第一章 總則
第一條 為加強污染物排放的監(jiān)督管理，規(guī)范污染物排放許可行為，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市實行污染物排放許可制度。
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有下列直接或者間接向環(huán)境排放污染物行為的單位（以下稱排污者），應(yīng)當按照本條例規(guī)定申領(lǐng)污染物排放許可證:
（一）向環(huán)境排放國家規(guī)定種類大氣污染物的；
（二）向環(huán)境排放國家規(guī)定種類水污染物的。
種植業(yè)和非集約化養(yǎng)殖業(yè)排放污染物、居民日常生活中產(chǎn)生的污染物非集中向環(huán)境排放的，以及機動車、火車、飛機、船舶等移動污染源排放污染物的，不適用本條例。
第三條 未取得污染物排放許可的，不得排放污染物；取得污染物排放許可的，應(yīng)當按照污染物排放許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物，不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。
第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對全市污染物排放許可實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）環(huán)境保護行政主管部門[以下簡稱區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門]負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的污染物排放許可監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、水利、公安及市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。
第五條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市人民政府確定的環(huán)境保護目標，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢以及社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定分期分批實施污染物排放許可計劃，并向社會公告。
第六條 本市對重點排污者實行主要污染物排放總量控制，市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)市人民政府發(fā)布的主要污染物總量控制計劃、配額實施方案，確定重點排污者的主要污染物排放總量控制指標；對其他排污者實行主要污染物濃度控制。
重點排污者名單，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定權(quán)限確定并向社會公布。
第七條 本市根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物排放總量控制目標，在保障環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求的前提下實施主要污染物排放權(quán)交易制度，具體辦法由市人民政府制定。
第二章 污染物排放許可的實施
第八條 污染物排放許可證由建設(shè)項目所在地區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門依法頒發(fā)，其中，市直管排污者的污染物排放許可證由市環(huán)境保護行政主管部門依法頒發(fā)。
市直管排污者的名單由市環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。
第九條 排污者申領(lǐng)污染物排放許可證，應(yīng)當具備下列條件:
（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件已取得環(huán)境保護行政主管部門批準或者重新審核同意；
（二）已通過建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收（試生產(chǎn)項目除外）；
（三）重點排污者有污染事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的設(shè)施和器材；
（四）工業(yè)生產(chǎn)型排污者按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)置規(guī)范化的排污口；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
排污者申領(lǐng)污染物排放許可證，應(yīng)當按照市環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定提交證明前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。
第十條 排污者應(yīng)當在建設(shè)項目投入生產(chǎn)前申領(lǐng)污染物排放許可證。
第十一條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自受理污染物排放許可申請之日起二十日內(nèi)，作出書面決定。，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
環(huán)境保護行政主管部門對符合條件的申請人作出準予污染物排放許可決定的，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)污染物排放許可證。
環(huán)境保護行政主管部門對不符合條件的申請人作出不予污染物排放許可決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請入享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 污染物排放許可證有效期最長不超過五年。
位于環(huán)境敏感區(qū)的排污者，其污染物排放許可證有效期最長不超過兩年；處于試生產(chǎn)期間或者被依法責(zé)令限期治理的排污者，其污染物排放許可證有效期與試生產(chǎn)期限或者限期治理期限相同，但最長不超過一年。
第十三條 污染物排放許可證應(yīng)當載明排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、排放地點、排放方式、排放時間和排放去向等內(nèi)容。重點排污者的污染物排放許可證還應(yīng)當載明主要污染物排放總量控制指標、削減數(shù)量和時限等內(nèi)容。
污染物排放許可證的格式和應(yīng)載明事項由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第十四條 排污者要求變更污染物排放許可證載明事項的，應(yīng)當自事項變化之日起五日內(nèi)，向原發(fā)證環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。
因污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標準、總量控制標準、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化的，需要對許可事項進行調(diào)整的，環(huán)境保護行政主管部門可以依法對污染物排放許可證載明的事項進行變更。
第十五條 有下列情形之一的，排污者應(yīng)當重新申領(lǐng)污染物排放許可證:
（一）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變動的；
（二）改變排污口位置或者數(shù)量的；
（三）污染物排放種類、數(shù)量、強度、速率發(fā)生重大變動的；
（四）改變污染物排放方式、去向，或者改變排放時段、季節(jié)規(guī)定的；
（五）被依法責(zé)令限期治理的。
第十六條 排污者需要延續(xù)污染物排放許可證有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證環(huán)境保護行政主管部門提出申請。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)排污者的申請，在污染物排放許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)污染物排放許可證。不符合條件的，書面通知排污者并說明理由。
第十七條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期屆滿后，不予延續(xù):
（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；
（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標，經(jīng)限期整改，逾期不能達標排放的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 污染物排放許可證遺失、毀損的，排污者應(yīng)當向發(fā)證環(huán)境保護行政主管部門申請補領(lǐng)。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 排污者應(yīng)當將污染物排放許可證的正本懸掛于主要生產(chǎn)經(jīng)營場所或辦公場所的醒目位置。
第二十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓污染物排放許可證。
第二十一條 重點排污者應(yīng)當安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運行。
第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立污染物排放許可證檔案管理制度。
區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當每年向市環(huán)境保護行政主管部門報告本行政區(qū)內(nèi)上一年度污染物排放許可監(jiān)督管理情況。
市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門的污染物排放許可、主要污染物排放控制指標分配管理工作的監(jiān)督。
第二十三條 有下列情形之一的，發(fā)證環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當注銷污染物排放許可證:
（一）污染物排放許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）污染物排放許可證被依法撤銷、撤回，或者依法被吊銷的；
（三）排污者終止生產(chǎn)經(jīng)營的；
（四）按照本條例第十五條的規(guī)定重新申領(lǐng)污染物排放許可證的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當注銷的情形。
第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門變更、注銷污染物排放許可證的，應(yīng)及時通報工商、市政設(shè)施、城管執(zhí)法、水利等有關(guān)行政主管部門。
第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)污染物排放申報、實際排放等情況對污染物排放許可證實施定期檢查，定期檢查情況載入污染物排放許可證副本，并記入污染物排放許可證管理檔案。
第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當通過書面核查、現(xiàn)場檢查及自動監(jiān)控等方式，加強對排污者污染物排放情況的監(jiān)督檢查，并記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并向社會公布檢查結(jié)果。
排污者應(yīng)當自覺接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實說明情況，提供相關(guān)資料。
環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員應(yīng)當保守排污者的商業(yè)秘密。
第二十七條 環(huán)境保護行政主管部門在實施污染物排放許可證定期檢查或現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)排污者未按照污染物排放許可證載明的內(nèi)容排放污染物的，有權(quán)采取證據(jù)保全措施，查封、扣押產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)設(shè)備、物品，或者查封相關(guān)場所。
實施現(xiàn)場檢查的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向頒發(fā)污染物排放許可證的環(huán)境保護行政主管部門通報檢查情況。
第二十八條 任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。收到舉報的環(huán)境保護主管部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當依法調(diào)查處理。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在機關(guān)、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)正犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）向不符合本條例規(guī)定條件的排污者頒發(fā)污染物排放許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報違反本條例規(guī)定的行為未調(diào)查處理的；
（三）未經(jīng)法定程序撤銷或者吊銷污染物排放許可證的；
（四）在污染物排放許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人財物，或者謀取其他利益的；
（五）不依照本條例規(guī)定公開污染物排放許可證實施情況的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他瀆職行為。
環(huán)境保護行政主管部門違法頒發(fā)、撤銷或者吊銷污染物排放許可證，給排污者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法給予賠償。
第三十條 違反本條例第三條規(guī)定的，按照以下規(guī)定處理:
（一）未取得污染物排放許可排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，提請有權(quán)限的人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；
（二）不按照污染物排放許可證載明的內(nèi)容排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對違法排放水污染物的，處以五萬元以下罰款，對違法排放大氣污染物的，處以一萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷污染物排放許可證。
第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，排污者未按規(guī)定辦理污染物排放許可證變更手續(xù)的，由發(fā)證環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十五條規(guī)定，排污者未按規(guī)定辦理污染物排放許可證重新申領(lǐng)手續(xù)的，按照未取得污染物排放許可排放污染物進行處罰。
第三十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，未按要求懸掛污染物排放許可證的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓污染物排放許可證的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定，重點排污者不安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備或者自動監(jiān)控設(shè)備不正常運行的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 本條例有關(guān)行政處罰涉及行政處罰權(quán)相對集中行使的，按照相對集中行使行政處罰權(quán)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第三十八條 排污者在本條例施行前取得的污染物排放許可證，有效期屆滿前繼續(xù)有效，并按本條例的規(guī)定實施管理。
第三十九條 本條例自2008年6月1日起施行。
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