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【發(fā)布單位】溫州市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】溫州市人民政府令 第 130 號(hào)

【發(fā)布日期】2011-11-20

【生效日期】2012-01-01

【所屬類別】溫州市人民政府

溫州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

第一章 總則

第一條

第二條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指泥地裸露，以及在房屋建設(shè)、道路與管線施工、植物栽種和養(yǎng)護(hù)、房屋拆除、物料運(yùn)輸、物料堆放、道路保潔等施工作業(yè)中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對(duì)大氣造成的污染。

本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、砂石、水泥、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第三條 本辦法適用于市區(qū)及縣（市）人民政府確定區(qū)域范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)管理活動(dòng)，但個(gè)人自住房屋拆建除外。

第四條 溫州市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）負(fù)責(zé)本市揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住建、市容管理（城管與執(zhí)法）、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第五條 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)互通信息，密切配合，建立揚(yáng)塵污染防治工作的信息系統(tǒng)。

第二章 防治揚(yáng)塵污染

第六條 房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)、植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染措施的費(fèi)用列入工程概算，并在施工承發(fā)包合同中明確施工單位的防治揚(yáng)塵污染責(zé)任。

第七條 產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔或者覆蓋，工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；

（二）工程項(xiàng)目完工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物；

（三）不得使用空氣壓縮機(jī)清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃，使用機(jī)械開挖、拆除作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)配備水噴淋等防塵設(shè)施；

（四）除需要開挖的區(qū)域外，施工工地的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（五）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢；

（六）施工單位應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施。

第八條 除符合本辦法第七條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，房屋建設(shè)施工還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）城市主干道兩側(cè)、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域，其邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度2.5米以上的圍擋，其余區(qū)域設(shè)置1.8米以上圍擋；

（二）施工工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場，臨時(shí)堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（四）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用容器或者管道方式進(jìn)行清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（五）閑置6個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。

第九條 除符合本辦法第七條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，道路與管線施工還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度1.5 米以上的封閉式或者半封閉式路欄；

（二）道路與管線施工堆土超過48小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水；

（四）閑置7日以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)道路和管線采取防塵措施。

第十條 房屋拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋；

（二）拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋，但人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外；

（三）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

第十一條 從事房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺(tái)帳，并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

第十二條 運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料、垃圾、糞便的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉或者全覆蓋方式運(yùn)輸。不具備封閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合封閉化運(yùn)輸要求的單位或者個(gè)人承運(yùn)。

運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具密閉裝置的維護(hù)和保潔，不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)，車輛輪胎不得帶泥行駛。

第十三條 道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市主干道每日至少?zèng)_洗1次，氣溫高于攝氏30度時(shí)，每日沖洗不少于2次；

（二）城市主干道、高速公路、高架道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

第十四條 植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）栽植行道樹，已開挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施，行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋；

（二）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；

（三）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)綠化或者鋪裝。

第十五條 裸露泥地的綠化或者鋪裝按下列規(guī)定確定責(zé)任主體：

（一）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝；

（二）住宅小區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行綠化或者鋪裝；

（三）由水利、市容管理、園林部門負(fù)責(zé)管理的河道沿線、市政道路、公共綠地的裸露泥地，分別由水利、市容管理、園林部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝；

（四）建成區(qū)內(nèi)已收儲(chǔ)的尚未出讓的國有土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行綠化或者鋪裝；

（五）其他裸露泥地，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。

現(xiàn)有裸露泥地的綠化或者鋪裝應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)完成。新增裸露泥地的綠化或者鋪裝應(yīng)當(dāng)在形成之日起3個(gè)月內(nèi)完成。

第十六條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、停車場、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）地面進(jìn)行硬化處理；

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；

（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定的，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定完成改造。

第三章 揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理

第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，其他有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織相關(guān)管理部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

接受檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞；不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第十八條 有關(guān)單位或者個(gè)人不按照本辦法規(guī)定采取有效防塵措施的，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以定期向社會(huì)公布違法名單。

第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。受理揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場檢查，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。對(duì)查證屬實(shí)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人或者投訴人獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 因房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工作業(yè)造成揚(yáng)塵污染的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門決定；因物料運(yùn)輸、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成揚(yáng)塵污染的行政處罰，由市容管理部門決定；因違反堆場防塵要求的行政處罰，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

前款規(guī)定的行政處罰，屬于實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的，由城管與執(zhí)法部門依法處罰。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)管理人員對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行