前??言
本標(biāo)準(zhǔn)的第4章、第5章為強制性的，其余為推薦性的。
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)代替GA 185—1998 《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》，與GA 185—1998相比，主要技術(shù)變化如下：
——刪除了“低值易耗品”、“經(jīng)濟林木”、“古樹名木”、“文物建筑”和“文物建筑典型實物”5個術(shù)語，增加了“火災(zāi)損失”、“火災(zāi)直接經(jīng)濟損失”、“火災(zāi)現(xiàn)場處置費用”、“成新率”和“人身傷亡”5個術(shù)語（見第3章，1998年版的第3章）；
——增加了火災(zāi)現(xiàn)場處置費用、火災(zāi)導(dǎo)致的人身傷亡后所支出的費用、人身傷亡統(tǒng)計內(nèi)容及方法（見3.4、3.5、表1、5.3、5.4和5.5）；
——增加了“統(tǒng)計分類”章節(jié)，給出了“火災(zāi)直接經(jīng)濟損失分類”和“人身傷亡分類”（見第4章）；
——增加了“統(tǒng)計要求”章節(jié)，給出了要求總則，并對統(tǒng)計火災(zāi)直接經(jīng)濟損失、火災(zāi)現(xiàn)場處置費用、人身傷亡所支出的費用和人身傷亡人數(shù)提出了要求（見第5章）；
——增加了“損失物識別”章節(jié)，給出了火災(zāi)損失物一般識別方法（見第6章）；
——將“計算方法”的內(nèi)容做了部分修改并增加了部分統(tǒng)計方法，改名為“統(tǒng)計技術(shù)方法”（見第7章，1998年版的第4章）；
——修改了附錄A、附錄B、附錄C和附錄D（見附錄A、附錄B、附錄C、附錄D,1998年版的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D）；
——刪除了附錄E和附錄F（見1998年版的附錄E、附錄F）。
本標(biāo)準(zhǔn)由公安部消防局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分技術(shù)委員會（SAC/TC 113/SC 1）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草單位：公安部天津消防研究所。
本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：國家發(fā)展改革委物價認證中心、天津市房屋質(zhì)量安全鑒定檢測中心、公安部上海消防研究所、天津市公安消防總隊、上海市公安消防總隊、山西省公安消防總隊、黑龍江省公安消防總隊、福建省公安消防總隊。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：田 亮、王 剛、果春盛、張 欣、劉高文、江 春、王 婕、初 綻、談 迅、連長華、阮景文、孫 淵、韓曉鵬、潘 洵、呂 東、任常興、楊君濤、陳 也。
本標(biāo)準(zhǔn)于1998年11月首次發(fā)布，本版為第一次修訂。
引??言
火災(zāi)損失是描述火災(zāi)的重要指標(biāo)，是火災(zāi)統(tǒng)計的重要內(nèi)容，也是分析揭示火災(zāi)規(guī)律重要依據(jù)之一。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（第121號令），規(guī)定了火災(zāi)直接經(jīng)濟損失和人身傷亡統(tǒng)計方法，為公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災(zāi)損失統(tǒng)計工作提供依據(jù)。
火災(zāi)損失統(tǒng)計方法
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了火災(zāi)損失統(tǒng)計的術(shù)語和定義、統(tǒng)計分類、統(tǒng)計要求、損失物識別、統(tǒng)計技術(shù)方法等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于公安機關(guān)消防機構(gòu)對單起火災(zāi)損失的統(tǒng)計。
本標(biāo)準(zhǔn)不適用于軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施、森林和草原等場所火災(zāi)損失的統(tǒng)計。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 6721 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)
《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》文化部第19號令
《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部2013年8月30日聯(lián)合發(fā)布
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
火災(zāi)損失 fire loss
火災(zāi)導(dǎo)致的火災(zāi)直接經(jīng)濟損失和人身傷亡。
3.2
火災(zāi)直接經(jīng)濟損失 direct economic loss by fire
火災(zāi)導(dǎo)致的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失、火災(zāi)現(xiàn)場處置費用、人身傷亡所支出的費用之和。
3.3
火災(zāi)直接財產(chǎn)損失 direct property loss by fire
財產(chǎn)（不包括貨幣、票據(jù)、有價證券等）在火災(zāi)中直接被燒毀、燒損、煙熏、砸壓、輻射以及在滅火搶險中因破拆、水漬、碰撞等所造成的損失。
3.4
火災(zāi)現(xiàn)場處置費用 cost of fire scene operation and disposal
滅火救援費（包括：滅火劑等消耗材料費、水帶等消防器材損耗費、消防裝備損壞損毀費、現(xiàn)場清障調(diào)用大型設(shè)備及人力費）及災(zāi)后現(xiàn)場清理費。
3.5
人身傷亡 personal injury or death
在火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)，人員因火災(zāi)或滅火救援中的燒灼、煙熏、砸壓、輻射、碰撞、墜落、爆炸、觸電等原因?qū)е碌乃劳觥⒅貍洼p傷。
3.6
重置價值 replacement cost
重新建造或重新購置財產(chǎn)所需的全部費用。
3.7
成新率 residue ratio
反映災(zāi)前建筑、設(shè)備等財產(chǎn)的新舊程度，即災(zāi)前財產(chǎn)的現(xiàn)行價值與其全新狀態(tài)重置價值的比率。
3.8
燒損率 fire loss ratio
財產(chǎn)在火災(zāi)中直接被燒毀、燒損、煙熏、砸壓、輻射、爆炸以及在滅火搶險中因破拆、水漬、碰撞等所造成的外觀、結(jié)構(gòu)、使用功能、精確度等損傷的程度。用百分比（％）表示。
3.9
殘值 residual value
財產(chǎn)因火災(zāi)受損剩余的殘存價值。
3.10
文物建筑重建費 restoration cost for historic building
文物建筑在火災(zāi)中受損后，基于原來的建筑形制（包括原址）、結(jié)構(gòu)、材料、工藝技術(shù)等進行重建所需的費用。
4 統(tǒng)計分類
4.1 統(tǒng)計范圍
火災(zāi)損失統(tǒng)計包括火災(zāi)直接經(jīng)濟損失和人身傷亡。
4.2 火災(zāi)直接經(jīng)濟損失分類
火災(zāi)直接經(jīng)濟損失包括火災(zāi)直接財產(chǎn)損失、火災(zāi)現(xiàn)場處置費用、人身傷亡所支出的費用。
火災(zāi)直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計分類見表1?；馂?zāi)直接經(jīng)濟損失分類界定范圍見附錄A。
4.3 人身傷亡分類
人身傷亡分為死亡、重傷和輕傷三類。
5 統(tǒng)計要求
5.1 總則
5.1.1 統(tǒng)計火災(zāi)直接經(jīng)濟損失時，應(yīng)按火災(zāi)直接財產(chǎn)損失、火災(zāi)現(xiàn)場處置費用和人身傷亡所支出的費用分類統(tǒng)計。
5.1.2 統(tǒng)計傷亡人數(shù)時，應(yīng)按死亡、重傷和輕傷分別進行統(tǒng)計。
5.1.3 火災(zāi)損失應(yīng)以人民幣貨幣作為計量貨幣，單位為元。其財產(chǎn)損失以外幣核算的，外幣應(yīng)按失火當(dāng)日中國人民銀行人民幣兌換牌價的現(xiàn)鈔買入價折算成人民幣。
5.1.4 下列能出具法律效力鑒定文本的部門或具有法定資質(zhì)的社會中介是可接受的：
a) 地方政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)；
b) 文物主管部門設(shè)立的文物鑒定機構(gòu)；
c) 建設(shè)主管部門設(shè)立的房屋質(zhì)量安全鑒定檢測機構(gòu)；
d) 園林主管部門設(shè)立的園林工程預(yù)算機構(gòu)；
e) 依法設(shè)立的傷殘鑒定機構(gòu)；
f) 古玩珠寶評估機構(gòu)；
g) 會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所；
h) 保險公司；
i) 各類公估機構(gòu)等。
5.1.5 應(yīng)采信具有法律效力的數(shù)據(jù)。如：
a) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的火災(zāi)人身傷亡所支出的費用；
b) 醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療費、延長醫(yī)療天數(shù)；
c) 民政部門提供的喪葬及撫恤費、補助及救濟費；
d) 依法設(shè)立的價格認證機構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失數(shù)據(jù)等。
5.2 火災(zāi)直接財產(chǎn)損失
5.2.1 統(tǒng)計火災(zāi)直接財產(chǎn)損失時，可根據(jù)現(xiàn)場損失物情況劃分不同單元，選擇相應(yīng)的統(tǒng)計技術(shù)方法（見第7章〕進行計算。
5.2.2 對損失價值相對較小的，或統(tǒng)計成本大于損失的，或雜亂零散無法區(qū)分的損失物，可不分類別、不分件數(shù)進行總體估算。
5.2.3 對文物建筑、珍貴文物、國家保護動植物、私人珍藏品等真?zhèn)舞b別難度較大、損失價值計算較難的以及社會影響大的火災(zāi)，可組織專家組或委托專業(yè)部門對其損失進行評估；亦可用文字描述的方式統(tǒng)計損失物的名稱、類型、數(shù)量等。
5.2.4 財產(chǎn)損失計算中的價格取值原則如下：
a) 對實行政府定價（包括工程定額）的商品、貨物或其他財產(chǎn)，按政府定價計算；
b) 對實行政府指導(dǎo)價的商品、貨物或其他財產(chǎn)，按照規(guī)定的基準(zhǔn)價及其浮動幅度確定價格；
c) 對實行市場調(diào)節(jié)價的商品、貨物或其他財產(chǎn)，參照同類物品市場中間價格計算；
d) 對生產(chǎn)領(lǐng)域中的物品，如成品、半成品、原材料等，按成本取值；
e) 對流通領(lǐng)域中的商品，按進貨價取值；
f) 對使用領(lǐng)域中的物品，按市場價取值。
5.2.5 對無法統(tǒng)計的損失物可不做損失價值統(tǒng)計或僅做文字、圖片描述。如：火災(zāi)湮滅的物品或因火災(zāi)燒損、煙熏、砸壓、水漬等作用致使損失物無法辨認等。
5.2.6 本標(biāo)準(zhǔn)未列入的財產(chǎn)類別，其損失可參照類似財產(chǎn)統(tǒng)計。
5.3 火災(zāi)現(xiàn)場處置費
5.3.1 滅火救援費只統(tǒng)計公安消防隊、政府專職消防隊、單位專職消防隊和志愿消防隊在滅火救援中的滅火劑等消耗材料費、水帶等消防器材損耗費、消防裝備損壞損毀費和清障調(diào)用大型設(shè)備及人力費。
5.3.2 災(zāi)后現(xiàn)場清理費只統(tǒng)計災(zāi)后第一次清理現(xiàn)場的費用。
5.4 人身傷亡所支出的費用
按照GB/T 6721的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計。
5.5 人身傷亡
5.5.1 自火災(zāi)撲滅之日起7日內(nèi)，因火災(zāi)或滅火救援中的燒灼、煙熏、砸壓、輻射、碰撞、墜落、爆炸、觸電等原因?qū)е碌乃劳?、重傷和輕傷人數(shù)應(yīng)作為統(tǒng)計范圍。
5.5.2 應(yīng)依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明書、檢驗鑒定機構(gòu)出具的尸體檢驗、人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果等，進行統(tǒng)計。
5.5.3 重傷、輕傷按《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進行判定。
6 損失物識別
6.1 直觀判定
統(tǒng)計人員到現(xiàn)場進行勘驗，通過直觀辨識和清點，確定因在火災(zāi)中直接被燒毀、燒損、煙熏、砸壓、輻射、爆炸以及在滅火救援中因破拆、水漬、碰撞等受損的物品名稱、數(shù)量及類別。
6.2 證據(jù)推定
借助賬本、視頻資料和現(xiàn)場痕跡等證據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，確定損失物名稱、數(shù)量及類別。
6.3 現(xiàn)場核對
用當(dāng)事人提供的有效證明材料及其上報的損失物名稱、數(shù)量及類別進行現(xiàn)場復(fù)核性驗證。
6.4 同類比對
與相類似的對象（企業(yè)、廠房、倉庫、商鋪、家庭等）做參照對比，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，確定損失物總量。
6.5 最大量判別
依據(jù)損失物數(shù)量不能超過一定總量的原則，確定最大量；再根據(jù)現(xiàn)場殘留痕跡，推斷損失物占最大量的比例，估算出損失物數(shù)量或價值。如：庫房最大庫存量。
6.6 案例比照
比照相同或相似案例確定損失物總量。
7 統(tǒng)計技術(shù)方法
7.1 選擇原則
統(tǒng)計技術(shù)方法的選擇原則如下：
a) 有充足的財產(chǎn)損失申報材料支持的宜選擇調(diào)查驗證法(見7.2)；
b) 低值易耗品、家庭物品等損失宜選擇總量估算法統(tǒng)計（見7.3）；
c) 消防裝備損失宜選擇修復(fù)價值法（見7.6），其他現(xiàn)場處置費宜選擇實際價值法（見7.4）；
d) 建筑構(gòu)件、設(shè)備設(shè)施及裝置、城市綠化等損失宜選擇重置價值法(見7.5)；
e) 房屋裝修、汽車等損失宜選擇修復(fù)價值法(見7.6)；
f) 產(chǎn)品商品類損失宜選擇成本-殘值法(見7.7)；
g) 貴重物品、圖書期刊、農(nóng)村堆垛等損失宜選擇市值-殘值法(見7.8)；
h) 文物建筑損失宜選擇文物建筑重建價值法（7.9）。
7.2 調(diào)查驗證法
對受損單位（個人）申報的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進行調(diào)查驗證。經(jīng)驗證，申報數(shù)據(jù)中主要損失物（貴重的、大件的）的名稱、型號、數(shù)量、價值基本符合事實，按申報數(shù)據(jù)統(tǒng)計；基本不符合事實的，選擇其他方法。驗證方式有：
a) 有效證明材料（包括各種票據(jù)）復(fù)核；
b) 詢問當(dāng)事人、證人；
c) 現(xiàn)場勘驗等。
7.3 總量估算法
先估算損失物災(zāi)前財產(chǎn)總量價值，再通過損失程度估算一個損失百分比，兩者相乘結(jié)果即為這些損失物的損失值。
7.4 實際價值法
對滅火救援中損耗損毀的物品（如滅火劑、燃料、水帶等）按當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H價值統(tǒng)計；對滅火救援中調(diào)用大型設(shè)備、人力雇傭以及災(zāi)后清理現(xiàn)場等費用按實際發(fā)生額統(tǒng)計。
7.5 重置價值法
重置價值法適用于計算建筑構(gòu)件、房屋裝修、設(shè)備設(shè)施及裝置（包括儲罐）、汽車、城市綠化以及家庭中家電家具等物品損失。重置價值法的計算見公式（1）。
Lr= Vr×Rr×Rd (1)
式中：
Lr ——損失額；
Vr ——重置價值；
Rr ——成新率, 按附錄B的規(guī)定確定；
Rd ——燒損率, 按附錄C的規(guī)定確定。
重置價值確定方法：
a) 對于在用建筑，其重置價值是受災(zāi)時該建筑在當(dāng)?shù)刂匦陆ㄔ斓拿科椒矫坠こ淘靸r與受災(zāi)面積的乘積；在建建筑，其重置價值是受災(zāi)時該建筑已經(jīng)投入的每平方米工程造價與受災(zāi)面積的乘積；
b) 房屋裝修重置價值按當(dāng)?shù)厥Щ饡r實際投工投料的現(xiàn)行市場價格計算；
c) 設(shè)備設(shè)施及裝置（包括儲罐）和家電家具等物品的重置價值按當(dāng)?shù)禺?dāng)時相同商品的市場購置價格取值；市場沒有相同商品，按相類似商品的市場購置價格取值；在市場上找不到相同或相類似的商品，重置價值取其原值；
d) 城市綠化重置價值按當(dāng)?shù)禺?dāng)時城市綠化工程預(yù)算計算。在計算城市綠化類損失時，只計算被損壞的綠化部分的重置價值，其成新率和燒損率的取值均為1。
7.6 修復(fù)價值法
修復(fù)價值法適用于計算建筑構(gòu)件、房屋裝修、設(shè)備設(shè)施及裝置（包括儲罐）、汽車、消防裝備、貴重物品及家電家具等損失。修復(fù)價值法的計算見公式（2）。
Lv=Cr (2)
式中：
Lv ——損失額；
Cr ——修復(fù)費。
修復(fù)費大于受損前財產(chǎn)價值的，損失按受損前財產(chǎn)價值計算。汽車受損前價值可參照二手車市場估算價值。
7.7 成本-殘值法
成本-殘值法適用于計算產(chǎn)品類和商品類損失。成本-殘值法的計算見公式（3）。
LC=C-Vc (3)
式中：
LC ——損失額；
C ——成本；
Vc ——殘值。
商品的成本只計算購進價、稅金、運輸費、倉儲費等。
7.8 市值-殘值法
市值-殘值法適用于計算金銀首飾等貴重物品、圖書期刊、家具家電、農(nóng)村堆垛以及家庭糧倉等損失。市值-殘值法的計算見公式（4）。
Lm=M-Vc (4)
式中：
Lm ——損失額；
M ——市值；
Vc ——殘值。
市場沒有相同物品的，可按相類似的物品計算。圖書、農(nóng)村堆垛、糧食等燒損后不能再使用的，其殘值視為0。
7.9 文物建筑重建價值法
文物建筑重建價值法的計算見公式（5）。
Lb=Cb×（kp+ka）×Rd (5)
式中：
Lb ——文物建筑損失；
Cb ——文物建筑重建費，按國家有關(guān)部門頒布的古建筑修繕概（預(yù)）算定額取費；
kp ——保護級別系數(shù), 取值按附錄D的規(guī)定確定；
ka ——調(diào)節(jié)系數(shù), 取值按附錄D的規(guī)定確定；
Rd ——燒損率, 按附錄C中“砌體部分”的規(guī)定確定。
附 錄 A
（規(guī)范性附錄）
火災(zāi)直接經(jīng)濟損失分類界定范圍
火災(zāi)直接經(jīng)濟損失分類界定范圍見表A.1
附 錄 B
（規(guī)范性附錄）
成新率確定方法
B.1 成新率計算按公式 (B.1)。
Rr=k×(Lt-Yu)/ Lt×100% (B.1)
式中：
Rr ——成新率；
Lt ——總使用年限，按表B.1或表B.2取值；
Yu ——已使用年限；
k ——調(diào)整系數(shù)，通常取1，表B.2中帶“*”號的物品按表B.3取值。
B.2 建筑總使用年限參考值見表B.1。
B.5 按上述方法算得的建筑類成新率小于等于20 %但仍有使用價值的，按20 %計；設(shè)備、汽車類成新率小于等于10 %但仍有使用價值的，按10 %計。
B.6 無法計算的，可根據(jù)具體情況估算處理。
參?考?文?獻
[1] GB 50153 工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
[2] 全國抗震辦公室主編，建筑地震破壞等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，1990，建抗字第377號
[3] CECS 148 戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程
[4] CECS 252:2009，火災(zāi)后建筑結(jié)構(gòu)鑒定標(biāo)準(zhǔn)
[5] EN 1990:2002 結(jié)構(gòu)設(shè)計基礎(chǔ)
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