阿拉善盟煤田（煤礦）火災(zāi)歷史久遠(yuǎn)，對全盟煤炭資源保護(hù)利用和煤礦安全生產(chǎn)造成了極大危害。為了消除火災(zāi)，保護(hù)煤炭資源與環(huán)境，規(guī)范煤田（煤礦）防滅火工程（下稱防滅火工程）管理，建立煤田（煤礦）火區(qū)（下稱火區(qū)）治理長效機(jī)制，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤田（煤礦）火區(qū)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政字〔2007〕234號），結(jié)合我盟具體情況，制定本辦法。
一、火區(qū)治理目標(biāo)和原則
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根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會編制的火區(qū)治理總體規(guī)劃，從2007年開始到2010年，全盟火區(qū)治理全部達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)；到2012年全部達(dá)到熄滅標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善火區(qū)治理長效機(jī)制；對新發(fā)現(xiàn)的火區(qū)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)治理。
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統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一審批；分級監(jiān)管，聯(lián)合驗(yàn)收；誰開發(fā)，誰治理；誰治理，誰受益。
二、防滅火工程管理
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
盟行署成立全盟煤田（煤礦）防滅火工程領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由主管工業(yè)的副盟長擔(dān)任，副組長由主管工業(yè)的秘書長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱滅火辦）設(shè)在盟經(jīng)委，滅火辦主任由盟經(jīng)委主任擔(dān)任，成員由盟經(jīng)委、發(fā)改委、國土局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、環(huán)保局、公安局、財(cái)政局、電業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人組成。
?。ǘ┗饏^(qū)勘查
實(shí)施防滅火工程前要進(jìn)行火區(qū)勘查。各旗人民政府和阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)煤田火區(qū)（即無采礦權(quán)屬的火區(qū)）勘查，采礦權(quán)人負(fù)責(zé)煤礦火區(qū)（即有采礦權(quán)屬的火區(qū)）勘查?；饏^(qū)勘查要委托符合資質(zhì)要求的火區(qū)勘查或地質(zhì)勘查單位實(shí)施。火區(qū)勘查工作要符合《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范》的要求，并提交評審?fù)ㄟ^的勘查報(bào)告。
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1、全盟防滅火工程由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批，必要時(shí)報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門審批。
2、實(shí)施防滅火工程,必須依據(jù)勘查單位提供的火區(qū)勘察報(bào)告，委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)咨詢單位編制防滅火工程施工方案。
3、煤田防滅火工程（即無采礦權(quán)屬的防滅火工程），按管轄區(qū)域由國土資源部門會同煤炭行業(yè)主管部門提交施工方案，經(jīng)各旗政府和開發(fā)區(qū)管委會審核后報(bào)滅火辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
4、煤礦防滅火工程（即有采礦權(quán)屬的防滅火工程）由采礦權(quán)人提出施工方案，經(jīng)各旗政府、開發(fā)區(qū)管委會審核后報(bào)滅火辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
5、古拉本礦區(qū)6-21勘探線及大嶺井田煤礦防滅火工程由采礦權(quán)人提出施工方案報(bào)滅火辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四）工程監(jiān)管
1、防滅火工程實(shí)行招投標(biāo)制。通過招投標(biāo)，由具備資質(zhì)要求和防滅火經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍承攬工程。煤田防滅火工程招投標(biāo)工作由各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織；煤礦防滅火工程招投標(biāo)工作由采礦權(quán)人組織，滅火辦監(jiān)督。
2、滅火辦負(fù)責(zé)全盟防滅火工程總體規(guī)劃的編制工作，監(jiān)督防滅火工程施工，并按招投標(biāo)標(biāo)的額的3%-5%收取防滅火工程管理費(fèi)；按復(fù)坑方案預(yù)算全額收取復(fù)坑抵押金。
3、發(fā)改部門負(fù)責(zé)向國家和自治區(qū)申報(bào)防滅火工程立項(xiàng)審批及專項(xiàng)資金爭取工作。
4、各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)火區(qū)的監(jiān)測和防滅火工程的日常監(jiān)管。
5、國土資源部門負(fù)責(zé)煤田火區(qū)勘查報(bào)告的評價(jià)和審查工作。
6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防滅火工程的日常安全監(jiān)管工作。
7、公安部門負(fù)責(zé)防滅火工程所需火工品的管理。
8、電業(yè)部門負(fù)責(zé)防滅火工程的供電監(jiān)管。
9、環(huán)保部門負(fù)責(zé)防滅火工程的環(huán)境監(jiān)測和治理監(jiān)督。
10、林業(yè)部門負(fù)責(zé)國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的防滅火監(jiān)督。
11、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督防滅火工程審批、招投標(biāo)、資金使用和驗(yàn)收過程中的依法合規(guī)行政行為。
12、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)各級政府防滅火資金的使用監(jiān)督和審計(jì)工作。
13、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)擅自施工的防滅火工程一律取締。
14、各級新聞媒體對防滅火工程的全過程進(jìn)行輿論監(jiān)督。
?。ㄎ澹┓罍缁鸸こ藤Y金籌措
1、煤礦防滅火工程費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)；煤田防滅火工程費(fèi)用由工程中標(biāo)單位承擔(dān)。
2、申請國家、自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和煤田火區(qū)治理項(xiàng)目資金。
三、防滅火工程驗(yàn)收
?。ㄒ唬┓罍缁鸸こ淌┕ね瓿珊螅晒こ虡I(yè)主單位提出工程驗(yàn)收申請報(bào)告，經(jīng)各旗人民政府、開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行審核后報(bào)滅火辦。古拉本礦區(qū)6-21勘探線內(nèi)及大嶺井田防滅火工程由業(yè)主提出工程驗(yàn)收申請報(bào)告報(bào)滅火辦。滅火辦組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家，依據(jù)審核批準(zhǔn)的防滅火工程施工方案進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的工程返還復(fù)坑抵押金；對驗(yàn)收不合格的工程限期進(jìn)行整改；對拒不進(jìn)行整改的單位沒收復(fù)坑抵押金并追究賠償責(zé)任。
?。ǘ┓罍缁鸸こ炭⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容：是否按領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的防滅火工程施工方案施工；煤田（煤礦）火災(zāi)是否達(dá)到熄滅標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)坑和生態(tài)環(huán)境治理是否達(dá)標(biāo)；防滅火資金的使用情況。
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