第一章 總則
第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護人民生命財產(chǎn)安全和森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除城市市區(qū)以外的森林防火工作。
第四條 森林防火工作實行預(yù)防為主、積極撲救的方針。
第五條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。
各級人民政府按照森林資源誰主管誰負責(zé)的原則，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，實行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
第七條 任何單位和個人都有維護森林資源安全、保護森林防火設(shè)施、預(yù)防森林火災(zāi)、報告森林火情的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的撲救森林火災(zāi)的義務(wù)。
第二章 森林防火組織
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮部，統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
森林防火指揮部在本級林業(yè)主管部門設(shè)立辦公室，配備專職人員。
第九條 林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等單位應(yīng)當設(shè)立森林防火組織，負責(zé)本單位范圍內(nèi)的森林防火工作；林區(qū)內(nèi)的其他單位根據(jù)需要設(shè)立森林防火組織或者確定專人，負責(zé)本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。
林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等單位的防火職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹森林防火制度和措施；
（二）制訂落實森林防火制度和措施；
（三）組織護林人員巡山護林，控制和管理林區(qū)野外火源；
（四）負責(zé)森林防火設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和維修；
（五）報告森林火情并組織撲救；
（六）協(xié)助縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和有關(guān)機關(guān)查處森林火災(zāi)案件。
第十條 全國重點森林火險單位應(yīng)當建立專業(yè)森林消防隊伍；其他重點森林火險單位以及國有林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，根據(jù)需要建立專業(yè)或者兼職的森林消防隊伍。林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當建立群眾義務(wù)森林消防隊伍。
森林消防隊伍應(yīng)當開展防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的森林消防器材。
第十一條 林區(qū)配備的專職或兼職護林員，負責(zé)巡護森林，管理林區(qū)野外用火，觀察、了望和及時報告森林火情。
第十二條 在行政區(qū)域交界的林區(qū)、有關(guān)地方人民政府應(yīng)本著自防為主、積極聯(lián)防的原則，共同建立森林防火聯(lián)防組織，簽訂聯(lián)防協(xié)議，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防方案，做好森林防火工作。
林場、山林承包經(jīng)營者和有自留山的個人，應(yīng)與毗鄰的單位和個人制訂森林防火聯(lián)防制度，共同做好森林防火工作。
第三章 森林火災(zāi)預(yù)防
第十三條 各級人民政府在制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當制定統(tǒng)一的森林防火規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。
有森林防火任務(wù)的單位和個人有實施森林防火規(guī)劃的義務(wù)。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)單位在林地內(nèi)根據(jù)地形地勢，開辟防火道或營造防火林帶。
林區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、社會團體、企事業(yè)單位、生產(chǎn)作業(yè)點（場）、居民點、應(yīng)當在林地邊緣以外開設(shè)10米寬以上的防火隔離帶。
第十五條 各級森林防火指揮部應(yīng)當組織有森林防火任務(wù)的單位在林區(qū)入口處設(shè)置進入林區(qū)標志和其他防火宣傳標志。
第十六條 每年11月1日至翌年4月30日為全省森林防火期，春節(jié)至清明為全省森林防火戒嚴期。
縣級以上人民政府根據(jù)需要，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結(jié)束森林防火期、森林防火戒嚴期。在戒嚴期內(nèi)出現(xiàn)4級以上高火險天氣時，縣級以上人民政府根據(jù)需要劃定森林防火戒嚴區(qū)，發(fā)布森林防火戒嚴通告，禁止在戒嚴區(qū)內(nèi)攜帶火種和野外用火。
元旦、春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽等節(jié)日期間，各級森林防火指揮部應(yīng)當加強林區(qū)野外用火的管理，防止森林火災(zāi)發(fā)生。
第十七條 林區(qū)在森林防火期內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情況外，禁止野外用火。
燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稞、煉山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)縣級人民政府或者其授權(quán)的單位批準，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。
經(jīng)批準后用火的，必須有專人負責(zé)用火安全，事先開好防火隔離帶，準備撲火工具，有組織地在3級風(fēng)以下的天氣用火；用火后，必須熄滅余火，并安排人員看守用火現(xiàn)場，防止復(fù)燃。
第十八條 交通運輸主管部門應(yīng)當對林區(qū)從事客、貨運輸?shù)乃境巳藛T和旅客進行防火安全宣傳、教育，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種。
在鐵路沿線有引起森林火災(zāi)危險的地段，由森林防火責(zé)任單位開設(shè)防火隔離帶，配備巡護人員，做好巡羅和滅火工作。
在林區(qū)野外操作機械設(shè)備的人員，應(yīng)當遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。
第十九條 通過林區(qū)的高壓電纜、電線，輸電單位應(yīng)采取防火措施，定期進行檢查。
第二十條 森林防火期內(nèi)，部隊、民兵在林區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破，應(yīng)當經(jīng)林區(qū)所在地縣級以上人民政府批準。
第二十一條 林區(qū)內(nèi)的未成年人、精神病患者，由其監(jiān)護人實行監(jiān)護；外來精神病患者應(yīng)當由公安和民政部門實施收容，防止其放火燒山。
第二十二條 森林防火戒嚴期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外生產(chǎn)性用火，對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當加強管理。
第二十三條 森林防火期內(nèi)，自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公司，根據(jù)需要經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準，可以設(shè)立森林防火檢查站。森林防火檢查站有權(quán)對進入林區(qū)的車輛和人員進行森林消防檢查。
第二十四條 林區(qū)有森林防火任務(wù)的單位應(yīng)當根據(jù)森林防火的需要，建設(shè)森林防火設(shè)施，配備防火器材和交通運輸、通訊聯(lián)絡(luò)等設(shè)備，建立使用管理制度。
森林防火期內(nèi)，森林防火器材、通訊設(shè)備和專用車輛不得調(diào)作他用。
第二十五條 森林防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)當做好森林火險天氣預(yù)報，并及時發(fā)布；報紙、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當及時刊載、播放森林火險預(yù)報。
第二十六條 縣級以上人民政府根據(jù)需要可以設(shè)立森林防火基金，專項用于森林防火工作。森林防火基金管理辦法由省財政和林業(yè)主管部門另行制定。
第四章 森林火災(zāi)撲救
第二十七條 有森林防火任務(wù)的各級人民政府以及林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公司，應(yīng)當制訂森林火災(zāi)撲救預(yù)案。
第二十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須迅速報告當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部。
凡發(fā)生威脅重要設(shè)施、居民區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公司或者造成人員死亡的森林火災(zāi)，所在地的森林防火指揮部應(yīng)當立即報告省森林防火指揮部或者省林業(yè)主管部門。
在行政區(qū)域交界地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)森林防火組織應(yīng)當立即通報火情，相互配合，按照森林防火聯(lián)防協(xié)議組織撲救。
第二十九條 各級人民政府或者森林防火指揮部接到發(fā)生森林火災(zāi)的報告必須立即發(fā)出撲火命令，組織當?shù)剀娒駬渚龋瑫r按照有關(guān)規(guī)定報告上級人民政府森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門。
接到撲火命令的單位或個人，必須按撲火命令規(guī)定的時間到達指定地點撲救。
第三十條 縣級以上人民政府森林防火指揮部根據(jù)撲救森林火災(zāi)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定清除滅火障礙和采取其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照森林防火指揮部的決定，實施交通管制。
依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在火災(zāi)撲滅后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或無法歸還的應(yīng)當給予補償。
第三十一條 森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查，熄滅余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。
第三十二條 因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第三十三條 撲救森林火災(zāi)經(jīng)費按照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 森林火災(zāi)調(diào)查和統(tǒng)計
第三十四條 森林火災(zāi)撲滅后，當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部應(yīng)當及時組織有關(guān)部門，查明起火時間、地點、原因、肇事者、過火面積、受害森林面積和森林蓄積、經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況。
第三十五條 縣級以上人民政府森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門應(yīng)當建立森林火災(zāi)檔案。重大、特大森林火災(zāi)和造成人員死亡、重傷事故的森林火災(zāi)，應(yīng)當建立專門檔案。
第三十六條 各級人民政府森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門，應(yīng)當按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火災(zāi)統(tǒng)計報告的要求，進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果報上級主管部門和本級統(tǒng)計主管部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十七條 在森林防火工作中，有下列事跡之一的，由人民政府給予表彰和獎勵：
（一）所轄區(qū)域內(nèi)或防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)3年未發(fā)生森林火災(zāi)的；
（二）發(fā)生火災(zāi)后積極采取措施，避免了重大損失的；
（三）積極參加撲救，表現(xiàn)突出的；
（四）及時報告森林火情的；
（五）發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時制止或檢舉的；
（六）舉報隱瞞火情的；
（七）在森林防火滅火方面有發(fā)明創(chuàng)造，貢獻突出的；
（八）在林區(qū)連續(xù)從事森林防火工作15年以上，工作有成效的。
對因撲救森林火災(zāi)死亡的人員，符合革命烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定報請省人民政府批準授予革命烈士稱號。
第三十八條 有下列第一至三項行為之一的，處10元至50元的罰款或者警告；有第四項行為的，處50元至100元的罰款或者警告；有第五項行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處50元至500元的罰款：
（一）森林防火期內(nèi)，在林區(qū)野外吸煙等隨意用火，尚未造成損失的；
（二）未經(jīng)森林防火檢查站同意進入林區(qū)的；
（三）有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知仍未消除的；
（四）不服從森林防火指揮部的指揮或者延誤撲火時機，影響撲滅火災(zāi)的；
（五）過失引起森林之災(zāi)，尚未造成重大損失的。
對有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員，還可視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分。
第三十九條 破壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失。
第四十條 由于責(zé)任單位預(yù)防不力而引起森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后責(zé)任單位撲救不力的，按下列規(guī)定追究單位主要負責(zé)人的行政責(zé)任：
（一）一次燒毀森林10公頃以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站和國有林場主要負責(zé)人警告或記過處分；
（二）一次燒毀森林30公頃以上或者損失活立木2000立方米以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林場主要負責(zé)人降級或撤職處分，給予有關(guān)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門主要負責(zé)人記大過或降級處分；
（三）一次燒毀森林70公頃以上或者損失活立木5000立方米以上的，給予縣（市、區(qū)）人民政府主要負責(zé)人降級或撤職處分，給予有關(guān)行署、市林業(yè)主管部門主要負責(zé)人記大過或降級處分；
（四）一次燒毀森林350公頃以上或者損失活立木2萬立方米以上的，給予行署、市人民政府主要負責(zé)人降級或撤職處分，給予省林業(yè)主管部門主要負責(zé)人記大過或降級處分。
其他負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分別給予相應(yīng)的行政處分。
第四十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其依法委托的組織實施。
當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十二條 違反森林防火管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十三條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細則。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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