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【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市人大常委會(huì)

【發(fā)布日期】2013-02-20

【生效日期】2013-02-20

【所屬類別】黑龍江省哈爾濱市人大常委會(huì)

哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例

第一條為保護(hù)和改善城市居民居住環(huán)境，防治污染，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)居民居住環(huán)境保護(hù)。

本條例所稱居民居住環(huán)境是指居住小區(qū)，居民樓、院等居民居住集中區(qū)的環(huán)境。

第三條居民居住環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰污染誰治理的原則。

第四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對(duì)居民居住環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民居住環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)、市政、工商、公安、文化及其他行政管理部門和街道辦事處按照各自的職責(zé)，對(duì)居民居住環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)居民居住環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉或者控告；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接到檢舉或者控告之日起7日內(nèi)予以處理或者答復(fù)。

對(duì)在保護(hù)居民居住環(huán)境中作出突出貢獻(xiàn)和檢舉或者控告污染居民居住環(huán)境行為有功人員，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采取有效措施，防止和減輕居民居住環(huán)境污染，使城市發(fā)展符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城市環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)人民政府對(duì)不適合在居民居住區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步遷出。

第七條在居民居住區(qū)內(nèi)開辦產(chǎn)生煙塵、有害氣體、污水、噪聲、振動(dòng)等污染的飲食、洗浴、娛樂、修理、加工、印刷等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申請(qǐng)辦理環(huán)境影響審批手續(xù)，采取保護(hù)環(huán)境的措施。對(duì)侵害周圍居民生活環(huán)境而又沒有切實(shí)措施消除污染的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條居民居住區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工 、同時(shí)投產(chǎn)使用。

防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可開工生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)事先向環(huán)保部門申報(bào)；環(huán)保部門接到申報(bào)后應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查，15日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。

第九條向居民居住區(qū)排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)保部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。

排污登記實(shí)行免費(fèi)年審制度，排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理年審手續(xù)。

第十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在居民居住區(qū)內(nèi)推廣清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的使用，逐步控制原煤散燒。在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)，停止使用高污染燃料。

第十一條在居民居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展集中供熱。在集中供熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建燃煤供熱鍋爐，已建的應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改造入網(wǎng)，或者使用清潔能源。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建居住小區(qū)或者其他建筑供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。

第十二條居民居住區(qū)內(nèi)的鍋爐及其配套除塵器的更新應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門對(duì)鍋爐除塵方式及除塵效率審查批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門辦理其他審批手續(xù)。

第十三條居民居住區(qū)內(nèi)的鍋爐及其除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，除塵器應(yīng)當(dāng)配備密閉收灰裝置，及時(shí)除灰，保證正常有效運(yùn)行。

鍋爐司爐人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，遵守操作規(guī)程，不得違章操作。

第十四條在居民居住區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置處置油煙、異味的裝置或者設(shè)施，并通過專用煙道排放，其高度、位置和所排放的濃度應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求；應(yīng)當(dāng)安裝隔油池或者采取其他處理措施，使排放的污水達(dá)到城市排污管網(wǎng)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)；其產(chǎn)生的殘?jiān)?、廢物不得排入下水道。

第十五條在居民居住區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）隨意排放或者利用居民樓內(nèi)煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的油煙、異味；

（二）開辦產(chǎn)生惡臭、異味或者有毒有害物質(zhì)的修理業(yè)、加工業(yè)、噴漆業(yè)、電鍍業(yè)及化工、農(nóng)藥業(yè)；

（三）露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、異味氣體的物質(zhì)；

（四）分裝、存放、銷售產(chǎn)生有毒有害、異味氣體的物質(zhì)；

（五）露天燒烤食品。

修繕工程熬制瀝青的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)?？偛颗鷾?zhǔn)。

第十六條工程施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮擋、噴淋等相應(yīng)措施，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵對(duì)居民居住環(huán)境的污染。

第十七條在居民居住區(qū)禁止設(shè)立 、開辦下列產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的 經(jīng)營項(xiàng)目：

（一）在居民樓內(nèi)開辦機(jī)動(dòng)車修配廠、印刷廠；

（二）開辦露天加工場點(diǎn)；

（三）設(shè)立露天營業(yè)性機(jī)構(gòu)停車場、空車配貨場點(diǎn)；

（四）在居民樓內(nèi)開辦歌舞廳、迪斯科舞廳等產(chǎn)生噪聲的娛樂場所。

已經(jīng)設(shè)立、開辦的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，采取防治污染措施。

在居民居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的鍋爐房、水泵房，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求采取隔聲措施。

第十八條在居民居住區(qū)內(nèi)22時(shí)至次日6日，下列活動(dòng)不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染：

（一）文化娛樂場所、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)；

（二）房屋裝修、使用音響、樂器或者其他室內(nèi)娛樂活動(dòng)；

（三）露天娛樂活動(dòng)；

（四）工程施工（搶險(xiǎn)、搶修或者因工藝上的特殊要求必須連續(xù)施工作業(yè)的除外）。

第十九條設(shè)在居民居住區(qū)的營運(yùn)車輛調(diào)度室、站點(diǎn)，使用電鈴和廣播器材調(diào)度車輛、報(bào)站，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得影響他人。

學(xué)校使用廣播器材，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾附近居民。

禁止在室外使用高噪聲的方法招攬顧客。

第二十條經(jīng)過居民住區(qū)的高速公路和城市高架、輕軌道路，應(yīng)當(dāng)采取有效控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第二十一條穿越居民居住區(qū)的鐵路，因機(jī)車運(yùn)行造成環(huán)境污染的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

第二十二條在居住小區(qū)，居民樓、院內(nèi)開辦污染環(huán)境的廢品收購站及進(jìn)行污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動(dòng)。

第二十三條不得在居住小區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、灰土等物料，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，并及時(shí)清理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

禁止在居民居住區(qū)內(nèi)傾倒液化石油氣殘液或者廢機(jī)油、廢油脂。

第二十四條違反本條例規(guī)定，未辦理環(huán)境影響審批手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期拒不補(bǔ)辦的，處以500元以上30000元以下罰款。

第二十五條違反本條例規(guī)定，防治污染的設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改正；逾期拒不改正的，處以1000元以上50000元以下罰款。

第二十六條違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者閑置使用除塵、消音、凈化等環(huán)保設(shè)施的，由環(huán)保部門責(zé)令限期修復(fù)，重新安裝使用，并可以處以拆除或者閑置期間運(yùn)行的費(fèi)用的1倍以上3倍以下罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定，排污單位未辦理排污申報(bào)登記手續(xù)或者年審手續(xù)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以500元以上5000元以下罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定，在市人民政府規(guī)定期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的，由環(huán)保部門責(zé)令拆除或者沒收使用鬧高污染燃料的設(shè)施。

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上50000元以下罰款：

（一）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)新建燃煤鍋爐或者已建的鍋爐逾期未進(jìn)行改造入網(wǎng)；

（二）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建居住小區(qū)或者其他建筑未使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。

第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款；逾期拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：

（一）司爐人員違反操作規(guī)程；

（二）隨意排放或者利用居民樓內(nèi)煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的油煙、異味；

（三）露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、異味氣體物質(zhì)；

（四）分裝、存放、銷售產(chǎn)生有毒有害、異味氣體物質(zhì)；

（五）露天燒烤食品；

（六）鍋爐房、水泵房未采取隔聲措施；

（七）傾倒液化石油氣殘液或者廢機(jī)油、廢油脂。

第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷；環(huán)保部門可以處以5000元以上50000元以下罰款；

（一）開辦產(chǎn)生惡臭、異味或者有毒有害物質(zhì)的修理業(yè)、加工業(yè)、噴漆業(yè)、電鍍業(yè)及化工、農(nóng)藥業(yè)；

（二）開辦產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的機(jī)動(dòng)車輛修配廠、印刷廠；

（三）開辦產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的露天加工場點(diǎn)；

（四）設(shè)立露天營業(yè)性機(jī)動(dòng)停車場、空車配貨場點(diǎn)；

（五）開辦產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的歌舞廳、迪斯科舞廳等娛樂場所。

第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可以處以1000元以上10000以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：

（一）22時(shí)至次日6時(shí)文化娛樂場所、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營超出規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工超出規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在居住小區(qū)，居民樓、院開辦污染環(huán)境的廢品收購站及進(jìn)行污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動(dòng)。

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告或者處以300元以下罰款：

（一）22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行房屋裝修，使用音響、樂器或者其他室內(nèi)娛樂活動(dòng)超出規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）22時(shí)至次日6時(shí)舉行的露天娛樂活動(dòng)超出規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條違反本條例規(guī)定，在居民居住區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，未采取防塵措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以3000元以上30000元以下的罰款。

第三十五條環(huán)保部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽證。

第三十六條環(huán)保部門和其他有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，監(jiān)施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條居民居住生活垃圾管理和水環(huán)境保護(hù)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境保護(hù)，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十條本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本條例自2001年6月1日起施行。