第一章總則
第一條為保護和改善農(nóng)村環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)村環(huán)境，是指影響農(nóng)村生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的因素的總體，包括土壤、大氣、水、生物和農(nóng)民居住場所等。
第三條本條例適用于本市農(nóng)村環(huán)境保護及其相關(guān)管理。
第四條農(nóng)村環(huán)境保護堅持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護相統(tǒng)一，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
第五條市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村環(huán)境保護投入納入本級財政預(yù)算。
市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治農(nóng)村環(huán)境污染的對策和措施，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。
第六條本市實行農(nóng)村環(huán)境保護目標責(zé)任制，將農(nóng)村環(huán)境保護目標責(zé)任制完成情況作為對各級人民政府及其主要負責(zé)人工作考核評價的內(nèi)容。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)每年對下一級人民政府落實農(nóng)村環(huán)境保護目標責(zé)任制的情況進行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第七條市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用，宣傳、普及農(nóng)村環(huán)境保護科學(xué)知識和法律、法規(guī)。
第八條市、縣（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)主管部門依照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第九條單位和個人有權(quán)對污染、破壞農(nóng)村環(huán)境的行為進行檢舉和控告，有權(quán)對農(nóng)村環(huán)境保護工作提出意見和建議。
第十條市、縣（區(qū)、市）人民政府對在農(nóng)村環(huán)境保護中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章監(jiān)督管理
第十一條市人民政府負責(zé)編制全市的農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊等規(guī)劃相銜接。
縣（區(qū)、市）人民政府負責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，并與市級農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃相適應(yīng)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，并報上一級人民政府批準后實施。
第十二條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立環(huán)境保護機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會可以聘任農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督工作。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)有危害農(nóng)村環(huán)境行為的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時予以查處。
第十三條市、縣（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門在農(nóng)村環(huán)境保護方面的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家與農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)的法律、法規(guī)；
（二）組織農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測，并向本級人民政府及上級環(huán)境保護主管部門提供農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢情況的報告；
（三）對直接影響農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)項目和單位進行監(jiān)督檢查，對農(nóng)村環(huán)境污染事故和污染糾紛進行調(diào)查處理；
（四）宣傳普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，組織農(nóng)村環(huán)境保護科學(xué)研究，推廣農(nóng)村環(huán)境保護的先進經(jīng)驗和技術(shù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條可能對農(nóng)村環(huán)境造成影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當(dāng)有農(nóng)村環(huán)境影響評價的內(nèi)容。
環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會和村民的意見，所征求的意見作為環(huán)境影響評價的審批依據(jù)之一。
項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護主管部門參加，并監(jiān)督環(huán)境保護設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
第十五條環(huán)境保護主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
排放污染物超過國家或者自治區(qū)規(guī)定的排放標準，或者超過主要污染物和其他重點污染物排放總量控制指標，或者對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行限期治理。
第十六條因發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，造成或者可能造成農(nóng)村環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取處置措施，及時通報可能受到污染危害的單位和村民，并在規(guī)定的時限內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護、安監(jiān)等有關(guān)主管部門和縣（區(qū)、市）人民政府報告，接受調(diào)查處理。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。
第十七條 跨行政區(qū)的農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。
第三章保護與防治
第十八條市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目；建立基本農(nóng)田和生態(tài)保護區(qū)，保護基本農(nóng)田和農(nóng)村植被不被破壞。
第十九條縣（區(qū)、市）人民政府根據(jù)所轄區(qū)域的鄉(xiāng)村集中式飲用水水源的種類、水質(zhì)質(zhì)量、周圍污染源等狀況，劃定飲用水水源保護區(qū)，制定和完善農(nóng)村飲用水水源保護應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機制。
縣（區(qū)、市）環(huán)境保護、水務(wù)、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，制定水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理方案。對達不到農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)標準的飲用水水源地，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或關(guān)閉。
環(huán)境保護主管部門負責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)警示牌、界樁等的設(shè)置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、警示牌、界樁等的管護，對損害飲用水水源安全的行為進行查處，或者及時上報上級人民政府或縣（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門處理。
第二十條禁止向溝、渠、池塘、湖泊、濕地等農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣和排放油類、有毒廢液、含病原體的污水。
不得在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器。
禁止向農(nóng)田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放工業(yè)廢水和生活污水。
第二十一條縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，對在劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)?；笄荨⑺a(chǎn)養(yǎng)殖場及集中的散養(yǎng)區(qū)，要予以關(guān)閉。
畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施，對畜禽糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理，排放的廢棄物必須符合規(guī)定的排放標準。
不得在農(nóng)用水體中清洗畜禽以及畜禽養(yǎng)殖用具，不得遺棄畜禽尸體。
鼓勵畜禽養(yǎng)殖場、集中散養(yǎng)區(qū)通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
第二十二條縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求使用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，不得直接向灌溉渠道傾倒農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的殘液、殘渣。鼓勵使用節(jié)水方式灌溉土地。
第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收點，集中分類回收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物。
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織或者個人對盛裝農(nóng)藥的容器、包裝物、過期報廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜，應(yīng)當(dāng)予以分類，統(tǒng)一交到廢棄物回收點，不得隨意拋棄。
鼓勵從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織或者個人使用環(huán)保型農(nóng)用薄膜等環(huán)保投入品。
第二十四條在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二十五條禁止新建、改建、擴建對農(nóng)村環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建成的，按國家有關(guān)規(guī)定進行整治或關(guān)閉處理。
新建工業(yè)生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)進入園區(qū)，審批部門不得批準在園區(qū)外新建工業(yè)生產(chǎn)項目。
第二十六條禁止將產(chǎn)生污染的設(shè)備、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移或委托無防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、處理。
禁止將農(nóng)村土地、房屋等租賃給他人從事產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
禁止將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋。
第二十七條產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射等對農(nóng)村環(huán)境造成污染和危害的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)和使用污染物處理設(shè)施，防止對農(nóng)村環(huán)境造成污染。
第二十八條市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在集鎮(zhèn)和人口比較集中的村莊統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾、生活污水集中收集、處理設(shè)施，并保障其正常運行。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理的監(jiān)督指導(dǎo)；建設(shè)主管部門負責(zé)農(nóng)村生活污水的收集、處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十九條農(nóng)村生活垃圾實行“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、市、縣（區(qū)、市）處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立垃圾處理場。偏遠的村按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合處理”的方式處理農(nóng)村生活垃圾。
第三十條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村生活污水納入城市污水處理系統(tǒng)。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村莊采用小型污水處理廠、凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式處理農(nóng)村生活污水。居住相對偏遠、人口相對集中的村莊建設(shè)分散式、低成本、易管理的化糞池、污水凈化池等設(shè)施。
第三十一條村民應(yīng)當(dāng)維護村莊、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、肥料廢渣和其他廢棄物。鼓勵村民回收利用、分類收集生活垃圾。
第三十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)農(nóng)村生活污染防治措施的具體組織實施。村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下負責(zé)農(nóng)村生活污染物收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的日常管理。
第三十三條市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等技術(shù)。
第三十四條對污染嚴重的農(nóng)村區(qū)域，由市、縣（區(qū)、市）人民政府劃定為農(nóng)村環(huán)境綜合整治區(qū)，進行環(huán)境綜合整治。
第三十五條對于生態(tài)環(huán)境脆弱的農(nóng)村地區(qū)，由市、縣（區(qū)、市）人民政府劃定農(nóng)村生態(tài)保護區(qū)，進行統(tǒng)一保護。
禁止濫墾濫伐、圍湖造田、破壞濕地以及捕殺益蟲、鳥類、受保護珍稀物種。
第四章法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，向農(nóng)用水體排放油類、有毒廢液、含病原體污水的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上二十萬元以下罰款；傾倒垃圾、廢渣的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，由環(huán)境保護主管部門處以一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定，向農(nóng)田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放工業(yè)廢水和生活污水的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上五萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，超過規(guī)定標準排放養(yǎng)殖廢棄物的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正并處以一千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，由環(huán)境保護主管部門組織設(shè)置養(yǎng)殖廢棄物達標排放設(shè)施。所需費用由生產(chǎn)者承擔(dān)。
違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，在農(nóng)用水體中清洗畜禽以及畜禽養(yǎng)殖用具或遺棄畜禽尸體的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法處理。
第三十八條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，直接向灌溉渠道傾倒農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的殘液、殘渣的，由農(nóng)牧主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處以三千元以上三萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織或者個人隨意拋棄盛裝農(nóng)藥的容器、包裝物、過期報廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期回收，逾期未回收的，處以警告或者五十元以上一百元以下罰款。
第四十條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處以二萬元以下罰款。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處以二百元罰款。
第四十一條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，將產(chǎn)生嚴重污染的設(shè)備、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)移給無防治能力的企業(yè)生產(chǎn)、處理的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期治理，可處以五千元以上五萬元以下罰款；逾期未治理或治理未達標的，由市、縣（區(qū)、市）人民政府責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。
違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，將農(nóng)村土地、房屋等租賃給他人從事產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，并對租賃人處以二百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，并處以五千元以上五萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，濫墾濫伐、圍湖造田、破壞濕地以及捕殺益蟲、鳥類、受保護珍稀物種的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處以一千元以上一萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例其他規(guī)定，國家法律法規(guī)已經(jīng)有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。
第四十四條違反本條例規(guī)定，造成重大農(nóng)村環(huán)境污染事故，導(dǎo)致國家、集體和個人財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條違反本條例規(guī)定，單位或個人造成農(nóng)村環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護主管部門、農(nóng)牧主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解；當(dāng)事人對調(diào)解意見有異議的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條從事農(nóng)村環(huán)境保護的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十七條本條例自2012年11月1日起施行。
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