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【發(fā)布單位】浙江省人民政府
【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令 第321號(hào)
【發(fā)布日期】2014年3月13日
【生效日期】2014年3月13日
【所屬類別】浙江省人民政府

浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法

(2006年7月13日浙江省人民政府令第216號(hào)發(fā)布;根據(jù)2010年12月21日浙江省人民政府令第284號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省企業(yè)工資支付管理辦法〉等18件規(guī)章的決定》第1次修正;根據(jù)2011年12月31日浙江省人民政府令第293號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省城市道路管理辦法〉等14件規(guī)章的決定》第2次修正;根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》第3次修正)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理,適用本辦法。

海洋、放射性、電磁輻射的環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理,不適用本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重的方針,在發(fā)展中落實(shí)環(huán)境保護(hù),在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展,實(shí)行環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,制定任期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃,并將本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治工作和環(huán)境質(zhì)量水平納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和環(huán)境污染防治,并逐步加大資金投入。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策和措施,引導(dǎo)社會(huì)資金的投向,建立健全環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,保障對(duì)環(huán)境污染防治的投入。

第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu),受本級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托,依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)排污申報(bào)的登記、排污費(fèi)征收工作,調(diào)查環(huán)境污染事故和糾紛,并提出處理意見。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)委托其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查,配備專職人員,保障資金投入,并配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)做好環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、旅游、公安、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理工作。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告,在直接受到環(huán)境污染危害時(shí)有權(quán)要求排除危害和賠償損失。

第九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在環(huán)境污染防治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 省人民政府可以根據(jù)需要,對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

省人民政府可以委托省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門依法制定前款規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn),也可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府依法制定前款規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)行政主管部門組織編制省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政主管部門,根據(jù)省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織編制本行政區(qū)域的相應(yīng)規(guī)劃,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十二條 本省對(duì)水、大氣主要污染物實(shí)行排放總量控制制度。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)行政主管部門商設(shè)區(qū)的市人民政府,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,制定全省主要污染物排放總量控制計(jì)劃,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 本省對(duì)主要污染物實(shí)行排污許可證管理制度。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。無排污許可證的,不得排放污染物。

排污許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許排放的主要污染物種類、總量指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放方式和污染控制要求。

排污許可證實(shí)施的具體范圍和核發(fā)程序,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中大氣主要污染物排放許可證,縣級(jí)以上人民政府可以委托本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)。

第十四條 省環(huán)境保護(hù)、水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)行政主管部門組織編制省水環(huán)境功能區(qū)、水功能區(qū)劃分方案,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政主管部門,組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分方案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政主管部門,組織編制城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分方案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各地產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)的要求。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定飲用水水源保護(hù)規(guī)劃,依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),確保飲用水的清潔、安全。

禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)排放污染物。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域,劃定環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),并確定重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)和企業(yè),對(duì)其進(jìn)行限期整治;重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)未達(dá)到整治目標(biāo)前,新建、改建、擴(kuò)建增加污染物排放總量的項(xiàng)目,必須有相應(yīng)削減原有項(xiàng)目排污量的方案和措施后,方可審批和核準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)管理的具體細(xì)則,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境容量的要求,組織劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),并予以公告。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期治理,嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)下列情形之一的排污單位,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者停產(chǎn)整治:

(一)排放污染物超過國(guó)家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)排放污染物超過規(guī)定的排放總量指標(biāo)的;

(三)排放污染物對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的。限期治理期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污單位的工藝特點(diǎn)和污染治理要求確定,最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

限期治理期間,排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)或者其他措施,使其污染物排放符合限期治理規(guī)定的排放要求,并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目。

限期治理期限屆滿,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的治理效果進(jìn)行驗(yàn)收。

第十九條 區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量因不可抗力等自然原因達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量要求時(shí),縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)排污單位污染物排放情況,對(duì)排污單位采取限產(chǎn)等措施,確保功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

第二十條 排污單位排放污染物嚴(yán)重污染環(huán)境的,由排污單位負(fù)責(zé)自行消除污染。排污單位不消除或者不能自行消除污染的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法指定單位代為消除,處置費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

檢查人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱有關(guān)資料等措施。對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)設(shè)施、物品采取暫扣或者封存措施。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行單位的監(jiān)督和管理。

省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本行政區(qū)域污水集中處理設(shè)施運(yùn)行單位總排口出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán),鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)。

對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的排污單位,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布違法排污單位名單。

列入環(huán)境管理重點(diǎn)企業(yè)名單的排污單位,應(yīng)當(dāng)定期公布主要污染物的排放情況,接受公眾的監(jiān)督。[1] 

第三章 污染防治

第二十四條 依法必須經(jīng)許可審批的涉及環(huán)境保護(hù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須依法審批,工商行政主管部門必須憑許可審批部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù),核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十五條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件明確需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,試生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期滿前,向原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)載明污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)情況及相應(yīng)的主要參數(shù)、污染物排放情況及相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

排污單位應(yīng)當(dāng)保持污染物處理設(shè)施的正常使用;對(duì)出現(xiàn)故障的,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施,停止或者減少污染物的排放,及時(shí)維修設(shè)施、排除故障,并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

排污單位對(duì)排放的污染物應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常測(cè)試,保證污染物達(dá)標(biāo)排放。排污單位無能力自行測(cè)試的,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位測(cè)試。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置排污口,并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。禁止通過雨水排放口排放污水。

第二十七條 排污單位依法將生產(chǎn)廠房或者車間租賃、承包給他人的,應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中明確約定污染物防治的責(zé)任和義務(wù);未在協(xié)議中約定污染物防治責(zé)任和義務(wù)的,由出租、發(fā)包單位承擔(dān)污染物防治責(zé)任和義務(wù)。

禁止任何單位和個(gè)人為產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染且未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他條件。

第二十八條 排污單位直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物的,其污染物排放不得超過國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);向城市污水集中處理設(shè)施排放二類水污染物的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

有下列情形之一的,屬于不正常使用水污染物處理設(shè)施:

(一)將部分或者全部水污染物不經(jīng)過處理設(shè)施處理直接排入環(huán)境的;

(二)非緊急情況下將部分或者全部水污染物從污染物處理設(shè)施應(yīng)急排放閥門排入環(huán)境的;

(三)將未經(jīng)處理的水污染物從水污染物處理設(shè)施排入環(huán)境的;

(四)擅自停止使用部分水污染物處理設(shè)施的;

(五)違反操作規(guī)程使用水污染物處理設(shè)施的;

(六)水污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后,排污單位不及時(shí)排除故障,仍排放水污染物的;

(七)違反水污染物處理工藝,采用稀釋排放手段處理污染物的;

(八)其他不正常使用水污染物處理設(shè)施的情形。

第二十九條 工業(yè)污水集中處理單位具有法人資格的,由該單位承擔(dān)污染防治責(zé)任;不具有法人資格的,與排入該工業(yè)集中污水處理設(shè)施的排污單位共同承擔(dān)污染防治責(zé)任。

城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施和污泥無害化處置設(shè)施,建立完善城市污水處理配套管網(wǎng),加強(qiáng)城市水環(huán)境綜合整治。

有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)污水集中處理設(shè)施,改善農(nóng)村水環(huán)境。

第三十條 城市、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放污水,必須符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)、建設(shè)行政主管部門,同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo),也可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門的措施。

第三十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)自行處置污染物,也可以委托有資質(zhì)的單位和個(gè)人處置污染物或者代為運(yùn)行管理環(huán)境污染防治設(shè)施。

排污單位委托相關(guān)單位和個(gè)人處置或者運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。排污單位應(yīng)當(dāng)在簽訂協(xié)議之日起7日內(nèi)將協(xié)議報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

排污單位不得委托無資質(zhì)的單位和個(gè)人處置污染物或者代為運(yùn)行管理防治設(shè)施;無資質(zhì)單位和個(gè)人不得接受排污單位的委托。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃地建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸集中處置設(shè)施,提高生活垃圾的利用率,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化集中處理。

第三十三條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工等作業(yè),但因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前,向所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意的審核意見;經(jīng)審核同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,審核不同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由。經(jīng)審核同意在夜間施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)公告附近居民。環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在中、高考期間對(duì)產(chǎn)生噪聲的建筑施工等作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

第三十四條 禁止生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)排放管道或者處理設(shè)施排放粉塵和廢氣。

禁止在居民區(qū)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭、異味、粉塵的項(xiàng)目。

禁止在居民住宅樓(含以居民居住為主的商住樓)內(nèi)新建產(chǎn)生噪聲、油煙、煙塵、異味的飲食、娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,但規(guī)劃作為飲食、娛樂服務(wù)用房的除外。

前款規(guī)定范圍內(nèi)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的,由工商行政主管部門依法查處。

第三十五條 城市市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在室外使用燈光照明設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響周圍居民的正常生活。

第三十六條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便;向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),其污染物排放未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,防止污染環(huán)境。

新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污申報(bào)、申領(lǐng)排污許可證等手續(xù)。對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物處理設(shè)施建設(shè)等方面采取財(cái)政補(bǔ)貼、減免費(fèi)用等扶持措施。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的具體標(biāo)準(zhǔn),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定;非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染防治具體細(xì)則,由縣級(jí)以上人民政府制定。

第三十七條 鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者采用科學(xué)技術(shù)和方法,按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推廣應(yīng)用沼氣、有機(jī)復(fù)合肥等,對(duì)畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用。

財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的財(cái)政補(bǔ)貼等具體辦法。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用化學(xué)制品的指導(dǎo)和監(jiān)督,防止農(nóng)用化學(xué)制品對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理,會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。[1] 

第四章 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急

第三十九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),制定全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織和督促環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做好日常環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放情況及變化趨勢(shì),統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域環(huán)境信息和環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第四十條 本省建立跨行政區(qū)域河流交接斷面水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織全省交接斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交接斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府,同時(shí)向社會(huì)公布。

交接斷面相鄰行政區(qū)域的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水污染防治聯(lián)防機(jī)制,采取有效措施,確保水環(huán)境安全。

交接斷面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定控制目標(biāo)的,相鄰行政區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)不成的,由共同上一級(jí)人民政府裁決。

第四十一條 直接向環(huán)境排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備。在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控的具體范圍和管理細(xì)則,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省有關(guān)行政主管部門另行制定。

排污單位應(yīng)當(dāng)保證在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行,不得拆除、損壞在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備;在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障的,應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)納入污染物排放在線信息系統(tǒng)。在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備在正常運(yùn)行情況下取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的證據(jù)。

第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案的要求,建立健全迅速有效處置環(huán)境突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系和機(jī)制,有效防范和處置環(huán)境突發(fā)公共事件。

排污單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止環(huán)境污染突發(fā)事故的發(fā)生。

可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況,制訂本單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急方案,并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案??赡馨l(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位目錄,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省有關(guān)行政主管部門編制并公布。

第四十三條 發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事故時(shí),排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并立即向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)部門報(bào)告;可能危及公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)立即通知周邊單位和居民。

縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門接到環(huán)境污染突發(fā)事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施處置事故。[1] 

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污、限期補(bǔ)辦排污許可證,并可以處2萬元以上10萬元以下罰款,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;對(duì)依法不予核發(fā)排污許可證的排污單位,由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者予以關(guān)閉。

第四十六條 違反本辦法第十八條第三款規(guī)定,排污單位在限期治理期間污染物排放不符合限期治理規(guī)定的排放要求的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法加倍征收排污費(fèi),并可以處4萬元以上10萬元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十條、第二十三條第三款、第二十六條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定,將污染物委托給無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)處置的,或者無資質(zhì)的單位和個(gè)人接受委托處置污染物的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 排污單位違反本辦法第三十三條第一、二款,第三十四條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2萬元以上10萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送工商行政主管部門依法查處。

違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2萬元以上10萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條第三款、第四十三條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處2萬元以上10萬元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定的行為,造成環(huán)境污染與破壞,除依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰外,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理污染、消除危害、恢復(fù)環(huán)境功能的責(zé)任,并依法承擔(dān)對(duì)受害者的賠付補(bǔ)償責(zé)任。

第五十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)行政主管部門違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,出現(xiàn)重大決策失誤,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;

(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大、特大環(huán)境污染與破壞事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

(三)拒報(bào)、虛報(bào)、緩報(bào)、隱瞞不報(bào)重大、特大環(huán)境污染事故的;

(四)對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,包庇、縱容違法排污企業(yè)的;

(五)不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理職責(zé)的;

(六)違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的;

(七)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第五十四條 各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、失職、瀆職的,依法追究其責(zé)任。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十六條 本辦法所稱環(huán)境污染防治設(shè)施,是指為防治廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等污染需要設(shè)置的各種設(shè)施設(shè)備,包括污染物處理設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、排污管網(wǎng)、排污口及其標(biāo)志牌等。

第五十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。1999年7月21日省人民政府發(fā)布的《浙江省環(huán)境監(jiān)理辦法》(省政府令第115號(hào))同時(shí)廢止。


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