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【發(fā)布單位】遼寧省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】令2015年第295號(hào)

【發(fā)布日期】2015-07-05

【生效日期】2015-08-01

【所屬類別】遼寧省人民政府

遼寧省森林防火實(shí)施辦法

《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2015年6月26日遼寧省第十二屆人民政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。[3] 

　　省　長　陳求發(fā)

2015年7月5日

遼寧省森林防火實(shí)施辦法

　　第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，適用本辦法，但城市市區(qū)的除外。

　　第三條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

　　林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督管理，并承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　財(cái)政、交通、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)森林防火的相關(guān)工作。

　　第四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的森林防火工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書并進(jìn)行年度考核。

　　第五條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照森林防火規(guī)劃，建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮通訊系統(tǒng)，健全火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備庫。

　　第六條　縣以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善專職指揮和護(hù)林員管理制度，加強(qiáng)對(duì)專職指揮人員的培訓(xùn)，推進(jìn)森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　第七條　市、縣人民政府和森林經(jīng)營面積中等以上的林業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)或者可快速集中的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍。

　　森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定。

　　第八條　有林地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)經(jīng)營者簽訂森林防火聯(lián)防互救協(xié)議。

　　第九條　有林地區(qū)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展森林防火宣傳，制定森林防火村規(guī)民約。

　　第十條　全省森林防火宣傳月為每年的4月。

　　全省森林防火期，為每年的10月1日至翌年的5月31日。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗呋痣U(xiǎn)天氣狀況，確定森林高火險(xiǎn)期并予公布。

　　第十一條　森林防火期內(nèi)，森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并對(duì)森林高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域組織開展巡查，專業(yè)以及可快速集中的森林防火撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)24小時(shí)執(zhí)勤、備勤。

　　第十二條　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹等野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害及燒荒、燒茬子等特殊情況，確需進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火或者工程用火的，應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并在林業(yè)主管部門的監(jiān)督下按照下列規(guī)定用火：

　?。ㄒ唬┯没鹎伴_設(shè)防火隔離帶，備好撲火器材和撲火人員；

　?。ǘ┰陲L(fēng)力3級(jí)以下用火，風(fēng)力超過3級(jí)的，應(yīng)當(dāng)停止用火；

　?。ㄈ┯没鸷笾付▽Ｈ讼缬嗷?，留有足夠人員至少24小時(shí)看守火場(chǎng)。

　　森林防火區(qū)處于旅游景區(qū)范圍的，景區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督，對(duì)進(jìn)入景區(qū)的人員、車輛嚴(yán)格實(shí)行火源檢查。

　　第十三條　森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，在省人民政府確定的重點(diǎn)林區(qū)范圍內(nèi)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)。

　　第十四條　森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)森林高火險(xiǎn)區(qū)采取下列措施：

　　（一）禁止一切野外用火；

　　（二）發(fā)布命令，對(duì)毗鄰森林高火險(xiǎn)區(qū)居民的生活用火提出要求；

　?。ㄈ┻M(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的人員、車輛，按照林區(qū)管理隸屬關(guān)系，經(jīng)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)后，由林業(yè)主管部門按照批準(zhǔn)的活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、范圍進(jìn)行全程監(jiān)督；

　?。ㄋ模?duì)處于旅游景區(qū)范圍的森林高火險(xiǎn)區(qū)，責(zé)令景區(qū)管理單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)整、限制開放游覽區(qū)域，控制游客數(shù)量或者暫停開放等措施。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撥打森林火災(zāi)報(bào)警電話或者119火警電話；當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取撲救措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，并按照省有關(guān)規(guī)定立即向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十六條　發(fā)生森林火災(zāi)，縣以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)撲救：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般森林火災(zāi)的，由縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

　?。ǘ┌l(fā)生較大森林火災(zāi)或者森林火災(zāi)跨縣行政區(qū)域的，由市森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

　?。ㄈ┥只馂?zāi)跨市行政區(qū)域的，由省森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救；

　?。ㄋ模┌l(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的，由省森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者由其配合國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮撲救。

　　上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)指定下級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮撲救。森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火撲救隊(duì)伍和物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

　　第十七條　森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救應(yīng)當(dāng)主要由專業(yè)或者可快速集中的森林防火撲救隊(duì)伍承擔(dān)。群眾撲救隊(duì)伍參與撲救的，應(yīng)當(dāng)主要從事輔助性工作。

　　第十八條　森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織清理火場(chǎng)，并留有足夠人員24小時(shí)看守。經(jīng)森林防火指揮機(jī)構(gòu)檢查確無暗火的，方可撤出看守人員。

　　第十九條　森林火災(zāi)撲滅后15個(gè)工作日內(nèi)，由負(fù)責(zé)指揮撲救的當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的原因、事故責(zé)任、損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向本級(jí)人民政府提出書面報(bào)告。

　　發(fā)生在行政區(qū)域交界地著火點(diǎn)位置不清的森林火災(zāi)，由共同的上一級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，向本級(jí)人民政府提出調(diào)查報(bào)告。

　　有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法作出處理決定，或者責(zé)成有關(guān)部門和單位、下級(jí)人民政府依法處理。

　　第二十條　在確保交通安全的前提下，正在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓，并免繳高速公路通行費(fèi)。

　　用于森林防火的無線電專用電臺(tái)，免繳無線電頻率占用費(fèi)。

　　第二十一條　省、市林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全林業(yè)火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和高森林火險(xiǎn)天氣預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。必要時(shí)，氣象主管機(jī)構(gòu)可以實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的要求，在森林防火期無償向社會(huì)播發(fā)或者刊登森林火災(zāi)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　第二十二條　參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助，按照下列規(guī)定支付：

　?。ㄒ唬┦苌址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)，專業(yè)或者可快速集中的撲救隊(duì)伍跨行政區(qū)域執(zhí)行撲救任務(wù)的，撲救隊(duì)員生活補(bǔ)助由火災(zāi)發(fā)生地的縣人民政府按照當(dāng)?shù)卣鲅a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從本級(jí)森林火災(zāi)撲救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付；

　?。ǘ┞男猩址阑鹇?lián)防互救協(xié)議或者執(zhí)行森林防火指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度，火災(zāi)發(fā)生地的非起火單位撲救隊(duì)伍成員和居民參與森林火災(zāi)撲救的，其誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助按照火災(zāi)發(fā)生地縣人民政府公出補(bǔ)助費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事者支付；火因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事者或者起火單位確實(shí)無力支付的部分，由火災(zāi)發(fā)生地縣人民政府支付。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)吸煙、生火取暖、野炊、送燈、燃放煙花爆竹等野外用火的，由林業(yè)主管部門依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定給予處罰；違反治安管理的，由森林公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　本辦法自2015年8月1日起施行。1989年2月16日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。