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【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)辦字［1989］第19號(hào)

【發(fā)布日期】1989-04-07

【生效日期】1989-04-07

【所屬類別】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)健康教育工作的幾點(diǎn)意見

近年來，我國的健康教育工作有了很大的發(fā)展，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人員培訓(xùn)、開展健康教育活動(dòng)等諸方面取得了明顯成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已建立25個(gè)省級(jí)和160多個(gè)市、縣級(jí)健康教育所，健康教育專業(yè)人員已發(fā)展至1萬余人。部分學(xué)院設(shè)置了健康教育專業(yè)或開設(shè)大專班、中專班，現(xiàn)已培養(yǎng)出一批具有大學(xué)本科和大專學(xué)歷的健康教育專業(yè)人才。

但是，健康教育仍然是衛(wèi)生工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，與日益深入的經(jīng)濟(jì)改革形勢(shì)和人民群眾對(duì)健康保健工作日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)。健康教育在全國的發(fā)展也很不平衡。我們必須從觀念上和具體措施上進(jìn)一步強(qiáng)化健康教育工作。現(xiàn)提出以下意見：

一、健康教育是整個(gè)衛(wèi)生工作的一部分，各級(jí)衛(wèi)生行政部門、特別是負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)健康教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)健康教育工作放在重要位置上。要全面理解健康教育的函義，它不是一般的衛(wèi)生宣傳和衛(wèi)生知識(shí)的普及，而是需要運(yùn)用醫(yī)學(xué)、行為科學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)在向公眾普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過多種形式的教育活動(dòng)，增強(qiáng)人們的健康意識(shí)，引導(dǎo)人們改變不衛(wèi)生的習(xí)慣和不健康的生活方式，并使他們掌握自我保健的基本技能，不僅具有很強(qiáng)的科學(xué)性，而且也具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，健康教育對(duì)提高全民族的健康水平具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。

二、衛(wèi)生部在這次機(jī)構(gòu)改革中決定由全國愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理健康教育工作，它是衛(wèi)生部的健康教育職能機(jī)構(gòu)，行使衛(wèi)生部在健康教育方面的管理職能，又是全國愛衛(wèi)會(huì)在健康教育方面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)擬定全國健康教育工作計(jì)劃、方針、政策和有關(guān)法規(guī)以及專業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展全國性健康教育活動(dòng)和控制吸煙工作，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、宣傳品以及健康教育的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、國際交往實(shí)行宏觀管理。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)健康教育的管理工作。各地健康教育管理體制由地方自行確定。各級(jí)衛(wèi)生部門都要加強(qiáng)健康教育工作的管理，做到層層有人負(fù)責(zé)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。各省市都要建立健康教育機(jī)構(gòu)，使之成為當(dāng)?shù)氐慕】到逃龢I(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。各級(jí)衛(wèi)生防疫站和婦幼保健院、所，要健全健康教育科、室，各級(jí)醫(yī)院和其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)都應(yīng)有專兼職人員負(fù)責(zé)健康教育工作。各級(jí)健康教育所與專業(yè)防治機(jī)構(gòu)中的健康教育部門，在工作中應(yīng)分工協(xié)作，互相配合。

為了發(fā)展健康教育工作，要注意加強(qiáng)健康教育專業(yè)人才培養(yǎng)，已開辦健康教育專業(yè)本科班、專修班、專業(yè)證書班和函授班的醫(yī)學(xué)院校要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高教學(xué)質(zhì)量。各地根據(jù)工作需要，還要舉辦多種短期培訓(xùn)班，不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、各地衛(wèi)生行政部門和健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要廣泛開展多種形式的健康教育活動(dòng)和重點(diǎn)人群的健康教育，特別要注重實(shí)施計(jì)劃的設(shè)計(jì)和效果的評(píng)價(jià)，在轉(zhuǎn)變不衛(wèi)生行為方面下功夫，不斷提高健康教育工作的科學(xué)管理水平。各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)和部門在開展健康教育工作中，一定要注意調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)部門、特別是各種傳播媒介的力量，發(fā)揮衛(wèi)生宣傳教育協(xié)會(huì)的作用，共同作好健康教育工作。

五、各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)健康教育工作采取扶持的政策，從多方面給予支持，做到在健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)中要有適應(yīng)工作需要的人員編制，有一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，有必需的器材裝備，給開展健康教育工作創(chuàng)造必要的條件。衛(wèi)生部從今年起每年從衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定的經(jīng)費(fèi)作為健康教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)于健康教育工作人員的技術(shù)職稱、工資待遇等問題，應(yīng)與衛(wèi)生防疫人員同等對(duì)待。