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【發(fā)布單位】陜西省人大(含常委會)
【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告[12屆]第7號
【發(fā)布日期】2013年11月29日
【生效日期】2014年01月01日
【所屬類別】陜西省人大(含常委會)

陜西省大氣污染防治條例

總則

第一條

為防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治活動。

第三條

大氣污染防治按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則,合理規(guī)劃布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動科技進(jìn)步,促進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第四條

縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),根據(jù)本條例規(guī)定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規(guī)劃,并將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保證投入,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè),建立和完善大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核制度,并將考核結(jié)果向社會公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)大氣污染防治工作。

第五條

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定和各自職責(zé),對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條

本省實(shí)行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的,應(yīng)當(dāng)符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

第七條

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才,推廣先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第八條

單位和個人有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告,有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告;遵守大氣污染防治法律法規(guī),自覺履行大氣污染防治法定義務(wù)和職業(yè)操守,樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識,踐行綠色生活方式,減少向大氣排放污染物。

縣級以上人民政府鼓勵和支持社會團(tuán)體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動,可以聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

第九條

各級人民政府及其行政主管部門和社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位,應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,促進(jìn)形成全社會保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。

一般規(guī)定

第十條

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,可以制定和發(fā)布高于國家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤、燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門,在組織編制工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)綜合考慮規(guī)劃實(shí)施對大氣環(huán)境可能造成的影響,上報(bào)審批前依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第十二條

新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價??h級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書受理情況后,公眾意見較大或者認(rèn)為對大氣環(huán)境有重大影響的,應(yīng)當(dāng)組織聽證會,公開聽取利害關(guān)系人和社會公眾的意見,聽證結(jié)果作為審批環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。

未取得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件。

第十三條

建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)保證大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,不得擅自拆除、停止運(yùn)行。防治設(shè)施發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時維修,并報(bào)告縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門,在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)維修仍不能正常運(yùn)行的,主體生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)同時停止運(yùn)行。

第十四條

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止以規(guī)避監(jiān)管為目的,在非緊急情況下使用大氣污染物應(yīng)急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十五條

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。

排污費(fèi)按照排放的大氣污染物種類、數(shù)量計(jì)征。征收的排污費(fèi)用于大氣污染防治,不得挪作他用。

第十六條

向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,集中供熱設(shè)施的運(yùn)營單位,以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監(jiān)測要求等內(nèi)容。

排污總量和削減量由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)大氣污染物排污總量計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定。

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施,落實(shí)核定的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減量。

第十七條

在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi),企業(yè)主要大氣污染物排放總量指標(biāo)實(shí)行有償使用與交易制度。

省人民政府建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易公共平臺,排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過交易公共平臺進(jìn)行交易。交易價款實(shí)行收支兩條線制度,用于大氣污染防治。

排污權(quán)交易具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同財(cái)政等有關(guān)部門制定。

第十八條

本省實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測制度,建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺,按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范要求,對大氣污染物實(shí)施監(jiān)測。

縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕襟w統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、空氣質(zhì)量日報(bào)等公共環(huán)境質(zhì)量信息,各級氣象主管部門所屬的氣象臺(站)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)和生活服務(wù)指導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布設(shè)區(qū)的市的空氣質(zhì)量狀況。

大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同氣象等有關(guān)部門編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十九條

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺,對其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負(fù)責(zé)人審核簽字,原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

重點(diǎn)污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。重點(diǎn)污染源單位由省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其污染物排放情況等環(huán)境信息,接受公眾監(jiān)督。

排污單位的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息征信系統(tǒng)。

第二十條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶可以隨機(jī)現(xiàn)場檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

對造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的,縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對有關(guān)設(shè)施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據(jù)保全措施。

第二十一條

逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度,降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險,保障公眾環(huán)境權(quán)益。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境敏感度和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險度,定期制定和發(fā)布強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任保險行業(yè)和企業(yè)目錄。

鼓勵、引導(dǎo)強(qiáng)制投保目錄以外的企業(yè)積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險。

第二十二條

大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在大氣受到嚴(yán)重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下,省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布大氣污染應(yīng)急公告,可以采取責(zé)令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn),機(jī)動車限行,揚(yáng)塵管控,中小學(xué)校、幼兒園停課以及氣象干預(yù)等應(yīng)對措施,并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。

防治措施

城市和區(qū)域大氣污染防治

第二十三條

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省發(fā)展和改革行政主管部門,根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境容量,劃定影響大氣環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)禁止布局區(qū)域和限制布局區(qū)域,明確范圍、項(xiàng)目種類及時限要求,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條

縣級以上人民政府根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)的大氣污染物排放總量控制指標(biāo),制定本行政區(qū)域排放總量控制計(jì)劃,逐年減量,并組織實(shí)施。

大氣污染物排放總量控制計(jì)劃由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門起草,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條

縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對未完成年度大氣污染物排放總量控制任務(wù)的區(qū)域,暫停審批排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件,直至達(dá)到總量控制要求。

第二十六條

省人民政府根據(jù)國家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃的要求,在西安市及關(guān)中城市群等本省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,建立區(qū)域合作制度,推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。

省人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰省區(qū)建立省際間大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,實(shí)施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等措施,促進(jìn)省際間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

第二十七條

重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境準(zhǔn)入條件,執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物特別排放限值,制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃,按照國家和本省規(guī)定的期限,達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁煤區(qū)和限煤區(qū)。

在禁煤區(qū)內(nèi)的單位和個體工商戶,在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止使用燃煤設(shè)施,改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,制定相關(guān)鼓勵、價格補(bǔ)貼政策。

在限煤區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的工業(yè)設(shè)施,逐步減少燃煤設(shè)施的使用。禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的生活用型煤。

第二十九條

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè),在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)全面發(fā)展集中供熱,優(yōu)先使用清潔燃料。

在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,不得新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造。

第三十條

城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時,按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則,合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局,控制建筑物的密度、高度,預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

第三十一條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然植被,加強(qiáng)植樹種草、城鄉(xiāng)綠化、治沙防塵工作,增加綠地和水域面積,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

在城市建筑物密集區(qū),建筑物的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)充分利用建筑物屋頂、屋面進(jìn)行綠化;新建建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)將屋頂、屋面綠化要求納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。

屋頂、屋面綠化應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)計(jì)、施工,防止對建筑物和居民生活造成不利影響。屋頂、屋面綠化技術(shù)規(guī)范,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。

工業(yè)大氣污染防治

第三十二條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持優(yōu)惠政策,鼓勵支持地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用,逐步削減燃煤總量。

省發(fā)展改革部門會同省環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門制定本省清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計(jì)劃,制定本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實(shí)施。

第三十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第三十四條

限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施;已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭中的硫份、灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府采取有利于煤炭清潔利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第三十五條

鍋爐生產(chǎn)企業(yè)的鍋爐產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的鍋爐容器大氣污染物初始排放標(biāo)準(zhǔn),并在產(chǎn)品上標(biāo)明燃料要求和污染物排放控制指標(biāo)。達(dá)不到規(guī)定要求的,不得生產(chǎn)、銷售。

第三十六條

火電廠(含熱電廠、自備電站)和其他燃煤企業(yè)排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

水泥、石油、合成氨、煤氣和煤焦化、有色金屬、鋼鐵等生產(chǎn)過程中排放含有硫化物和氮氧化物氣體的,應(yīng)當(dāng)配備脫硫、脫硝裝置。

鼓勵燃煤企業(yè)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備。

第三十七條

工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的,應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三十八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備,減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門按照國家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的規(guī)定,會同省發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出本省淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)名錄及工作計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。

淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備,企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓使用。

第三十九條

排放總量替代項(xiàng)目未完成拆除、關(guān)停被替代項(xiàng)目的,縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理替代項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù),替代項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。

第四十條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)升級或者自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn),并在財(cái)政、價格、稅收、土地、信貸、政府采購等方面給予優(yōu)惠、補(bǔ)助或者獎勵。具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省財(cái)政、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革行政主管部門制定。

交通運(yùn)輸大氣污染防治

第四十一條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共汽車、軌道交通等公共交通事業(yè),規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施公共交通財(cái)政補(bǔ)貼,合理控制機(jī)動車保有量,降低機(jī)動車出行量和使用強(qiáng)度。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要和機(jī)動車排放污染狀況,劃定機(jī)動車限行區(qū)域、時段,并向社會公告。

第四十二條

生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售機(jī)動車、船、航空器使用的燃料,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省燃料有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市可以在本行政區(qū)域?qū)嵤└哂诒臼?biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、船用燃油標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、商務(wù)、民航等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé),對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售燃料的有害物質(zhì)含量達(dá)標(biāo)情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵發(fā)展電動、燃?xì)獾刃履茉雌?,推廣使用清潔燃料,加快充電樁、加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持在用機(jī)動車加裝其他燃料系統(tǒng),鼓勵柴油車、出租車每年更換高效尾氣凈化裝置,完善柴油車車用尿素供應(yīng)體系,減少機(jī)動車污染物排放。

國家機(jī)關(guān)和公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)購置、更新車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購新能源汽車,并享受國家和省有關(guān)稅費(fèi)、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好在用機(jī)動車加裝其他燃料系統(tǒng)的管理和變更工作。

第四十四條

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動車保有量和增長情況,編制機(jī)動車排氣檢測站點(diǎn)規(guī)劃。

已取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),受省環(huán)境保護(hù)主管部門委托對機(jī)動車污染物排放進(jìn)行定期檢測。

機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家檢測技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測,保證檢測數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、有效,對檢測結(jié)果負(fù)責(zé),保證送檢者的知情權(quán)。機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定與所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng),及時傳送定期檢測數(shù)據(jù)。

交通運(yùn)輸、漁業(yè)行政主管部門可以委托已取得資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),定期對機(jī)動船舶污染物排放進(jìn)行檢測。

機(jī)動車船排氣污染檢測按照省價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第四十五條

經(jīng)機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排氣檢測合格的機(jī)動車,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志;排氣檢測不合格的機(jī)動車,應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)并在三十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢。

未取得環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志的機(jī)動車,不得上路行駛。

第四十六條

縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用公交、出租、客貨運(yùn)輸車輛的環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志、污染物排放狀況進(jìn)行檢查和檢測。

縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門,對行駛中的機(jī)動車污染物排放狀況采用遙感檢測的方式實(shí)施抽檢。抽檢不得收取費(fèi)用。

被檢查、檢測和抽檢的單位和個人,應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十七條

農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械等非道路用動力機(jī)械向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家或者本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

非道路用動力機(jī)械超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,經(jīng)治理仍不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行政主管部門責(zé)令停止使用。

第四十八條

設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施老舊機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢制度,采取措施引導(dǎo)、鼓勵、支持淘汰大氣污染物高排放的機(jī)動車(含三輪汽車、低速貨車)和非道路用動力機(jī)械。

有毒有害物質(zhì)大氣污染防治

第四十九條

縣級以上人民政府按照確保安全的原則,合理規(guī)劃有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域,加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理。

禁止在專門區(qū)域外新建、改建、擴(kuò)建有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第五十條

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推廣秸稈等生物質(zhì)綜合利用技術(shù),劃定秸稈等生物質(zhì)禁燒區(qū)。

禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料,確需焚燒處理的,應(yīng)當(dāng)采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

提倡和鼓勵移風(fēng)易俗,開展文明、綠色節(jié)慶、祭祀活動。各類節(jié)慶、宗教、殯葬、祭祀等活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在規(guī)定的時間、區(qū)域和地點(diǎn)燃放煙花爆竹、燒香、焚燒祭品。環(huán)境保護(hù)、公安、民政、宗教、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)服務(wù),加強(qiáng)日常監(jiān)管,減少對大氣環(huán)境的影響。

第五十一條

城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目選址,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層;

(二)不得在城市人口集中區(qū)域進(jìn)行露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。

本條例實(shí)施前已建成的餐飲服務(wù)項(xiàng)目,其經(jīng)營許可到期后,不符合前款規(guī)定的,環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、公安消防等管理部門不再核發(fā)相關(guān)證照,工商行政管理部門不予辦理登記。

第五十二條

餐飲業(yè)經(jīng)營者必須采取下列措施,防止對大氣環(huán)境造成污染:

(一)使用清潔能源;

(二)油煙不得排入下水管道;

(三)設(shè)置油煙凈化裝置,并保證其正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;

(四)設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道,專用煙道的排放口應(yīng)當(dāng)高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道;

(五)定期對油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄;

(六)營業(yè)面積一千平方米以上的餐飲,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。

第五十三條

鼓勵采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、推廣使用低毒、低揮發(fā)性的有機(jī)溶劑,支持非有機(jī)溶劑型涂料、農(nóng)藥、緩釋肥料生產(chǎn)和使用,減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

石化、有機(jī)化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、服裝干洗等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或溶劑,在密閉環(huán)境中進(jìn)行作業(yè),安裝使用污染治理設(shè)備和廢氣收集系統(tǒng),保證其正常使用,記錄原輔材料的揮發(fā)性有機(jī)物含量、使用量、廢棄量,生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況和保養(yǎng)維護(hù)等事項(xiàng)。

禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴(kuò)建服裝干洗場所。

生產(chǎn)、銷售、使用可揮發(fā)性有機(jī)物的單位,應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)制度,及時收集處理泄漏物料。

第五十四條

科學(xué)教育、醫(yī)療保健、餐飲住宿、娛樂購物、文化體育、交通運(yùn)輸?shù)裙矆鏊ㄖ锏氖覂?nèi)裝修竣工后,應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測,并在顯著位置公示監(jiān)測結(jié)果。經(jīng)監(jiān)測不合格的,不得投入使用。

第五十五條

向大氣排放惡臭氣體的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效治理措施,防止周圍居民受到污染。

在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等地方,禁止從事石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養(yǎng)殖屠宰、餐廚垃圾處置等產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動。

垃圾填埋場、污水處理廠的選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定要求,并采取措施收集、處理惡臭氣體,減少對大氣環(huán)境質(zhì)量的危害。

揚(yáng)塵污染防治

第五十六條

從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸和堆放及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動,必須采取防治措施。

縣級以上人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國土資源、水利、市政園林等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理,并將揚(yáng)塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第五十七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交工地?fù)P塵污染防治方案,將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍,所需費(fèi)用列入工程預(yù)算,并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

第五十八條

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求施工,在施工現(xiàn)場出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息,接受社會監(jiān)督,并采取下列防塵措施:

(一)城市市區(qū)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)材料圍擋,工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當(dāng)覆蓋、硬化或者綠化,暫未開工的建設(shè)用地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋,超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化;

(二)施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土,應(yīng)當(dāng)遮蓋或者在庫房內(nèi)存放;

(三)土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時應(yīng)當(dāng)分段作業(yè),采取灑水壓塵措施,縮短起塵操作時間;氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時,城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工;

(四)建筑施工工地進(jìn)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)送建筑物料的車輛駛出工地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗,防止泥水溢流,周邊一百米以內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)保持清潔,不得存留建筑垃圾和泥土。

第五十九條

堆存、裝卸、運(yùn)輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋灑、揚(yáng)塵。

第六十條

建筑垃圾、渣土消納場、垃圾填埋場和污水處理廠,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取防止揚(yáng)塵的措施。

第六十一條

城市道路、廣場等公共場所清掃保潔應(yīng)當(dāng)采取清掃車負(fù)壓清潔,增加沖洗頻次,降低地面積塵負(fù)荷。

第六十二條

露天開采、加工礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚(yáng)塵污染。

第六十三條

城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿,強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿的,應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。


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