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【發(fā)布單位】寧波市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】寧波市人民政府令164號(hào)

【發(fā)布日期】2009-05-05

【生效日期】2009-07-01

【所屬類別】寧波市人民政府

寧波市高層多業(yè)主建筑消防安全管理規(guī)定

第一章　總則　

第一條　為加強(qiáng)高層多業(yè)主建筑消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱高層多業(yè)主建筑（以下簡(jiǎn)稱建筑）是指有兩個(gè)及兩個(gè)以上業(yè)主的下列建筑：

（一）十層及十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）；

（二）建筑高度超過(guò)24米的公共建筑。

第三條　建筑消防安全管理，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、業(yè)主全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑消防安全工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑消防安全管理工作。

第五條　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助相關(guān)職能部門開(kāi)展建筑消防管理，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。

第二章　建筑消防安全責(zé)任人

第六條　業(yè)主是建筑公共消防安全工作的責(zé)任人。

業(yè)主可以成立消防安全組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。

第七條　建筑的公共消防安全工作應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一管理。

建筑交付前，建筑公共消防安全工作由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

建筑交付后，業(yè)主可自行統(tǒng)一管理，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理建筑公共消防安全工作（統(tǒng)一管理的業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱統(tǒng)一管理單位）。

第八條　業(yè)主委托他人實(shí)施管理的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，將公共消防安全管理工作納入合同內(nèi)容，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。

受委托管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防公用部位和消防共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

受委托管理單位接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或建設(shè)單位辦理消防資料、消防設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收移交手續(xù)。

第九條　實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的，業(yè)主提供的建筑物（場(chǎng)所），應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；未簽訂合同或消防安全責(zé)任約定不明確的，公共消防安全責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第三章　建筑消防安全管理

第十條　業(yè)主除遵守國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章以外，還應(yīng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）遵守建筑公共消防安全管理規(guī)約；

（二）及時(shí)落實(shí)建筑火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定繳納整改所需資金；

（三）委托有關(guān)單位對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

第十一條　統(tǒng)一管理單位應(yīng)履行下列建筑消防安全管理責(zé)任:

（一）制定消防安全管理制度,組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）定期組織公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；

（三）組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并開(kāi)展演練；

（四）勸阻、制止業(yè)主、使用人影響消防安全的行為，并及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)；

（五）建立完善建筑消防檔案，妥善保管建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收資料、消防設(shè)備設(shè)施等資料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理單位的消防安全管理工作，并可對(duì)其實(shí)施消防安全管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條　統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照公安部建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理要求，定期實(shí)施建筑消防設(shè)施檢查，并填寫檢查記錄。

第十四條　對(duì)建筑消防設(shè)施存在的問(wèn)題和故障，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；建筑消防設(shè)施因改造或檢修必須停用時(shí)，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

對(duì)建筑消防設(shè)施故障及消除情況，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)建立報(bào)告和登記制度。

第十五條　高層建筑的消防控制室實(shí)行24小時(shí)專人值班制度。自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)按規(guī)定持證上崗，遵守消防安全操作規(guī)程，掌握消防控制室管理及應(yīng)急程序,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處置火災(zāi)和故障報(bào)警。

第十六條　配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與轄區(qū)內(nèi)城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十七條　影劇院、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。

第十八條　業(yè)主和使用人在實(shí)施建筑內(nèi)部裝修前，應(yīng)事先告知統(tǒng)一管理單位。統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)將裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主和使用人。

建筑內(nèi)部裝修不得擅自改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改動(dòng)防火分區(qū)和消防設(shè)施、降低裝修材料的燃燒性能等級(jí)。

第十九條　業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

第二十條　任何單位、個(gè)人不得有下列影響建筑消防安全的行為：

（一）妨礙消防共用部位的正常使用，損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（二）堵塞、鎖閉消防安全疏散走道、疏散樓梯和安全出口；

（三）擅自分隔、占有2家以上單位共用的疏散設(shè)施，或者其他影響其正常使用的行為；

（四）在建筑物的消防登高場(chǎng)地設(shè)置妨礙登高消防車操作的停車場(chǎng)、綠化、架空管線等；

（五）占用、堵塞消防車道；

（六）在建筑內(nèi)儲(chǔ)存罐(瓶)裝液化石油氣；

（七）設(shè)置的戶外廣告牌改變建筑防火分區(qū)、影響建筑防煙排煙；

（八）其他妨礙建筑消防安全的行為。

第四章　部門監(jiān)管與服務(wù)

第二十一條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑消防安全工作的監(jiān)督檢查，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)和物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)預(yù)防和避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建筑消防從業(yè)人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)服務(wù)外包、接受業(yè)務(wù)咨詢、開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，提高建筑消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；及時(shí)受理消防違法行為舉報(bào)、投訴，督促火災(zāi)隱患的整改。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)統(tǒng)一管理單位加強(qiáng)建筑消防安全的應(yīng)急救援演練。統(tǒng)一管理單位每半年至少應(yīng)當(dāng)組織1次應(yīng)急疏散演練。

第二十四條　建筑內(nèi)有公眾聚集場(chǎng)所的，該場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及公安消防機(jī)構(gòu)的要求，履行消防安全職責(zé)；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十六條　對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通知業(yè)主、使用人和統(tǒng)一管理單位立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

業(yè)主、使用人和統(tǒng)一管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和公安消防機(jī)構(gòu)的要求及時(shí)做好整改工作；對(duì)確實(shí)無(wú)力整改的，當(dāng)?shù)卣梢越M織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

第二十七條　對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的建筑，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該建筑及媒體上予以公布，并抄告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心公布。

重大火災(zāi)隱患整改并檢查合格后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷或者通知建設(shè)部門撤銷原有信息。

第二十八條　建筑公共消防安全設(shè)施設(shè)備維修、檢測(cè)、更新或改造等所需經(jīng)費(fèi)，按照《浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未設(shè)立專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例確定。

第二十九條　建設(shè)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一管理單位履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)并督促其限期整改。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　單位和個(gè)人有違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)消防法》已有罰款或責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等處理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按其規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　單位和個(gè)人違反本規(guī)定，有不履行消防安全管理責(zé)任或者影響建筑消防安全行為的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

第三十二條　建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)，對(duì)違反本規(guī)定的行為依法實(shí)施處罰。

第三十三條　有關(guān)行政主管部門在建筑消防安全管理工作中未履行本規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十四條　本規(guī)定所稱業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人。

本規(guī)定所稱使用人，是指房屋的承包、承租或受委托經(jīng)營(yíng)人(單位)。

本規(guī)定所稱消防共用部位，包括：消防車道、消防登高場(chǎng)地、疏散走道、樓梯、消防前室等。

本規(guī)定所稱消防共用設(shè)施設(shè)備，包括：用于火災(zāi)報(bào)警、滅火救援、安全疏散、防火分隔、防煙排煙的公共設(shè)施及其配套使用房屋。

第三十五條　其他建筑的消防安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　本規(guī)定自2009年7月1日起施行。