第一章 總則
第一條 為了加強草原防火工作，預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，保護草原資源，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《草原防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)天然草原和人工草地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。林區(qū)和城市市區(qū)的，不適用本辦法。
第三條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將草原防火專項經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的開展。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立草原防火指揮部，指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在草原行政主管部門，負(fù)責(zé)草原防火日常工作。指揮部的主要職責(zé)是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)、組織草原火災(zāi)的指揮、撲救、調(diào)查，安排部署草原防火措施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作。
（二）發(fā)布草原火警預(yù)警信息，決定啟動和停止草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)落實草原火災(zāi)撲救的物資調(diào)配、交通運輸、經(jīng)費保障等事項。
（三）研究處理其他有關(guān)草原防火的重大事宜。
第五條 縣級以上草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作，其草原監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)草原防火的監(jiān)督檢查、火情監(jiān)測、信息收集和技術(shù)培訓(xùn)等，對違反草原防火法律法規(guī)和規(guī)章的行為進行調(diào)查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好草原防火工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)草原防火情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要建立鄉(xiāng)村義務(wù)撲火隊伍。
第七條 省草原防火指揮部應(yīng)當(dāng)建立草原防火專家信息庫，成立應(yīng)急專家組，為火災(zāi)撲救工作提供決策咨詢。
草原防火重點市州、縣市區(qū)也應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的草原防火技術(shù)組織。
第八條 經(jīng)營或使用草原的單位和個人，在其經(jīng)營使用范圍內(nèi)承擔(dān)草原防火責(zé)任。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的草原防火宣傳教育，提高公民的草原防火安全意識。在草原防火區(qū)及其交通要道設(shè)立草原防火宣傳牌和警示牌。
廣播電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展草原防火公益宣傳。草原區(qū)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展草原防火宣傳教育。
任何單位和個人都有預(yù)防草原火災(zāi)、報告草原火情、保護草原防火設(shè)施和參加撲救草原火災(zāi)的義務(wù)。但不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和老年人撲救草原火災(zāi)。
第二章 草原火災(zāi)的預(yù)防
第十條 省草原防火主管部門根據(jù)草原的分布范圍和火災(zāi)發(fā)生的危險程度，將全省草原劃分為極高、高、中、低四個等級的草原火險區(qū)。
第十一條 縣級以上草原防火主管部門根據(jù)上級草原防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域草原防火規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，按照草原防火規(guī)劃的要求，加強草原火情瞭望和監(jiān)測設(shè)施、防火隔離帶、防火道路、防火物資儲備庫（站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備草原防火交通工具、滅火器械、觀察和通信器材等裝備，儲存必要的防火物資，建立和完善草原防火指揮信息系統(tǒng)。
重點草原防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)儲存必要的防火物資，確保撲救草原火災(zāi)時所需物資的有效供給。
各級草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對草原防火物資儲備庫（站）庫存的草原防火交通工具、滅火器械、服裝、觀察和通信器材等裝備，定期進行檢查、維護和更新，確保撲救草原火災(zāi)時所需物資的應(yīng)急保障。
第十三條 實施草原建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)同時制定草原防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。
第十四條 縣級以上草原防火主管部門負(fù)責(zé)制定草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十五條 縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原經(jīng)營使用的具體情況劃分草原防火責(zé)任區(qū)，確定草原防火責(zé)任單位，建立草原防火責(zé)任制度，簽訂草原防火責(zé)任書，定期進行草原防火檢查。
涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立草原防火聯(lián)防制度，確定聯(lián)防區(qū)域，加強信息溝通和監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急處置。
第十六條 在草原上進行爆破、勘察、探礦、架設(shè)（鋪設(shè)）管線、開采礦藏和工程建設(shè)等活動，提供下列材料，報省草原監(jiān)理機構(gòu)審批。具體實施時，應(yīng)當(dāng)將草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)乜h級草原防火主管部門備案。
（一）申請書；
（二）所在地縣市區(qū)草原防火主管部門的核查意見；
（三）征占用草原及工程建設(shè)批準(zhǔn)文件，實施單位、個人的有效證件；
（四）草原滅火設(shè)備配備情況及草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；
（五）草原使用者或者承包經(jīng)營者同意實施的證明；
（六）自然保護區(qū)內(nèi)的還需提供自然保護區(qū)管理部門的意見書；
（七）繳納草原植被恢復(fù)費的證明；
（八）三名以上草原防撲火技術(shù)培訓(xùn)合格人員。
第十七條 本省草原防火期為每年十月一日至第二年五月三十一日。
第十八條 在草原防火期內(nèi)，縣級以上草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行二十四小時值班制度，確保火情信息暢通和處置及時。
第十九條 在草原防火期內(nèi)，禁止在草原上野外用火和使用槍械狩獵。
確因生活生產(chǎn)需要在草原上野外用火的，必須遵守下列規(guī)定：
（一）需要生活用火的，應(yīng)當(dāng)采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。
（二）需要生產(chǎn)用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府草原防火主管部門批準(zhǔn)。
（三）因疫病等污染草原，需要采取焚燒措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，報省草原防火主管部門備案。焚燒前應(yīng)當(dāng)建好防火隔離帶，組織好現(xiàn)場防火人員。
（四）在天然草原和人工草地的毗鄰地?zé)摹?、焚燒農(nóng)作物秸稈的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，組織人員采取防火措施。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣市區(qū)草原防火主管部門備案。
（五）在草原上傾倒易引發(fā)草原火災(zāi)廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取防火措施，向縣市區(qū)草原防火主管部門備案。
第二十條 草原防火期內(nèi)，在草原上從事野外作業(yè)的機械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，遵守防火安全操作規(guī)程。
第二十一條 在草原防火期內(nèi)，各級草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對可能引發(fā)草原火災(zāi)的野外作業(yè)活動進行草原防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員采取措施消除火災(zāi)隱患；拒不采取措施的，禁止在草原上從事野外作業(yè)活動。
第二十二條 以下草原劃定為重點草原防火區(qū)：
（一）暖性稀樹灌草叢、暖性灌草叢、暖性草叢、溫性草甸草原、溫性草原、溫性草原化荒漠、高寒草原、高寒草甸、高寒灌叢草甸、低平地草甸、沼澤草原；
（二）實行圍欄封育、禁牧、休牧的草原；
（三）多年生人工草地集中區(qū)；
（四）草原自然保護區(qū)、名勝古跡區(qū)；
（五）從事礦藏開采、工程建設(shè)、旅游等活動的區(qū)域。
重點草原防火區(qū)的地方人民政府及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專業(yè)撲火隊；有關(guān)村應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)牧民群眾撲火隊。撲火隊?wèi)?yīng)當(dāng)每年進行草原防火專業(yè)培訓(xùn)和防火實戰(zhàn)演練，并接受縣級以上人民政府的指揮、調(diào)動。
第二十三條 在草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將極高草原火險區(qū)、高草原火險區(qū)、草原自然保護區(qū)、名勝古跡區(qū)、毗鄰原始森林草原區(qū)和一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)。
草原防火管制區(qū)一經(jīng)劃定，應(yīng)當(dāng)規(guī)定防火管制期限，及時向社會公布。在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。
第二十四條 進入草原防火管制區(qū)內(nèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上草原防火主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。
第二十五條 在草原上開展經(jīng)營性旅游、影視拍攝等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立健全草原防火制度，制定防火措施，配備撲火設(shè)備，接受草原防火技術(shù)培訓(xùn)。
第二十六條 省草原防火主管部門和氣象主管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立草原火情預(yù)報預(yù)警制度。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原防火的實際需要，做好草原火險氣象等級通報和發(fā)布工作，及時準(zhǔn)確地向省草原防火指揮部辦公室通報火警信息。
各級草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布草原火警電話。
第三章 草原火災(zāi)的撲救
第二十七條 從事草原火情監(jiān)測以及在草原上從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，發(fā)現(xiàn)草原火情的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T報告。其他發(fā)現(xiàn)草原火情的單位和個人，也應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T報告。
第二十八條 在草原防火期內(nèi)，草原火警實行零報告制度。各級草原防火主管部門及草原防火巡查員應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地向上級報告草原火情信息。
第二十九條 當(dāng)?shù)厝嗣裾虿菰阑鹬鞴懿块T接到火災(zāi)報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，采取控制和撲救措施，核實火災(zāi)發(fā)生時間、地點、估測過火面積、地理氣象狀況、重要設(shè)施分布、火災(zāi)發(fā)展趨勢和威脅等情況，報上級草原防火主管部門。
境外或省外草原火災(zāi)威脅到本省草原安全的，還應(yīng)當(dāng)報告草原火災(zāi)距本省邊界距離以及對本省草原的威脅程度等情況。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生情況確定火災(zāi)等級，并及時啟動相應(yīng)的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
第三十一條 任何單位和個人不得挪用、拆除草原防火設(shè)施設(shè)備，不得堵塞防火道路，不得阻礙防火隔離帶的開設(shè)，不得擠占當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)指配的草原防火專用電臺頻道，不得干擾和影響電臺的正常使用。
第三十二條 撲救草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)組織和動員地方消防隊、森林警察、專業(yè)撲火隊和受過專業(yè)培訓(xùn)及撲火演練的群眾撲火隊進行撲救；接到撲救命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救工作。
需要中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊參加草原火災(zāi)撲救的，依照軍隊參加搶險救災(zāi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 各級人民政府草原防火指揮部應(yīng)當(dāng)建立防火專用車輛、器材、設(shè)備和設(shè)施管理使用制度，定期進行檢查，保證防撲火的需要。
草原防火專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報器、標(biāo)志燈具。草原防火專用車輛和為執(zhí)行撲火任務(wù)臨時抽調(diào)、征用的車輛在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)時，按照有關(guān)規(guī)定，免交車輛通行費。
第三十四條 發(fā)生較大以上草原火災(zāi)的，省草原防火指揮部及草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)火災(zāi)撲救，并做好跨市州草原防火人員、物資的調(diào)用工作。
發(fā)生一般草原火災(zāi)的，當(dāng)?shù)厥兄莶菰阑鹬笓]部及草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)派員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)火災(zāi)撲救，并落實跨縣市區(qū)草原防火物資的調(diào)用工作。
發(fā)生威脅林區(qū)安全的草原火災(zāi)的，草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知森林防火主管部門。
發(fā)生跨省區(qū)草原火災(zāi)及境外草原火災(zāi)威脅到本省草原安全的，應(yīng)當(dāng)及時上報省草原防火主管部門，由省草原防火主管部門負(fù)責(zé)上報國務(wù)院草原防火主管部門，并通報有關(guān)省區(qū)草原防火主管部門。省、市州草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防和撲救。
第三十五條 草原火災(zāi)信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。較大、一般草原火災(zāi)信息，由省人民政府草原防火主管部門發(fā)布。
第四章 災(zāi)后處置
第三十六條 草原火災(zāi)撲滅后，有關(guān)草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清除余火，并留有足夠的撲火人員看守火場。經(jīng)草原防火主管部門檢查驗收合格，看守人員方可撤出。
第三十七條 草原火災(zāi)撲滅后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時做好災(zāi)民安置和救助工作，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。
因救災(zāi)需要，緊急征用單位和個人的物資、交通工具、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，火災(zāi)撲滅后應(yīng)當(dāng)及時返還，并給予補償。
第三十八條 草原火災(zāi)撲滅后，草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同公安等有關(guān)部門，對火災(zāi)發(fā)生時間、地點、原因以及肇事人等進行調(diào)查并提出處理意見。
草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)對人員傷亡、受災(zāi)草原面積、受災(zāi)畜禽種類和數(shù)量、受災(zāi)珍稀野生動植物種類和數(shù)量、草原建設(shè)與保護工程以及物資消耗和其他經(jīng)濟損失等情況進行統(tǒng)計，對草原火災(zāi)給農(nóng)牧民生活、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境造成的影響進行評估，并按照規(guī)定上報。
第三十九條 草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照草原火災(zāi)統(tǒng)計報表的要求，進行草原火災(zāi)統(tǒng)計，向上一級草原防火主管部門報告，并抄送同級公安部門、統(tǒng)計機構(gòu)。
第四十條 撲火經(jīng)費按照下列規(guī)定支付：
（一）國家職工參加撲火期間的工資、差旅費，由所在單位支付；
（二）國家職工參加撲火期間的生活補助費，非國家職工參加撲火期間的誤工補貼和生活補助費，以及撲火期間征用、調(diào)用單位和個人的物資設(shè)備、交通運輸工具等所消耗的其他費用，按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者肇事人支付；肇事單位或者肇事人不能確定的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、肇事人或者起火單位確實無力支付的部分，按單位隸屬關(guān)系，由同級人民政府支付。
第四十一條 對因參加草原火災(zāi)撲救受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療補助、撫恤。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上草原防火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）知情不報或不及時上報草原火情的；
（二）未按照規(guī)定制訂草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；
（三）對不符合草原防火要求的野外用火或者進行實彈演習(xí)、爆破、勘察、探礦、架設(shè)（鋪設(shè)）管線和工程建設(shè)等活動予以批準(zhǔn)的；
（四）對不符合條件的車輛發(fā)放草原防火通行證的；
（五）瞞報、謊報或者授意他人瞞報、謊報草原火災(zāi)的；
（六）未及時采取草原火災(zāi)撲救措施的；
（七）違反草原防火值班制度，擅離值班崗位延誤火情及時報告的；
（八）不依法履行職責(zé)的其他行為。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，草原上的生產(chǎn)經(jīng)營等單位未建立或者未落實草原防火責(zé)任制的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任單位處5000元以上2萬元以下罰款。
第四十四條 對盜竊、破壞、挪用、拆除草原防火設(shè)施設(shè)備、堵塞防火道路，阻礙防火隔離帶的開設(shè)，擠占無線電管理機構(gòu)指配的草原防火專用電臺頻道，干擾和影響電臺的正常使用的單位和個人，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取防火措施，并限期補辦有關(guān)手續(xù)，對有關(guān)責(zé)任人員處2000元以上5000元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任單位處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上野外用火或者進行實彈演習(xí)、爆破、勘察、探礦、架設(shè)（鋪設(shè)）管線和工程建設(shè)等活動的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上開展經(jīng)營性旅游、影視拍攝等活動的；
（三）未取得草原防火通行證進入草原防火管制區(qū)的；
（四）偽造、假借他人審批文件、證件的。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患，并對有關(guān)責(zé)任人員處200元以上2000元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任單位處2000元以上2萬元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上人民政府草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)代為采取防火措施、消除火災(zāi)隱患，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)：
（一）在草原防火期內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火未采取防火措施的；
（二）在草原上作業(yè)和行駛的機動車輛、機械未安裝防火裝置或者存在火災(zāi)隱患的；
（三）在草原上行駛的公共交通工具上的司助人員或者旅客丟棄火種的；
（四）在草原上從事野外作業(yè)的機械設(shè)備作業(yè)人員不遵守防火安全操作規(guī)程或者對野外作業(yè)的機械設(shè)備未采取防火措施的；
（五）在草原防火管制區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定用火的；
（六）野外用火等引起草原火災(zāi)，尚不夠追究刑事責(zé)任的；
（七）拒絕防火人員檢查，不按要求采取措施消除火災(zāi)隱患的。
第四十七條 防火期內(nèi)在草原上有下列行為之一的，由縣級以上草原防火主管部門或者草原監(jiān)督管理機構(gòu)對責(zé)任單位處2000元以上2萬元以下罰款，并處有關(guān)責(zé)任人200元以上1000元以下罰款：
（一）野外用火和使用槍械狩獵的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事生產(chǎn)活動用火的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)焚燒因疫病污染草原的；
（四）未經(jīng)備案在天然草原和人工草地的毗鄰地?zé)?、燒茬、焚燒農(nóng)作物秸稈的；
（五）未經(jīng)備案在草原上傾倒易引發(fā)草原火災(zāi)廢棄物的。
第六章 附則
第四十八條 本辦法自2010年5月1日起施行。
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