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【發(fā)布單位】溫州市人民政府
【發(fā)布文號(hào)】溫政發(fā)〔2008〕47號(hào)
【發(fā)布日期】2008-06-17
【生效日期】2008-07-01
【所屬類別】溫州市人民政府

溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)全市居住出租房的消防安全管理,預(yù)防和減少居住出租房火災(zāi)事故,保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《浙江省房屋租賃管理?xiàng)l例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。


  第二條本規(guī)定適用于溫州市城市(含城鎮(zhèn),下同)范圍內(nèi)的居住出租房的消防安全管理,一套產(chǎn)權(quán)房出租給一戶家庭居住的除外。


  法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。


  第三條居住出租房消防安全管理應(yīng)當(dāng)遵循政府承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任和出租承租雙方承擔(dān)主體責(zé)任相結(jié)合的原則。


  第四條居住出租房消防安全工作由市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立居住出租房消防安全工作責(zé)任制,組織有關(guān)部門、單位做好消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作,建立居住出租房信息共享平臺(tái),協(xié)調(diào)解決消防安全工作中的重大問題,并督促、檢查下級(jí)人民政府履行消防安全工作職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制。


  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)牽頭做好居住出租房消防安全隱患整治工作,整合轄區(qū)治保、物業(yè)等其他輔助力量實(shí)行群防群治,組織開展居住出租房消防安全檢查工作,向政府有關(guān)部門通報(bào)消防安全隱患,督促出租方簽訂消防安全承諾書、責(zé)任書,協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的問題,督促各部門和單位落實(shí)居住出租房消防安全責(zé)任制。


  第五條公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的居住出租房消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。


  公安消防機(jī)構(gòu)在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。


  公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)居住出租房的管理單位、村(居)委會(huì)履行消防安全職責(zé)和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受公安消防機(jī)構(gòu)委托確認(rèn)居住出租房消防安全隱患等級(jí),發(fā)放居住出租房消防安全合格證明,配合公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展經(jīng)常性的居住出租房消防安全檢查,對(duì)違反居住出租房消防安全管理的行為進(jìn)行查處。


  流動(dòng)人口專職協(xié)管員協(xié)助公安派出所做好居住出租房的普查登記、網(wǎng)上信息錄入和日常檢查工作,協(xié)助房管部門做好居住出租房的登記備案工作。


  第六條各有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工負(fù)責(zé)居住出租房消防安全管理工作:


 ?。ㄒ唬┓抗懿块T負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作,加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為;對(duì)違反房屋租賃管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處;


 ?。ǘ┮?guī)劃、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)查處違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的行為,并負(fù)責(zé)拆除違法的居住出租房;


 ?。ㄈ?duì)未取得合法審批手續(xù)的居住出租房,電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣;


 ?。ㄋ模┕ど?、安全監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照職責(zé)開展管理工作,及時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)方面通報(bào)的涉及本部門職權(quán)范圍的違法違規(guī)情況進(jìn)行查處。


  第七條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)改善外來務(wù)工人員租住條件,在外來務(wù)工人員密集區(qū)域,可以集中建造外來務(wù)工人員租住公寓。


  第八條居住出租房應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求:


 ?。ㄒ唬┦覂?nèi)隔斷必須采用不燃材料,其他部位采用不燃或者難燃材料;


 ?。ǘ┟恳粯菍泳邪踩隹诤褪枭⑼ǖ溃繉泳幼?0人(含)以上或者建筑物為4層(含)以上的居住出租房有2條以上疏散通道,疏散樓梯設(shè)置火災(zāi)事故照明燈,疏散通道的寬度不得小于1米,嚴(yán)禁在疏散通道、出口處堆放物品;


 ?。ㄈ┦覂?nèi)不得設(shè)置倉(cāng)庫(kù)和生產(chǎn)車間;


 ?。ㄋ模┚幼∪藛T人均使用面積不得低于4平方米(含);


  (五)室內(nèi)電氣線路敷設(shè)采用PVC阻燃套管保護(hù);


 ?。┚幼〕鲎夥康木幼¢g內(nèi)不得設(shè)置灶間(廚房);


 ?。ㄆ撸┚幼〕鲎夥棵繉又辽倥鋫湟痪?公斤以上的ABC干粉滅火器;


 ?。ò耍?層(含)以上的居住出租房,每層至少配置一條逃生繩;


 ?。ň牛?層(含)以上房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗。

第九條居住出租房實(shí)行分類管理。違反本規(guī)定第八條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)中任何1項(xiàng)或者第五項(xiàng)至第九項(xiàng)中3項(xiàng)(含)以上的居住出租房為重大火災(zāi)隱患居住出租房(紅牌居住出租房),嚴(yán)禁出租。違反本規(guī)定第八條第五項(xiàng)至第九項(xiàng)中2項(xiàng)(含)以下的居住出租房為一般火災(zāi)隱患居住出租房(黃牌居住出租房),應(yīng)當(dāng)限期整改,整改后符合本規(guī)定要求的,可以依法出租;整改后仍不符合本規(guī)定要求的,視為重大火災(zāi)隱患居住出租房(紅牌居住出租房)。符合本規(guī)定第八條要求的居住出租房為合格居住出租房(綠牌居住出租房),可以依法出租。


  第十條出租方必須提供符合消防安全要求的居住出租房,并承擔(dān)出租方的消防安全責(zé)任;承租方在其使用范圍內(nèi)承擔(dān)消防安全責(zé)任。


  出租方應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作出消防安全承諾,與承租方簽訂的租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任;消防安全責(zé)任未明確的,由出租方負(fù)責(zé)。


  出租方應(yīng)督促承租方履行消防安全義務(wù),保證居住出租房的消防安全。


  第十一條出租方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):


 ?。ㄒ唬┏鲎夥康膽簦ǚ浚┲鳛橄腊踩牡谝回?zé)任人,對(duì)居住出租房的消防安全負(fù)責(zé),申請(qǐng)房屋租賃登記時(shí)向房管部門提交居住出租房消防安全合格證明;


  (二)居住出租房按照要求配置消防設(shè)施,嚴(yán)禁將不符合消防安全條件的建筑用于出租,已經(jīng)出租的必須按照本規(guī)定進(jìn)行整改;


  (三)出租方對(duì)居住出租房進(jìn)行維修管理,確保其符合消防安全要求;


 ?。ㄋ模┒ㄆ谶M(jìn)行消防安全檢查,做好檢查記錄,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;


 ?。ㄎ澹┚幼〕鲎夥?jī)?nèi)居住人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合要求,并報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒?,同時(shí)應(yīng)及時(shí)督促承租方按照規(guī)定向有關(guān)單位和部門申報(bào)登記、備案手續(xù);


 ?。┚幼〕鲎夥堪l(fā)生火災(zāi)時(shí),迅速組織人員撲救火災(zāi),保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。


  第十二條承租方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):


 ?。ㄒ唬┟總€(gè)房間確定1名承租人員為消防安全員,協(xié)助戶(房)主做好日常的消防安全工作;


 ?。ǘ﹪?yán)格遵守消防安全管理規(guī)定,接受出租方的消防安全管理;


 ?。ㄈ┏凶夂蟛坏蒙米栽黾泳幼∪藬?shù)和擅自轉(zhuǎn)租;確需轉(zhuǎn)租的,應(yīng)當(dāng)征得戶(房)主的同意,并重新做好相關(guān)登記、備案等手續(xù),明確各方責(zé)任;


  (四)經(jīng)常開展消防安全自查,發(fā)現(xiàn)屬于出租方責(zé)任的火災(zāi)隱患的,及時(shí)向出租方報(bào)告,消除火災(zāi)隱患,改善消防安全條件;


 ?。ㄎ澹?duì)配置的消防設(shè)施定期進(jìn)行維修和保養(yǎng),確保完整有效;


 ?。┌l(fā)生火災(zāi)時(shí),迅速組織人員撲救火災(zāi),保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。


  第十三條出租方違反本規(guī)定第十一條的規(guī)定造成火災(zāi)的,出租方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;承租方違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定過失造成火災(zāi)的,承租方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方存在混合過錯(cuò)的,視過錯(cuò)責(zé)任大小,各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。需要采取財(cái)產(chǎn)保全的,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。


  第十四條公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他違反消防安全管理規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正;不能當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知書,限期整改。需要采取行政強(qiáng)制措施的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。


  第十五條房管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居住出租房的登記備案管理,對(duì)未提供居住出租房消防安全合格證明的,不予辦理登記備案,并責(zé)令停止租賃。


  第十六條違反房屋租賃管理規(guī)定的,由房管部門依照《浙江省房屋租賃管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。


  第十七條違反治安、消防有關(guān)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)或者公安消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《租賃房屋治安管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。


  第十八條違反消防規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。需要采取刑事強(qiáng)制措施的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。


  第十九條從事居住出租房消防安全管理工作的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


  第二十條本規(guī)定自2008年7月1日起施行。2006年3月20日市人民政府頒布的《溫州市城市居住出租房消防安全管理暫行規(guī)定》(溫政發(fā)〔2006〕34號(hào))同時(shí)廢止。


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