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【發(fā)布單位】國際勞工組織

【發(fā)布文號(hào)】第177號(hào)建議書

【發(fā)布日期】2021-06-24

【生效日期】1990年6月25日

【所屬類別】國際勞工組織

化學(xué)制品在工作中的使用安全建議書

國際勞工組織大會(huì)：經(jīng)國際勞工局理事會(huì)召集，于1990年6月6日在日內(nèi)瓦舉行其第七十七屆會(huì)議，并經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第五項(xiàng)關(guān)于化學(xué)制品在工作中的使用安全的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取補(bǔ)充1990年化學(xué)制品公約的建議書的形式，于1990年6月25日通過以下建議書，引用時(shí)得稱之為1990年化學(xué)制品建議書。

一、總 則

1.本建議書各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)結(jié)合1990年化學(xué)制品公約（以下稱“公約”）各項(xiàng)規(guī)定予以實(shí)施。

2.應(yīng)就為使本建議書各項(xiàng)規(guī)定生效所采取的揩施與最有代表性的有關(guān)雇主和工人組織進(jìn)行協(xié)商。

3.主管當(dāng)局應(yīng)列明因安全和健康原因不得使用特定化學(xué)制品或只能在根據(jù)國家法律或條例規(guī)定的條件下使用此種化學(xué)制品的工人類別。

4.本建議書各項(xiàng)規(guī)定還應(yīng)適用于得由國家法律或條例列明的自營人員。

5.根據(jù)公約第一條第2款（b）和第十八條，主管當(dāng)局規(guī)定的保護(hù)機(jī)密資料的特殊規(guī)定應(yīng)：

（a）將機(jī)密資料限于向與工人安全和健康問題有關(guān)的人員透露；

（b）保證獲得機(jī)密資料的人員同意僅將其用于安全和健康方面的需要，及在其他情況下予以保密；

（c）規(guī)定在緊急情況下對(duì)有關(guān)資料立即予以解密；

（d）制訂程序以及時(shí)考慮保密要求以及在就解密達(dá)成協(xié)議情況下撤出有關(guān)資料的需要是否適當(dāng)。

二、分類和有關(guān)措施

分 類

6.根據(jù)公約第六條第1款制訂的化學(xué)制品分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以化學(xué)制品的特性為基礎(chǔ)，其中包括：

（a）有毒成份，包括對(duì)人身體所有部分的急性或慢性健康影響；

（b）化學(xué)或物理特征，包括易燃、易爆、易氧化和危險(xiǎn)性反應(yīng)特性；

（c）腐蝕性和刺激性；

（d）致過敏和敏感作用；

（e）致癌作用；

（f）畸形和畸變作用；

（g）對(duì)生殖系統(tǒng)的影響。

7.（1）如屬合理可行，主管當(dāng)局應(yīng)編制工作中使用的化學(xué)制品成份和化合物及其相關(guān)危害性資料的綜合目錄，并定期予以更新。

（2）對(duì)未納入綜合目錄的化學(xué)制品成份和化合物，除準(zhǔn)予例外者外，應(yīng)要求制遣者或進(jìn)口者在用于工作之前以符合公約第一條第2款（b）規(guī)定的保護(hù)機(jī)密資料的方式向主管當(dāng)局提供補(bǔ)充該目錄所需要的資料。

標(biāo)簽和標(biāo)志

8.（1）根據(jù)公約第七條規(guī)定的對(duì)化學(xué)制品加貼標(biāo)簽和加以標(biāo)志的要求。應(yīng)使處理或使用化學(xué)制品的人員在按收和使用化學(xué)制品時(shí)能對(duì)之加以確認(rèn)和區(qū)分，以便安全地使用。

（2）對(duì)有害化學(xué)制品加貼標(biāo)簽的要求，依照現(xiàn)有國家和國際制度，應(yīng)包括；

（a）應(yīng)列在標(biāo)簽上的資料，如屬適宜包括：

商品名稱；

化學(xué)制品成份；

供貨人姓名、地址和電話；

有害標(biāo)志；

與使用化學(xué)制品有關(guān)的特殊危險(xiǎn)的性質(zhì)；

全全預(yù)防措施；

批號(hào)識(shí)別；

關(guān)于提供其他資料的化學(xué)制品安全說明書可由雇主處獲得的說明；

根據(jù)主管當(dāng)局規(guī)定的制度進(jìn)行的分類；

（b）標(biāo)簽的清晰度、耐久性和尺寸；

（c）標(biāo)簽和記號(hào)，包括顏色的一致。

（3）標(biāo)簽應(yīng)易于為工人理解。

（4）對(duì)于上述（2）未包括的化學(xué)制品，標(biāo)志可僅限于化學(xué)制品的成份。

9.在由于容器尺寸或包裝性質(zhì)的原因而無法對(duì)化學(xué)制品加貼標(biāo)簽或加以標(biāo)志的情況下，應(yīng)規(guī)定其他有效的識(shí)別手段，如加系標(biāo)簽或隨附文書。但在所有有害化學(xué)制品的容器上均應(yīng)通過適當(dāng)文字或標(biāo)記注明內(nèi)裝物品的危害。

化學(xué)制品安全說明書

10.（1）編制關(guān)于有害化學(xué)制品的化學(xué)制品安全說明書的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證如可行在說明書中包含下列基本資料：

（a）化學(xué)制品產(chǎn)品和公司的識(shí)別（包括化學(xué)制品的商品名稱或通用名稱以及供貨人和制造者的詳情）；

（b）成份/關(guān)于構(gòu)成物的資料（以對(duì)其清楚地加以識(shí)別以便進(jìn)行危害評(píng)價(jià)的方式ａ；

（c）對(duì)危害的識(shí)別；

（d）急救措施；

（e）消防措施；

（f）事故性泄露措施；

（g）搬運(yùn)和貯存；

（h）接觸控制/人員防護(hù)（包括可能的監(jiān)視工作場所接觸的辦法）；

（i）物理和化學(xué)性質(zhì)；

（j）穩(wěn)定性和反應(yīng)性；

（k）毒理學(xué)資料（包括進(jìn)入人體的潛在途徑以及與工作中遇到的其他化學(xué)制品或有害物產(chǎn)生協(xié)助作用的可能性）；

（l）生態(tài)學(xué)資料；

（m）處置方面的考慮；

（n）關(guān)于運(yùn)輸?shù)馁Y料；

（o）關(guān)于規(guī)章制度的資料；

（p）其他資料（包括化學(xué)制品安全說明書的編制日期）。

（2）在上述（1）（b）提到的成份的名稱或含量構(gòu)成保密資料時(shí)，根據(jù)公約第一條第2款（b），可將其由化學(xué)制品安全說明書中刪除，根據(jù)本建議書第5段，這些資料應(yīng)要求以書面形式向主管當(dāng)局以及有關(guān)雇主、工人和工人代表透露，他們應(yīng)同意僅將這些資料用于保護(hù)工人的安全和健康及在其他情況下不予泄露。

三、雇主的責(zé)任

接觸監(jiān)視

11.（1）在工人接觸有害化學(xué)制品的情況下，應(yīng)要求雇主：

a.限制接觸此種化學(xué)制品以保護(hù)工人的健康；

b.視需要判定、監(jiān)視及記錄工作場所化學(xué)制品中懸浮物的成份。

（2）工人及其代表和主管當(dāng)局應(yīng)能得到有關(guān)記錄；

（3）雇主應(yīng)在主管當(dāng)局確定的期限內(nèi)保存本段所規(guī)定的記錄。

工作場所的操作控制

12.（1）雇主應(yīng)在下述第13至16段規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上采取措施保護(hù)工人免遭工作中使用化學(xué)制品引起的危害。

（2）根據(jù)國際勞工局理事會(huì)通過的關(guān)于多國企業(yè)和社會(huì)政策原則的三方宣言，擁有兩個(gè)以上工廠的國家或多國企業(yè)應(yīng)無例外地向其所有工廠的工人。無論這些工廠位于任何地點(diǎn)或國家，提供預(yù)防、控制和保護(hù)免遭因職業(yè)接觸有害化學(xué)制品造成的健康危害的安全揩施。

13.主管當(dāng)局應(yīng)保證制定關(guān)于使用有害化學(xué)制品的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括如屬可行關(guān)于下列問題的規(guī)定：

（a）因呼吸、皮膚吸收或吞咽進(jìn)入人體導(dǎo)致急性或慢性疾病的危險(xiǎn)；

（b）因皮膚或眼睛接觸引起的傷害或疾病的危險(xiǎn)；

（c）因物理性能或化學(xué)反應(yīng)造成的失火、爆炸或其他事故引起傷害的危險(xiǎn)；

（d）通過下列方法采取的預(yù)防措施；

選擇消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的化學(xué)制品；

選擇消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的工藝、技術(shù)和裝置；

使用和適當(dāng)保有工程控制措施；

采用消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的工作制度和做法；

采用適當(dāng)?shù)膫€(gè)人衛(wèi)生措施，提供適當(dāng)?shù)男l(wèi)生設(shè)施；

在證實(shí)上述措施不足以消除此種危險(xiǎn)的情況下，提供、保有和使用合適的個(gè)人防護(hù)裝備和服裝，并對(duì)工人免費(fèi)；

使用標(biāo)記和通知；

對(duì)緊急情況做好適當(dāng)準(zhǔn)備。

14.主管當(dāng)局應(yīng)保證制訂有害化學(xué)制品貯存的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括如屬可行關(guān)于下列問題的規(guī)定：

a.貯存中的化學(xué)制品的相容性和分隔性；

b.將予貯存的化學(xué)制品的特性和數(shù)量；

c.倉庫的安全、位置和通道；

d.貯存容器的構(gòu)造、性質(zhì)和完好性；

e.貯存容器的裝卸；

f.加貼標(biāo)簽和重貼標(biāo)簽的要求；

g.對(duì)事故性排放、起火、爆炸和化學(xué)反應(yīng)的預(yù)防措施；

h.溫度、濕度和通風(fēng)；

i.發(fā)生外溢時(shí)的預(yù)防揩施和程序；

j.緊急情況下的程序；

k.貯存中的化學(xué)制品可能的物理和化學(xué)變化。

15.主管當(dāng)局應(yīng)保證為參與有害化學(xué)制品運(yùn)輸?shù)墓と税踩朴喎蠂液蛧H運(yùn)輸條例的標(biāo)準(zhǔn)，包括如屬可行關(guān)于下列問題的規(guī)定：

a.交付運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)制品的特性和數(shù)量；

b.運(yùn)輸中使用的包裝和容器，包括管線的性質(zhì)、完好性和保護(hù)；

c.用于運(yùn)輸?shù)能囕v的規(guī)范；

d.行走路線；

e.運(yùn)輸工人的培訓(xùn)和資格；

f.加貼標(biāo)簽的要求；

g.裝卸；

h.發(fā)生外溢時(shí)的程序。

16.（1）主管當(dāng)局應(yīng)保證為制訂處置和處理有害化學(xué)制品和有害廢棄產(chǎn)品應(yīng)遵循的程序而建立符合有害廢棄物處理國家和國際條例的標(biāo)準(zhǔn)，以保證工人安全。

（2）這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括如屬可行關(guān)于下列問題的規(guī)定：

a.認(rèn)別廢棄產(chǎn)品的方法；

b.受污染容器的處理；

c.廢品容器的識(shí)別、制造、性質(zhì)、完好性和保護(hù)；

d.對(duì)工作環(huán)境的影響；

e.處置場地的劃分；

f.人員防護(hù)設(shè)備和服裝的提供，保養(yǎng)和使用；

g.處置或處理的方法。

17.依照公約和本建議書制訂的工作中使用化學(xué)制品的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能符合對(duì)一般公眾和環(huán)境的保護(hù)以及為此目的制訂的標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)務(wù)監(jiān)視

18.（1）應(yīng)要求雇主或根據(jù)國家法律和實(shí)踐認(rèn)定的主管機(jī)構(gòu)，通過符合國家法律和實(shí)踐的方法，為下列目的安排如屬必要對(duì)工人的醫(yī)務(wù)監(jiān)視；

a.判定與接觸化學(xué)制品造成的危害有關(guān)的工人健康狀況；

b.診斷按觸化學(xué)制品造成的與工作有關(guān)的疾病和傷害。

（2）在醫(yī)務(wù)測定或調(diào)查的結(jié)果顯示臨床或臨床前反應(yīng)的情況下，應(yīng)采取措施防止或減少有關(guān)工人的接觸程度，并防止其健康狀況的進(jìn)一步惡化。

（3）醫(yī)務(wù)檢查的結(jié)果應(yīng)用于確定與接觸化學(xué)制品有關(guān)的健康狀況，而不應(yīng)用于對(duì)工人的歧視做法。

（4）對(duì)工人醫(yī)務(wù)監(jiān)視的記錄應(yīng)按主管當(dāng)局的規(guī)定在一定時(shí)限內(nèi)由專人保存。

（5）工人應(yīng)能親自或通過醫(yī)生獲得他們自己的醫(yī)務(wù)記錄。

（6）個(gè)人醫(yī)務(wù)記錄的保密性應(yīng)依照普遍接受的醫(yī)務(wù)道德原則受到刂尊重。

（7）醫(yī)務(wù)檢查結(jié)果應(yīng)向有關(guān)工人做出清楚說明。

（8）在無法對(duì)具體工人加以識(shí)別的情況下，工人及其代表應(yīng)能獲得根據(jù)醫(yī)務(wù)記錄得出的研究結(jié)果。

（9）在有助于認(rèn)識(shí)和控制職業(yè)病的情況下，醫(yī)務(wù)記錄的結(jié)果應(yīng)能以保證不透露人名為前提用于編制有關(guān)的健康統(tǒng)計(jì)資料和流行病學(xué)研究。

急救和緊急情況

19.根據(jù)主管當(dāng)局提出的要求，應(yīng)要求雇主制訂程序，包括急救安排，以處理工作中使用有害化學(xué)制品導(dǎo)致的緊急情況和事故，并保證對(duì)工人進(jìn)行關(guān)于這些程序的培訓(xùn)。

四、合 作

20.雇主、工人及其代表應(yīng)在實(shí)施根據(jù)本建議書規(guī)定的措施中盡可能密切合作。

21.應(yīng)要求工人：

a.按照其所接受的培訓(xùn)及其雇主給予的指導(dǎo)盡可能留意他們自身以及可能被他們的行為或疏漏所影響的其他人員的安全和健康；

b.適當(dāng)使用為保護(hù)他們或其他人員而提供的所有設(shè)備；

c.及時(shí)向上級(jí)主管報(bào)告他們認(rèn)為可能造成危險(xiǎn)和他們自己無法適當(dāng)處理的情況。

22.關(guān)于工作中可能使用的有害化學(xué)制品的宣傳材料應(yīng)提請(qǐng)注意這些制品的危害及采取頂防措施的必要性。

23.供貨人應(yīng)要求向雇主提供評(píng)估可能因工作中對(duì)某種化學(xué)制品的特殊使用而造成的不正常危害所需的其可能提供的資料。

五、工人的權(quán)利

24.（1）工人及其代表應(yīng)有權(quán)：

a.從雇主處獲得化學(xué)制品安全說明書和其他資料以便能采取適當(dāng)預(yù)防措施，與其雇主合作保護(hù)工人避免工作中使用有害化學(xué)制品造成的危險(xiǎn)；

b.要求和參與由雇主或主管當(dāng)局進(jìn)行的，對(duì)工作中使用化學(xué)制品造成的可能的危險(xiǎn)的調(diào)查。

（2）在根據(jù)公約第一條第2款（b）和第十八條第4款。需要提供的資料屬保密的情況下，雇主可要求工人或工人代表將資料的使用僅限于評(píng)估和控制工作中使用化學(xué)制品引起的可能的危險(xiǎn)，并采取合理步驟保證該項(xiàng)資料不向潛在的競爭者泄露。

（3）考慮到未于多國企業(yè)和社會(huì)政策原則的三方宣言，多國企業(yè)應(yīng)要求向其開展經(jīng)營活動(dòng)的所有國家的有關(guān)工人、工人代表、主管當(dāng)局、雇主和工人組織提供關(guān)于他們?cè)谄渌麌易袷氐?、與他們?cè)诋?dāng)?shù)氐慕?jīng)營活動(dòng)有關(guān)的使用化學(xué)制品的標(biāo)準(zhǔn)和程序的資料。

25.（1）工人應(yīng)有權(quán)：

a.提請(qǐng)其代表、雇主或主管當(dāng)局注意工作中使用化學(xué)制品引起的潛在危害；

b.在有合理的正當(dāng)理由確信存在對(duì)其安全或健康的緊迫和嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)自行脫離因使用化學(xué)制品導(dǎo)致的危險(xiǎn)并應(yīng)立即通知其上級(jí)主管；

c.在諸如化學(xué)制品敏感等置工人于有害化學(xué)制品造成的傷害危險(xiǎn)不斷增加的健康條件下，如能提供其他工作且有關(guān)工人具備資格或能經(jīng)適當(dāng)培訓(xùn)后從事此項(xiàng)工作，調(diào)做不接觸此種化學(xué)制品的工作；

d.如第（1）款（c）提及的情況導(dǎo)致失去工作則獲得賠償；

e.因工作中使用化學(xué)制品導(dǎo)致的傷害和疾病而獲得適當(dāng)治療和賠償。

（2）根據(jù)第（1）款（b）自行脫離危險(xiǎn)或根據(jù)本建議書行使任何權(quán)利的工人應(yīng)受保護(hù)免受不公正對(duì)待。

（3）在工人根據(jù)第（1）款（b）自行脫離危險(xiǎn)的情況下，雇主應(yīng)與工人及其代表合作立即調(diào)查此種危險(xiǎn)并采取必要的糾正步驟。

（4）在有工作機(jī)會(huì)的情況下，女性工人在懷孕或哺乳期間應(yīng)有權(quán)調(diào)換到不使用或接觸對(duì)未出生或哺乳期嬰兒健康有害的化學(xué)制品的工作，并有權(quán)在適當(dāng)時(shí)候返回其原崗位。

26.工人應(yīng)得到：

a.以其易于理解的形式和語言提供的關(guān)于化學(xué)制品分類和加貼標(biāo)簽以及關(guān)于化學(xué)制品安全說明書的資料；

b.關(guān)于其工作過程中使用有害化學(xué)制品可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)的資料；

c.以化學(xué)制品安全說明書為基礎(chǔ)并如屬適當(dāng)特別針對(duì)工作場所的書面或口頭指導(dǎo)；

d.可用于頂防、控制及保護(hù)免遭此種危險(xiǎn)的方法，包括貯存、運(yùn)輸和廢棄物處理的正確方法以及緊急情況和急救措施的培訓(xùn)及在必要情況下的再培訓(xùn)。