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【發(fā)布單位】四川省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第283號(hào)

【發(fā)布日期】2014年10月16日

【生效日期】2015年1月1日

【所屬類(lèi)別】四川省人民政府

四川省消防規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)消防規(guī)劃管理,統(tǒng)籌消防安全布局，促進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)編制、實(shí)施消防規(guī)劃，適用本規(guī)定。

　　第三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)消防規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)消防規(guī)劃的編制、實(shí)施工作。

　　第四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃的編制、實(shí)施經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　城市人民政府組織編制本市的消防規(guī)劃，縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的消防規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的消防規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制的鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有消防專(zhuān)篇。

　　第六條　編制消防規(guī)劃，以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)為主，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)協(xié)助配合。

　　第七條　消防規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的消防規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)或控告違反消防規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)或控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。[1] 

第二章 消防規(guī)劃編制

第九條　消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃已編制并經(jīng)批準(zhǔn)，但是尚未編制消防規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充編制。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。

　　第十條　編制消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃，并與土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）城鄉(xiāng)消防安全布局，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸場(chǎng)所的防災(zāi)緩沖隔離地帶及易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的行駛路線；

　?。ǘ┫狸?duì)（站）、消防訓(xùn)練基地和滅火救援裝備儲(chǔ)備基地、消防取水碼頭的布局；

　?。ㄈ┫拦┧?、消防通信、消防裝備、應(yīng)急救援力量體系；

　?。ㄋ模┫儡?chē)通道，應(yīng)急疏散、救援的通道和場(chǎng)地；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)的消防保護(hù)措施；

　?。┫腊踩芾淼取?/span>

　　第十一條　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)消防規(guī)劃編制工作。其中，承擔(dān)編制城市消防規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備乙級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)；承擔(dān)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和鄉(xiāng)、村消防規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)具備丙級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。

　　編制消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，并嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第十二條　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公告消防規(guī)劃草案，征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

　　第十三條　消防規(guī)劃編制完成后，組織編制的人民政府應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審，其上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、發(fā)展與改革部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加評(píng)審。

　　第十四條　評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的城市消防規(guī)劃和縣人民政府所在鎮(zhèn)消防規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的其他鎮(zhèn)消防規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃的消防專(zhuān)篇，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條　城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與消防規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施具體用地位置和面積。

　　第十六條　修改城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步論證消防規(guī)劃的修改。消防規(guī)劃經(jīng)評(píng)估確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。修改后的消防規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。[1] 

第三章 消防規(guī)劃實(shí)施

第十七條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的近期建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)包含消防規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，明確公共消防設(shè)施建設(shè)的時(shí)序、任務(wù)和進(jìn)度。

　　第十八條　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、林業(yè)、市政、水務(wù)、通信、公安消防等部門(mén)（單位）以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職能，具體負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的實(shí)施。

　　第十九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃要求，在安排年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃時(shí)，將相關(guān)公共消防設(shè)施納入建設(shè)、改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。

　　投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃要求對(duì)公共消防設(shè)施建設(shè)履行審批手續(xù)，并列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃要求提出消防隊(duì)（站）、消防通信、消防裝備的建設(shè)和購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)地方人民政府組織實(shí)施。

　　第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，不得違反消防規(guī)劃的要求。

　　任何單位和個(gè)人不得違反消防規(guī)劃進(jìn)行工程建設(shè)。[1] 

第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)報(bào)告消防規(guī)劃實(shí)施情況。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)消防規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)提交評(píng)估報(bào)告。

　　第二十二條　省、市（州）人民政府派出的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行督察時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)消防規(guī)劃的編制、實(shí)施情況進(jìn)行督察，對(duì)違反消防規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府或有關(guān)部門(mén)提出督察意見(jiàn)。派駐地人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并及時(shí)處理和反饋。

　　第二十三條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工對(duì)消防規(guī)劃執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，每年向本級(jí)人民政府報(bào)告監(jiān)督情況，重大情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有違反本規(guī)定行為、依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　第二十五條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合消防規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。[1] 

第五章 法律責(zé)任

第二十六條　應(yīng)當(dāng)編制消防規(guī)劃而未組織編制，或未按法定程序及要求編制、審批、修改消防規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十七條　未按照本規(guī)定要求將消防規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入近期建設(shè)規(guī)劃中，或未按照近期建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十八條　消防規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制消防規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正

　　（一）編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，未落實(shí)消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施具體用地位置和面積的；

　?。ǘ┻`反消防規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的。

　　第三十條　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未按本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十一條　消防規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬消防規(guī)劃編制任務(wù)或違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求編制消防規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十一條處理。

　　第三十二條　違反消防規(guī)劃進(jìn)行工程建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。[1] 

第六章 附 則

第三十三條　編制消防規(guī)劃的技術(shù)要求、具體辦法，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定。

　　第三十四條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行。