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【發(fā)布單位】海南省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府 （第70號(hào)）

【發(fā)布日期】1995-08-01

【生效日期】1995-08-01

【所屬類別】海南省人民政府

海南省公共場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)公共場(chǎng)所的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公共場(chǎng)所是指供公眾使用的下列場(chǎng)所：

　?。ㄒ唬┯皠≡?、錄像廳、圖書(shū)館、博物館、展覽館、體育館等文化體育場(chǎng)所；

　?。ǘ└栉鑿d、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝室、游樂(lè)場(chǎng)等娛樂(lè)場(chǎng)所；

　?。ㄈ┥虉?chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、銀行、證券營(yíng)業(yè)廳、賓館、酒樓等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　?。ㄋ模┸囌竞蜍噺d、碼頭候船廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳；

　　（五）其他公共場(chǎng)所。

第三條公共場(chǎng)所的消防安全管理工作，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行法定代表人防火負(fù)責(zé)制和崗位防火責(zé)任制。

　　公共場(chǎng)所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個(gè)人簽訂租賃、承包合同時(shí)，必須明確雙方的消防安全責(zé)任。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防隊(duì)伍建設(shè)。各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)建立專門的消防隊(duì)伍或與企業(yè)聯(lián)合建立專門的消防隊(duì)伍，配備消防車和其他消防器材。

第五條本省境內(nèi)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定，接受公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第六條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行消防宣傳教育、監(jiān)督有關(guān)單位消除火險(xiǎn)隱患；

　?。ǘz查公共場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行防火規(guī)定的情況；

　　（三）及時(shí)組織和指揮火災(zāi)撲救，調(diào)查火災(zāi)原因；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)防火負(fù)責(zé)人和專（兼）職防火管理人員的培訓(xùn)工作；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使的職責(zé)。

第七條公共場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全制度，確定防火負(fù)責(zé)人，配備專（兼）職防火管理人員。

　　防火負(fù)責(zé)人和專（兼）職防火管理人員必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得合格證書(shū)，方可正式上崗。

第八條防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

　　（一）建立健全防火規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

　?。ǘ╅_(kāi)展消防安全教育；

　?。ㄈ┕芾砹x務(wù)消防組織，制定滅火預(yù)案，開(kāi)展滅火演練；

　?。ㄋ模┙M織開(kāi)展消防檢查，整改火險(xiǎn)隱患，糾正違反消防安全規(guī)定的行為；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)由防火負(fù)責(zé)人承擔(dān)的消防安全管理工作。

第九條專（兼）職防火管理人員的職責(zé)：

　　（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火險(xiǎn)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生；

　?。ǘ┕芾砗途S護(hù)消防設(shè)施、設(shè)備、器材；

　?。ㄈ┙M織撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散；

　?。ㄋ模┏修k公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和防火負(fù)責(zé)人交辦的其他消防安全工作。

第二章 消防設(shè)施

第十條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備足消防水源，設(shè)置室內(nèi)、外消火栓給水系統(tǒng)。室內(nèi)消火栓均應(yīng)當(dāng)設(shè)自救式卷盤。消火栓應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志，周圍不得堆放物資。

第十一條公共場(chǎng)所的下列部位應(yīng)當(dāng)按《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備：

　?。ㄒ唬┵e館的客房和公共活動(dòng)場(chǎng)所；

　?。ǘ╇娮佑?jì)算機(jī)房（含控制室、磁帶庫(kù)）、貴重的儀器、儀表設(shè)備間及貴重物品庫(kù)房；

　　（三）設(shè)在高層、地區(qū)建筑內(nèi)的歌舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、影宮、多功能廳、展覽廳、營(yíng)業(yè)廳等；

　?。ㄋ模┢渌ㄖ?nèi)面積超過(guò)300m2的歌舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、營(yíng)業(yè)廳、展覽廳等。

第十二條公共場(chǎng)所的下列部位應(yīng)當(dāng)按《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求安裝自動(dòng)噴水滅火裝置：

　?。ㄒ唬┤羌?jí)以上賓館的客房、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共走道、大堂、餐廳、廚房和地下停車場(chǎng)；

　?。ǘ┰O(shè)在高層和地下建筑物內(nèi)的商場(chǎng)營(yíng)業(yè)廳、歌舞廳、卡拉OK廳、展覽廳、多功能廳等；

　?。ㄈ┰O(shè)在多層建筑三層以上，且面積超過(guò)300m2的歌舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、營(yíng)業(yè)廳、展覽廳等。

第十三條設(shè)在公共場(chǎng)所主體建筑內(nèi)的鍋爐房、油浸電力變壓器室、充油的高壓電容器和油開(kāi)關(guān)室、自備發(fā)電機(jī)房、管道集中供氣的氣瓶庫(kù)等部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的固定滅火裝置。

第十四條公共場(chǎng)所以電力作為動(dòng)力的消防設(shè)施、設(shè)備、有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的電源供電；市政不能供應(yīng)雙電源的，應(yīng)當(dāng)自備發(fā)電機(jī)組或蓄電設(shè)備。雙電源或電源與其他供電設(shè)備之間應(yīng)當(dāng)能互相自動(dòng)切換。

第十五條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，配置相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器。

第十六條公共場(chǎng)所的下列場(chǎng)所或部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈和符合標(biāo)準(zhǔn)的疏散指示標(biāo)志：

　　（一）疏散走道、疏散門；

　?。ǘ翘?、電梯及其前室；

　?。ㄈ└栉鑿d、卡拉OK廳、影劇院、商場(chǎng)等人員集中的場(chǎng)所；

　?。ㄋ模┡潆娛?、消防控制室、消防水泵房和自備發(fā)電機(jī)房。

第十七條消防設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)指定專人管理。自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，防、排煙系統(tǒng)，疏散指示和應(yīng)急照明裝置，防火門、防火卷簾、消火栓系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)施、器材，必須委托專業(yè)維修公司定期測(cè)試和維修保養(yǎng)。

第十八條消防水池、消防水泵、消防給水管道、消防水箱和消火栓等設(shè)施，不得改作他用。消防給水系統(tǒng)需停水維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第十九條高層公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的緩降器材等救生設(shè)施。

第二十條提供住宿、辦公、娛樂(lè)的別墅應(yīng)當(dāng)設(shè)立火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和室外消火栓系統(tǒng)或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

第三章 火災(zāi)預(yù)防與撲救

第二十一條對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行公共責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。公共場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位必須按規(guī)定向保險(xiǎn)公司投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。公眾責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，其費(fèi)率、責(zé)任范圍、賠付及管理辦法由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條公共場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位可以向保險(xiǎn)公司投保火災(zāi)保險(xiǎn)。具體投保事項(xiàng)由保險(xiǎn)合同約定。

第二十三條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年提取公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)和火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)總額的10%，用于加強(qiáng)消防宣傳教育，完善公共場(chǎng)所消防設(shè)施，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力，減少火災(zāi)事故發(fā)生。

第二十四條公共場(chǎng)所的耐火等級(jí)不能低于二級(jí)，其內(nèi)部裝修應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非燃或阻燃材料。公共場(chǎng)所的裝修應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)范的要求。

　　禁止使用可燃、易燃性裝修材料。

第二十五條公共場(chǎng)所的電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)電力技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。其配電線路必須采用銅蕊絕緣導(dǎo)線并穿金屬管或硬質(zhì)PVC阻燃管保護(hù)，并用管夾加以固定。導(dǎo)線的接頭應(yīng)當(dāng)采用端子或焊接連接并加接線盒，嚴(yán)禁絞接。

第二十六條公共場(chǎng)所內(nèi)禁止儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、銷毀易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。

　　在公共場(chǎng)所使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)符合消防安全的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電管理。禁止在營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊（割）、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；禁止焚燒可燃物品及燃放煙花爆竹。

第二十八條公共場(chǎng)所的走道、樓梯、安全出口等部位應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放物品，疏散指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)使用中、英文，并醒目完整。

第二十九條公共場(chǎng)所的安全疏散通道不得少于兩條，且每條疏散通道的最少凈寬不得少于1．2米。

　　新建的公共場(chǎng)所的安全疏散通道應(yīng)當(dāng)按前款標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，已建公共場(chǎng)所的安全疏散通道不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，使其符合標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全疏散線路指導(dǎo)圖，配備相應(yīng)的消防器材和救生器材。公共場(chǎng)所的工作人員應(yīng)當(dāng)掌握消防設(shè)施、器材的使用方法，熟悉公共場(chǎng)所的安全疏散路線。

第三十一條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織。義務(wù)消防組織應(yīng)當(dāng)定期組織滅火技能訓(xùn)練和滅火演練。

第三十二條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有與附近公安消防隊(duì)直通的火警電話及其他報(bào)警裝置。

第三十三條設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)有專人晝夜值班，隨時(shí)觀察、記錄消防設(shè)備工作的情況，及時(shí)報(bào)告火警信號(hào)。

第三十四條公安消防隊(duì)觀察到火情或接到公共場(chǎng)所火災(zāi)報(bào)警、上級(jí)命令時(shí)，必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

　　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火場(chǎng)的撲救工作。火場(chǎng)總指揮員依法采取緊急處置措施，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻攔、拖延。

第三十五條公共場(chǎng)所的工作人員以及有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確地報(bào)警，并及時(shí)采取撲救措施。

第三十六條公共場(chǎng)所消防安全機(jī)構(gòu)的防火負(fù)責(zé)人、專（兼）職防火管理人員以及義務(wù)消防隊(duì)員、職工，接到報(bào)警后必須及時(shí)趕赴火場(chǎng)，撲救火災(zāi)。

第三十七條公共場(chǎng)所的工作人員，在發(fā)生火災(zāi)的緊急情況下，有責(zé)任引導(dǎo)在場(chǎng)人員迅速安全轉(zhuǎn)移。

第三十八條火災(zāi)撲救后，起火單位必須保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并如實(shí)提供情況協(xié)助公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十九條具有下列行為之一的單位或個(gè)人，由所在單位、行業(yè)主管部門或公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）參加滅火訓(xùn)練，預(yù)防火災(zāi)工作成績(jī)突出的；

　?。ǘ﹨⒓訙缁穑瑩尵葒?guó)家財(cái)產(chǎn)和保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全表現(xiàn)突出的；

　　（三）鉆研消防業(yè)務(wù)，提出合理化建議和技術(shù)革新成績(jī)突出的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)和消除重大火險(xiǎn)隱患，避免重大損失的。

第四十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期整改。逾期不整改的，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以本人月工資1倍罰款，對(duì)責(zé)任單位處5000元以上20000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪磁鋫鋵＃妫┞毾拦芾砣藛T和未建立義務(wù)消防組織的；

　?。ǘ┪唇?、健全防火制度的；

　　（三）防火負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)或值班人員擅離職守的；

　　（四）堵塞、占用、封閉疏散通道、安全出口或疏散通道、安全出口未按規(guī)定設(shè)置疏散標(biāo)志指示燈和事故照明燈的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定制訂滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散方案或未定期組織滅火技能訓(xùn)練和滅火演練的；

　?。┳詣?dòng)消防系統(tǒng)和固定消防設(shè)施未定期檢測(cè)維修的；

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定參加公眾責(zé)任保險(xiǎn)的。

第四十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，并對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以本人月工資3倍罰款，對(duì)責(zé)任單位處30000元以上50000元以下罰款：

　　（一）發(fā)生火災(zāi)不報(bào)警、不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞事實(shí)真相、提供假證和謊報(bào)火警的；

　?。ǘ┰诠矆?chǎng)所內(nèi)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、銷毀易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

　?。ㄋ模┯秒?、用火違反消防安全規(guī)定或在電氣設(shè)備附近堆放可燃物品的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定配置、安裝或擅自拆除、停用自動(dòng)消防系統(tǒng)和固定消防設(shè)施的。

　　在可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的緊急情況下，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以責(zé)令該單位臨時(shí)停止危險(xiǎn)部位的營(yíng)業(yè)。

第四十二條違反本規(guī)定，造成重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條逾期未交納罰款的，每逾期1日，加收1‰的滯納金。

　　執(zhí)行罰款，應(yīng)當(dāng)給被處罰的單位或個(gè)人開(kāi)具省財(cái)稅行政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款上交同級(jí)財(cái)政。

第四十四條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條公民、法人或其他組織對(duì)處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議，提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附則

第四十六條本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。