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【發(fā)布單位】浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第11號(hào)
【發(fā)布日期】2013年12月19日
【生效日期】2013年12月19日
【所屬類別】浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例

(2006年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過,根據(jù)2013年12月19日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等八件地方性法規(guī)的決定》修正)[3] 

第一章 總 則

第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理,適用本條例。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條 固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,推廣和支持開展清潔生產(chǎn),增加對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入,鼓勵(lì)多渠道投資,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵(lì)和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理,并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并會(huì)同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作,定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息,逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng),為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。

第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)的問題及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人;對(duì)舉報(bào)屬實(shí),為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。[3] 

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù),減少固體廢物產(chǎn)生量,降低或者消除固體廢物對(duì)環(huán)境的危害。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案,并按年度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。

第十條 生產(chǎn)、銷售列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進(jìn)行回收。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的,可以由有條件的單位加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施,安全分類存放;對(duì)不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。

第十一條 禁止進(jìn)口列入國家禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口目錄及自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口固體廢物利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

利用進(jìn)口固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向,向所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記;不能利用的,按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

列入國家限制進(jìn)口目錄的固體廢物,進(jìn)口后未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解和利用的,不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃,并對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財(cái)政支持。

第十三條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物,防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中地區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃,指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人利用沼氣、制造有機(jī)復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行處置。

染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費(fèi)用,由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。

第十五條 對(duì)工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥,產(chǎn)生者或者依法負(fù)有管理責(zé)任的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理,防止污染環(huán)境。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃,組織土壤污染狀況調(diào)查,對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地依法進(jìn)行功能調(diào)整。

工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染土壤。

第十七條 污染土壤實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)制度。

對(duì)污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的,土地的開發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)事先委托有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位對(duì)該地塊土壤進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);對(duì)被污染土壤應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和處置,達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求后方可開發(fā)、利用。

被污染土壤的清理和處置費(fèi)用,由造成污染的單位和個(gè)人承擔(dān);無明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。

可能受污染并需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的土地的范圍以及認(rèn)定污染土壤的標(biāo)準(zhǔn),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。

第十八條 填埋過危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)地不得隨意開發(fā)利用,確需開發(fā)利用的,應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后,方可進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,鼓勵(lì)研究和開發(fā)符合環(huán)境保護(hù)要求的可降解、可重復(fù)利用的餐具和包裝物。

禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。

從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,在回收利用過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境。

第二十條 固體廢物處置實(shí)行污染者付費(fèi)原則。

產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物,無能力自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置,并支付處置費(fèi)用;無能力自行處置又不依法委托處置的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人承擔(dān)。

處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市價(jià)格行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門制定;其中生活垃圾處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),可以由縣(市)價(jià)格行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

法律、法規(guī)對(duì)處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十一條 固體廢物的處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、擴(kuò)建、改建工程的單位自行處置固體廢物的,其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用;委托固體廢物集中處置單位處置的,應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。

第二十二條 發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保障工作。

固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第二十三條 有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理,禁止露天焚燒、擅自填埋;其中屬于危險(xiǎn)廢物和有害廢物的,應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。

收繳的假冒偽劣物品的處置費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān);責(zé)任人不明確或者喪失責(zé)任能力的,由同級(jí)人民政府承擔(dān)。[3] 

第三章 生活垃圾污染環(huán)境的防治

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃,增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入,統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。

禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、不符合環(huán)境保護(hù)要求的生活垃圾處理設(shè)施。

第二十五條 對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),分類收集和運(yùn)輸,并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。

第二十六條 清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))處置的原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站。

不具備集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村,經(jīng)縣級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,可以就地?zé)o害化處理生活垃圾。

縣級(jí)以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。

第二十八條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、港口、公園、商場(chǎng)等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。

從事交通運(yùn)輸經(jīng)營的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾。[3] 

第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治

第二十九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織編制全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。

第三十條 禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物。

禁止任何單位和個(gè)人非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施。

危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物填埋的永久性檔案,填埋過的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立識(shí)別標(biāo)志,并將填埋情況向環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)部門備案。

第三十一條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)登記,并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)。

第三十二條 收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件,按照國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證:

(一)有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員;

(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備;

(三)有與利用的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝;

(四)有保證危險(xiǎn)廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施;

(五)對(duì)危險(xiǎn)廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。

法律、行政法規(guī)對(duì)利用危險(xiǎn)廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十三條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置活動(dòng)的工作人員和管理人員,進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。

第三十四條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料:

(一)擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況;

(二)運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料;

(三)接受單位具有利用和處置危險(xiǎn)廢物資格及同意接受的證明材料;

(四)危險(xiǎn)廢物利用和處置方案。

在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn);跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

任何單位和個(gè)人不得阻撓危險(xiǎn)廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。

第三十五條 一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)可不再審批。

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時(shí)間和次數(shù)等內(nèi)容。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過年度計(jì)劃,或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的,應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

危險(xiǎn)廢物的接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于該類危險(xiǎn)廢物利用、處置的標(biāo)準(zhǔn)和方式利用、處置危險(xiǎn)廢物,危險(xiǎn)廢物移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動(dòng)的監(jiān)管。

第三十七條 醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,并定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。

第三十八條 醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。

不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求,自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處置活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

第三十九條 無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物,由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置,所需費(fèi)用由所在地人民政府承擔(dān)。

第四十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居(村)民,并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。

第四十一條 在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全,或者有證據(jù)證明危險(xiǎn)廢物污染事故可能發(fā)生時(shí),環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門報(bào)告,并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)控制措施,進(jìn)行調(diào)查處理。

所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟窆?,并組織有關(guān)部門采取有效措施,根據(jù)需要疏散人員,控制現(xiàn)場(chǎng),責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致進(jìn)一步污染環(huán)境的作業(yè)活動(dòng),消除危害。

第四十二條 有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)涉嫌違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)備、場(chǎng)所、交通工具、物品予以暫扣、查封:

(一)不當(dāng)場(chǎng)暫扣、查封,將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的;

(二)造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取暫扣、查封措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并出具暫扣、查封清單,交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。

第四十三條 暫扣、查封的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜,且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為的,采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫扣、查封。

對(duì)暫扣的設(shè)備、交通工具和物品,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損毀的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 從事利用和處置未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝;

(二)有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施;

(四)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法。

有害廢物的處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。[3] 

第五章 電子廢物污染環(huán)境的防治

第四十五條 產(chǎn)生電子廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電子廢物污染防治的責(zé)任。

電子廢物實(shí)行分類收集、集中拆解、利用和處置。

本條例所稱電子廢物,是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件,以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。

第四十六條 從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度,如實(shí)記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條 從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、拆解場(chǎng)所和拆解工具、設(shè)施;

(二)有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員;

(三)對(duì)拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物,有符合環(huán)境保護(hù)要求的處置條件和措施;

(四)有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。

不符合前款規(guī)定條件的,不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動(dòng)。

拆解、利用電子廢物應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的,按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)定執(zhí)行;拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的,按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。[3] 

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的;

(三)違法實(shí)施行政處罰的;

(四)違反本條例第七條規(guī)定,未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件未能及時(shí)妥善處理的;

(五)違反本條例第十四條規(guī)定,對(duì)病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責(zé)造成疫情傳播等后果的;

(六)違反本條例第四十一條規(guī)定,不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施,致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的;

(七)對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位,不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(八)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,處以罰款:

(一)違反本條例第十一條第三款規(guī)定,買賣或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)口固體廢物的;

(二)違反本條例第三十七條第三款規(guī)定,回收利用醫(yī)療廢物的;

(三)違反本條例第四十四條規(guī)定,不具備規(guī)定的條件從事利用和處置有害廢物經(jīng)營活動(dòng)的;

(四)違反本條例第四十八條規(guī)定,不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動(dòng)的。

有前款第一項(xiàng)行為的,處一萬元以上十萬元以下罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的,處五千元以上五萬元以下罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,處五萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,未對(duì)被污染土壤進(jìn)行清理和處置,或者清理、處置后不符合環(huán)境保護(hù)要求而開發(fā)利用土地的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的,由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),處一萬元以上十萬元以下罰款;銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的,由工商行政主管部門責(zé)令改正,沒收塑料及其復(fù)合制品,處三萬元以下罰款。

違反第十九條第三款規(guī)定,回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十條規(guī)定,不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第三十條規(guī)定,隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物,非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施,或者填埋場(chǎng)運(yùn)營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識(shí)別標(biāo)志并報(bào)備案的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條 因固體廢物污染環(huán)境造成嚴(yán)重人身傷害,無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,縣級(jí)以上人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)償。[3] 

第七章 附 則

第五十八條 液態(tài)廢物的污染防治適用本條例;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五十九條 本條例自2006年6月1日起施行。


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