎn)，檢查職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查和工作日寫實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)采樣和檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)室分析是否符合規(guī)范要求，職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析是否存在重大漏項(xiàng)，是否存在應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，人為故意縮小檢測(cè)及評(píng)價(jià)的范圍，人為干預(yù)或影響檢測(cè)結(jié)果、評(píng)價(jià)結(jié)論，出具虛假或者失實(shí)技術(shù)報(bào)告等問(wèn)題。

6.技術(shù)服務(wù)原始記錄及檔案管理情況。重點(diǎn)檢查技術(shù)服務(wù)全過(guò)程的原始記錄是否完整、規(guī)范，技術(shù)服務(wù)檔案管理是否符合規(guī)范要求。

具體檢查內(nèi)容詳見(jiàn)附件。

三、檢查方法

對(duì)省級(jí)安全監(jiān)管部門的調(diào)研督導(dǎo)主要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱文件資料等方式進(jìn)行。

對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查主要通過(guò)查閱檔案資料(其中，抽查的技術(shù)報(bào)告以2014年5月以來(lái)的為主，且檢測(cè)報(bào)告數(shù)量不得少于5份、評(píng)價(jià)報(bào)告不得少于3份)、人員訪談、實(shí)地察看等方式進(jìn)行，并到其服務(wù)的企業(yè)（每省核查企業(yè)數(shù)不得少于1家）進(jìn)行必要的核查。

四、檢查方式

采取國(guó)家安全監(jiān)管總局抽查、省際交叉檢查、省級(jí)安全監(jiān)管部門自查三種方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（一）國(guó)家安全監(jiān)管總局抽查。

對(duì)河北、遼寧、湖南、廣西4個(gè)?。▍^(qū)）進(jìn)行抽查。由國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并請(qǐng)4個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管部門各派一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加國(guó)家安全監(jiān)管總局檢查組。

（二）省際交叉檢查。

北京市等26個(gè)?。▍^(qū)、市）分為13個(gè)組，每組內(nèi)開(kāi)展互相檢查。由省級(jí)安全監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，成員包括負(fù)責(zé)職業(yè)健康監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的處室負(fù)責(zé)人，評(píng)價(jià)專家、檢測(cè)專家。

交叉檢查分組安排如下：

第一組：北京市、新疆維吾爾自治區(qū)

第二組：天津市、山西省

第三組：福建省、重慶市

第四組：上海市、河南省

第五組：吉林省、甘肅省

第六組：黑龍江省、貴州省

第七組：江蘇省、云南省

第八組：山東省、廣東省

第九組：浙江省、四川省

第十組：安徽省、陜西省

第十一組：江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)

第十二組：湖北省、青海省

第十三組：海南省、寧夏回族自治區(qū)

（三）省級(jí)安全監(jiān)管部門自查。

鑒于西藏自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別只有1家乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)安全監(jiān)管部門自行組織檢查。

五、時(shí)間安排

2015年11月，每個(gè)機(jī)構(gòu)一般安排1天檢查時(shí)間，每個(gè)省份安排5-6天的時(shí)間。

六、工作要求

（一）精心組織。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真整理本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況（機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)技術(shù)人員名單、主要業(yè)績(jī)），提前5天交檢查組。檢查組要熟悉和掌握擬檢查機(jī)構(gòu)的基本情況，制定監(jiān)督檢查的實(shí)施方案，明確檢查重點(diǎn)、行程、分工等事項(xiàng)。為做好協(xié)調(diào)溝通工作，請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局確定一名監(jiān)管干部為聯(lián)系人，并將其有關(guān)信息（姓名、職務(wù)、電話、手機(jī)）于11月5日前反饋國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司，聯(lián)系人及電話：彭廣勝、李戩，010-64463617、64463460。

（二）規(guī)范流程。對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查要按照規(guī)范流程有序開(kāi)展。檢查過(guò)程中，要對(duì)照檢查內(nèi)容開(kāi)展各項(xiàng)檢查，詳細(xì)記錄存在的問(wèn)題，搜集有關(guān)原始材料及證人證言等證據(jù)并由被檢查機(jī)構(gòu)加蓋公章。檢查結(jié)束后，向被檢查機(jī)構(gòu)反饋有關(guān)情況，并由機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在問(wèn)題清單上確認(rèn)簽名。每個(gè)省份監(jiān)督檢查全部結(jié)束后，檢查組向被檢查省份的省級(jí)安全監(jiān)管部門反饋檢查總體情況，轉(zhuǎn)交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的清單。被檢查省份的省級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)反饋情況，依法對(duì)有關(guān)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)做出行政處罰，其中涉及丙級(jí)機(jī)構(gòu)的可交由所在地市安全監(jiān)管部門實(shí)施。

（三）認(rèn)真總結(jié)。檢查結(jié)束后，各檢查組要認(rèn)真總結(jié)，并于12月5日前，向國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司提交監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告（包括監(jiān)管部門的主要工作及存在問(wèn)題、機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題清單）。被檢查省份的省級(jí)安全監(jiān)管部門要于12月25日前，向國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司提交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理情況報(bào)告。

（四）廉潔自律。各檢查組要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。各檢查組的差旅費(fèi)用由派出單位承擔(dān)，請(qǐng)被檢查省份的省級(jí)安全監(jiān)管部門協(xié)助做好相關(guān)保障工作，不得由被檢查的機(jī)構(gòu)安排食宿、用車或承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。