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【發(fā)布單位】山西省臨汾市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】臨政辦發(fā)〔2010〕29號(hào)

【發(fā)布日期】2010-05-31

【生效日期】2010-05-31

【所屬類(lèi)別】山西省臨汾市人民政府辦公廳

臨汾市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

第一條 為有效防治城市揚(yáng)塵污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，加快創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作全面提升環(huán)境質(zhì)量的決定》（臨政發(fā)〔2010〕12號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指道路積塵在風(fēng)力、機(jī)動(dòng)車(chē)輾壓、人群活動(dòng)作用下被揚(yáng)起以及城市房屋建設(shè)、拆遷、市政公路施工、道路清掃保潔、固體物料運(yùn)輸、堆放等活動(dòng)中產(chǎn)生的細(xì)小塵粒所造成的大氣環(huán)境污染。本辦法所稱(chēng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤焦、沙石、水泥、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第三條 本辦法適用于我市所有城鎮(zhèn)的揚(yáng)塵污染防治。

第四條 環(huán)保部門(mén)依法對(duì)城市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。堯都區(qū)、臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建、公安、交通、公路、林業(yè)、工商等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)城市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施管理。

第五條 加強(qiáng)建筑施工工地環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目施工期間的環(huán)保審批，項(xiàng)目單位在編制《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）》或填寫(xiě)《環(huán)境影響登記表》時(shí)，必須制定施工全過(guò)程揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批不得開(kāi)工。建筑施工單位必須于開(kāi)工前15日內(nèi)向轄區(qū)環(huán)保部門(mén)如實(shí)申報(bào)排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量等。要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記和排污許可證制度。

環(huán)保部門(mén)依法征收建筑施工工地的排污費(fèi)。對(duì)違反防治揚(yáng)塵污染規(guī)定的單位，環(huán)保部門(mén)要進(jìn)行處罰和曝光，并建立環(huán)境誠(chéng)信制度和違規(guī)“黑色”檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第六條 加強(qiáng)市區(qū)進(jìn)出車(chē)輛管理。交通和公路路政、公安交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入市區(qū)的農(nóng)用車(chē)和大貨車(chē)的路查監(jiān)督，并在進(jìn)入市區(qū)的主要路口設(shè)立專(zhuān)門(mén)檢查崗位，安裝視頻攝像頭，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。凡運(yùn)輸各種易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染散狀物料的車(chē)輛必須加蓋篷布或廂式運(yùn)輸，否則嚴(yán)禁入城；對(duì)超載、超限、車(chē)容不整、粘染污穢的車(chē)輛嚴(yán)禁入城；預(yù)拌砼罐車(chē)要車(chē)容干凈、限速行駛；在進(jìn)入市區(qū)的主要路口要適當(dāng)建設(shè)車(chē)輛清洗點(diǎn)。嚴(yán)禁無(wú)尾氣排放合格標(biāo)識(shí)的車(chē)輛進(jìn)入市區(qū)。

第七條 市區(qū)所有裸露地面應(yīng)全部綠化或硬化。

住建及公路部門(mén)對(duì)市區(qū)及城市周邊未鋪裝或破損道路應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鋪裝硬化和修補(bǔ)，確保黃土不見(jiàn)天，道路不見(jiàn)坑，減輕因道路顛簸造成的物料拋灑和揚(yáng)塵污染。

園林部門(mén)要實(shí)施道路兩側(cè)和中間分隔帶的草、灌木、喬木相結(jié)合的立體綠化；市區(qū)要拆墻透綠，見(jiàn)縫插綠，立體掛綠；待建跨年度空地，園林部門(mén)要責(zé)成業(yè)主單位實(shí)施綠化，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)無(wú)裸露空地，非硬化、即綠化；要做到經(jīng)常對(duì)行道樹(shù)、綠化帶進(jìn)行噴水洗塵。

林業(yè)部門(mén)要組織堯都區(qū)、臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)市區(qū)出入口范圍和環(huán)城路，實(shí)施道路兩旁環(huán)城林帶建設(shè)，形成抑制、吸附揚(yáng)塵和降解污染的植被生態(tài)屏障，減少塵土遷移入城。

第八條 需要開(kāi)挖道路施工的單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)住建、環(huán)保部門(mén)審批，采取防治揚(yáng)塵污染的有效措施，分段封閉施工。

第九條 道路保潔應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)臨汾市區(qū)主干道要全部實(shí)施高效清潔的機(jī)械化清掃；人工清掃和保潔要使用不揚(yáng)灰塵且能掃凈積塵的棉紗笤帚；各單位、各街道社區(qū)要堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。

（二）市區(qū)東南西北和高速路五個(gè)主要出入口，城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城路沿線，要按照“屬地管理原則”，保證道路兩側(cè)無(wú)暴露垃圾，徹底消滅垃圾圍城現(xiàn)象。

公路、交通運(yùn)輸部門(mén)要協(xié)調(diào)和配合堯都區(qū)、臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施清潔通道工程，清理大運(yùn)高速、霍侯一級(jí)路、大運(yùn)二級(jí)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的堆煤場(chǎng)、堆沙場(chǎng)、垃圾等，并對(duì)清理后的場(chǎng)地實(shí)施綠化。

堯都區(qū)、臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)要強(qiáng)化小街小巷硬化保潔和“城中村”、“城周村”的環(huán)境衛(wèi)生管理，要按照城市化管理模式，落實(shí)專(zhuān)門(mén)清掃保潔隊(duì)伍。

（三）建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地，定點(diǎn)堆存，定時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清；嚴(yán)禁焚燒垃圾和樹(shù)葉。

（四）環(huán)衛(wèi)部門(mén)要及時(shí)清理積土、灰塵，確保路面清潔。除雨雪天或道路結(jié)冰天氣外，環(huán)保部門(mén)對(duì)市區(qū)主干道全天候噴霧降塵。

（五）環(huán)衛(wèi)部門(mén)要嚴(yán)格按照“市容環(huán)境工作作業(yè)服務(wù)規(guī)范”，徹底解決“臟、亂、差”引發(fā)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。

（六）要及時(shí)更新完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和清掃器具，垃圾清運(yùn)要全封閉運(yùn)輸。

第十條 從事房屋建設(shè)、拆遷、市政公用、道路等基礎(chǔ)設(shè)施施工的施工單位，在項(xiàng)目開(kāi)工前必須向住建部門(mén)提供環(huán)評(píng)審批手續(xù)，否則住建部門(mén)不得辦理《施工許可證》和《房屋拆遷許可證》。

建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)定，將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概算，并在與施工單位簽定的施工承發(fā)包合同中明確施工單位是全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案的責(zé)任方，同時(shí)依法繳納揚(yáng)塵排污費(fèi)。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排工期，在風(fēng)速達(dá)四級(jí)及以上的天氣情況下，應(yīng)當(dāng)停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，并采取相應(yīng)的防塵措施。同時(shí)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)；拆遷工程在建筑拆除期間，應(yīng)在建筑結(jié)構(gòu)外側(cè)設(shè)置防塵布。

第十二條 施工區(qū)出入口、場(chǎng)內(nèi)道路、加工區(qū)、材料堆放區(qū)應(yīng)做地面硬化處理。

第十三條 施工建設(shè)應(yīng)使用商品混凝土，并采取有效防塵措施。

第十四條 禁止在施工工地圍擋外堆放施工材料、建筑垃圾和渣土。

施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的土石方及易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的灰土、灰漿等物料應(yīng)以不透水的隔塵布完全覆蓋或放置在頂部且四周均密封、遮蔽的設(shè)施內(nèi)。土石方施工須濕法作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)使用微細(xì)粒度材料的應(yīng)采取防塵措施。

第十五條 施工工地出入口處必須建設(shè)車(chē)輛出入口噴淋、沖洗設(shè)施，并設(shè)置統(tǒng)一格式的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌，標(biāo)明揚(yáng)塵防治措施、責(zé)任人及環(huán)保監(jiān)督電話等。

施工工地運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地前，應(yīng)對(duì)車(chē)輪、車(chē)身、車(chē)槽幫、車(chē)底等部位做除泥除塵清理或清洗，嚴(yán)禁將泥土、灰塵帶出工地。

第十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)裸露地面應(yīng)采取覆蓋或臨時(shí)綠化措施；施工場(chǎng)所要定期噴灑水，保持地面濕潤(rùn)，不起塵；拆遷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保潔工作，定時(shí)灑水清掃。

第十七條 嚴(yán)禁拋灑建筑垃圾，高空拋灑建筑垃圾造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的，環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)處重罰；建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至住建部門(mén)指定場(chǎng)所，不能及時(shí)清運(yùn)的要定點(diǎn)密閉堆存，并采取防塵措施。

第十八條 工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)平整修復(fù)施工場(chǎng)地，清除積土、堆場(chǎng)。業(yè)主單位應(yīng)對(duì)裸露地面非硬化、即綠化。

第十九條 拆除工程施工前，工地周?chē)鷳?yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，工地周?chē)鷳?yīng)設(shè)置拆除警示標(biāo)志。拆除施工必須采取濕法作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染。拆除施工中土方作業(yè)、建筑垃圾管理與運(yùn)輸、工地保潔等采取與建筑施工相同的防塵措施。拆除工程完成后，短期內(nèi)不能開(kāi)工重建的工地應(yīng)采取覆蓋、灑水、綠化等措施防止揚(yáng)塵污染。

第二十條 煤炭、煤矸石、煤渣、焦渣、煤灰、礦石、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放場(chǎng)地，必須設(shè)置防風(fēng)抑塵圍擋（網(wǎng)）或采取綠網(wǎng)遮蓋、灑水等防塵措施。堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取噴灑水等抑塵措施。

第二十一條 住建、工商部門(mén)要取締無(wú)證無(wú)照的馬路加工、倉(cāng)庫(kù)。嚴(yán)禁沿街門(mén)店經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售水泥、石膏粉等粉狀物料；取締進(jìn)行鋁材、塑鋼門(mén)窗加工等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的馬路加工廠；禁止沿街門(mén)店裝修時(shí)在人行道上切割石材、瓷磚、板材等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

第二十二條 市區(qū)內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)P塵污染的企業(yè)要限期搬遷。

第二十三條 加強(qiáng)對(duì)影響市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境管理。堯都區(qū)和臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城周村的村容、村貌建設(shè)，以及建筑施工、拆遷、修路和垃圾處置的防塵管理，防止“塵土進(jìn)城”。

第二十四條 拒絕環(huán)保部門(mén)或其他監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)保部門(mén)或其他監(jiān)管部門(mén)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或依法處以5萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第五條規(guī)定，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，環(huán)保部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)，可依法處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；施工單位在施工過(guò)程中，未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)各項(xiàng)防治揚(yáng)塵污染措施造成污染的，環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令其停止建設(shè)，可依法處以5萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由住建部門(mén)責(zé)令其改正，可依法處以2萬(wàn)元以下罰款。

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，在風(fēng)速達(dá)四級(jí)及以上天氣情況下仍進(jìn)行易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染施工作業(yè)的；施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置圍擋和防塵網(wǎng)（布）的。

（二）違反本辦法第十二條規(guī)定，施工區(qū)出入口、場(chǎng)內(nèi)道路、加工區(qū)、材料堆放區(qū)沒(méi)有做硬化處理的。

（三）違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，人工攪拌施工工地，未采取防塵措施的；施工現(xiàn)場(chǎng)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料未采取防塵措施的。

（四）違反本辦法第十九條規(guī)定，拆除施工未按規(guī)定設(shè)置圍擋的；拆除施工未采取濕法作業(yè)的。

第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰：

（一）違反本辦法第六條規(guī)定，撒漏垃圾污染路面的；

（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，在施工工地圍擋外圍堆放垃圾、渣土的；

（三）違反本辦法第十五條規(guī)定，未對(duì)駛出工地車(chē)輛進(jìn)行除泥除塵沖洗的；

（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，隨意拋灑建筑垃圾造成揚(yáng)塵污染的。

第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，物料堆放場(chǎng)地未采取防塵措施的，環(huán)保部門(mén)責(zé)令其改正，可依法處以5萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 對(duì)違反本辦法第六條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)配合環(huán)保部門(mén)依法實(shí)施處罰。

第三十條 對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十一條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也沒(méi)有提起訴訟、又不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。