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【發(fā)布單位】河南省環(huán)境保護(hù)廳

【發(fā)布文號(hào)】豫環(huán)文〔2011〕68號(hào)

【發(fā)布日期】2011-04-12

【生效日期】2011-04-12

【所屬類別】河南省環(huán)境保護(hù)廳

河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

    為嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施，防止建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條省、市環(huán)境保護(hù)主管部門按照審批權(quán)限,對(duì)其審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部審批的在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)的項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)理由河南省環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二條我省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理：

　?。ㄒ唬┚幹骗h(huán)境影響報(bào)告書(shū)的重污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ǘ┥婕帮嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目

　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的其他項(xiàng)目。

　　第三條環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù)意見(jiàn)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、主要設(shè)備裝備、應(yīng)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)污染防治設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施等建設(shè)情況是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù)意見(jiàn)；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中防止與減少環(huán)境污染措施落實(shí)情況、各種污染因子達(dá)標(biāo)排放情況、自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施落實(shí)情況；

　　（四）環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)境監(jiān)理合同委托單位要求進(jìn)行監(jiān)理的其他內(nèi)容。

　　第四條建設(shè)單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)部門批復(fù)要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作。在工程開(kāi)工建設(shè)前委托已在省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案的環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，簽訂環(huán)境監(jiān)理委托合同，明確施工單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并將委托的環(huán)境監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限書(shū)面通知施工單位。同時(shí)報(bào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的環(huán)境保護(hù)主管部門和項(xiàng)目所在地省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第五條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)文件的重要附件。

　　第六條環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù)意見(jiàn)等要求，編制環(huán)境監(jiān)理技術(shù)文件，向建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)派駐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)理方案的實(shí)施。環(huán)境監(jiān)理合同業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料，并對(duì)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第七條環(huán)境監(jiān)理單位在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)與經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)主管部門批復(fù)意見(jiàn)不相符合的，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位予以糾正，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。

　　第八條河南省環(huán)境工程評(píng)估中心負(fù)責(zé)組織對(duì)國(guó)家和省批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，并出具審查意見(jiàn)。

第九條從事環(huán)境監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格，有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的管理規(guī)章制度，能全面履行委托環(huán)境監(jiān)理合同所規(guī)定的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)；

　?。ǘ┪沂【邆浣ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)資質(zhì)，或在省內(nèi)長(zhǎng)期從事環(huán)境監(jiān)理工作，有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，且業(yè)績(jī)優(yōu)秀的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ?yīng)有環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，具備10名以上通過(guò)環(huán)境保護(hù)部或河南省環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境監(jiān)理上崗培訓(xùn)的持證專業(yè)技術(shù)人員，其中應(yīng)有4名以上注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師；

　　（四）具備與環(huán)境監(jiān)理工作相適應(yīng)的裝備和工作條件。

　　第十條凡在河南省境內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的單位，應(yīng)向河南省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第十一條申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理備案的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本或事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本；

　　（三）工作場(chǎng)所、場(chǎng)地證明；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)；

　　（五）各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)、身份證、環(huán)境監(jiān)理上崗培訓(xùn)合格證、聘用合同和社保基金證明；

　　（六）上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

　?。ㄆ撸┲饕獌x器設(shè)備清單；

　?。ò耍┉h(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績(jī)（長(zhǎng)期從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)提交已完成管理項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明30個(gè)以上）；

　?。ň牛┉h(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度。

　　以上（二）（四）（五）項(xiàng)內(nèi)容需提供原件和復(fù)印件。

　　第十二條經(jīng)審查備案的甲級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，乙級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)省級(jí)及以下環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。

　　第十三條環(huán)境監(jiān)理單位和監(jiān)理人員從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏门c被監(jiān)理項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位有隸屬關(guān)系或超出合同范圍的其他利益關(guān)系；

　?。ǘ┎坏貌扇〔徽?dāng)手段承攬環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序；

　?。ㄈ┍O(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上環(huán)境監(jiān)理單位任職；

　?。ㄋ模┎坏靡詡€(gè)人名義承接環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十四條河南省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理。省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員不得為建設(shè)項(xiàng)目指定環(huán)境監(jiān)理單位。

　　第十五條河南省環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位實(shí)行年度考核，年度考核合格的，環(huán)境監(jiān)理單位方可繼續(xù)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)，考核不合格的責(zé)令限期整改，整改期間不得承接新的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，限期整改到期后仍不合格的，撤銷備案。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查情況，作為年度考核的內(nèi)容之一。

　　第十六條建設(shè)單位有下列行為之一的，由具有審批管理權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令限期整改、不受理項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)等處理：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未按照環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)評(píng)批復(fù)要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的；

　　（二）未于開(kāi)工建設(shè)前委托開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的；

　?。ㄈ┪窗喘h(huán)境監(jiān)理要求落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施的；

　　（四）未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的。

    第十七條環(huán)境監(jiān)理單位有下列行為之一的，河南省環(huán)境保護(hù)主管部門視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、撤銷備案等處理：

　　（一）環(huán)境監(jiān)理單位的法定代表人、工作場(chǎng)所和專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時(shí)報(bào)告河南省環(huán)境保護(hù)主管部門的；

　?。ǘ﹤卧?、涂改或倒賣、出借備案文件的；

　　（三）采取不正當(dāng)手段承攬環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定接受檢查、考核或在檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

　?。ㄎ澹┪窗幢巨k法規(guī)定履行重大問(wèn)題報(bào)告職責(zé)的；

　?。┉h(huán)境監(jiān)理報(bào)告不符合環(huán)保要求或弄虛作假的；

　　（七）環(huán)境保護(hù)主管部門在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收及日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)確因環(huán)境監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生較大環(huán)境問(wèn)題的；

　?。ò耍┢渌窗幢巨k法規(guī)定履行環(huán)境監(jiān)理職責(zé)的。

　　第十八條從事環(huán)境監(jiān)理的人員有下列行為之一的，河南省環(huán)境保護(hù)主管部門給予警告批評(píng)，嚴(yán)重的取消環(huán)境監(jiān)理上崗資格：

　?。ㄒ唬┩瑫r(shí)在兩個(gè)及以上環(huán)境監(jiān)理單位任職的；

　　（二）未按本辦法規(guī)定及時(shí)履行環(huán)境監(jiān)理報(bào)告制度職責(zé)的；

　?。ㄈ﹨⑴c編制的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告經(jīng)審查有虛假內(nèi)容或不符合環(huán)保要求的。

　　第十九條被撤銷備案的環(huán)境監(jiān)理單位及法定代表人，五年不得再次提出從事環(huán)境監(jiān)理工作的申請(qǐng)。

　　被取消環(huán)境監(jiān)理上崗資格的人員，不得再次申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理上崗培訓(xùn)，不得在本省從事環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)。

　　第二十條本辦法自公布之日起實(shí)施。