第一章 總則
第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作。
縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)保潔責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條 本市各級人民政府應(yīng)當將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費，使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，制定優(yōu)惠政策和激勵措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。
市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當會同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
第六條 各級人民政府應(yīng)當加強環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識和法律知識的宣傳教育，增強全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，樹立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風(fēng)尚。
任何單位和個人應(yīng)當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當切實改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當給予表彰、獎勵。
第二章 環(huán)境衛(wèi)生保潔管理
第九條 本市實行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度。保潔責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
?。ㄒ唬?主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運站等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)；
?。ǘ?街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處（鎮(zhèn)）負責(zé)，其中實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé)；
（三） 機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域，由本單位負責(zé)；
?。ㄋ模?建筑施工工地和未經(jīng)驗收、移交的道路，由建設(shè)單位負責(zé)；
（五） 商場、集貿(mào)市場、攤點、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經(jīng)營者負責(zé)；
?。?專用道路、河道、機場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi)，由管理單位或者經(jīng)營者負責(zé)。
城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清的，以及對責(zé)任單位的確定存在爭議的，由上一級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。
縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當與責(zé)任單位簽訂保潔責(zé)任書。
第十條 環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當確定專人負責(zé)清掃保潔工作，及時履行清掃保潔責(zé)任；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十一條 環(huán)境衛(wèi)生保潔，應(yīng)當達到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當按照有關(guān)操作規(guī)程進行作業(yè)，避免因違章作業(yè)造成污染。
主、次干道和公共場所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應(yīng)當在市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。
第十二條 不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。
禁止在露天場所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾，嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道。
第十三條 任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經(jīng)營性糞便清挖；不得曬制糞干。
運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應(yīng)當密封嚴實，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。
市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的，應(yīng)當責(zé)令立即停止違法行為、采取補救措施和清掃（除）；對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃（除）的，可以責(zé)令將運輸車輛停放到指定地點接受處理，由此造成的損失和產(chǎn)生的費用，由責(zé)任人承擔(dān)。
第三章 生活垃圾管理
第十四條 生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。
對從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理的單位依法實行行政許可制度。
第十五條 生活垃圾應(yīng)當定點、定時投放和收集。
生活垃圾逐步實行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實行的區(qū)域、時間由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。
第十六條 在實行袋裝化收集的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當按照市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間收集，并運送到市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉(zhuǎn)運站。收集的時間應(yīng)當予以公告。
未實行袋裝收集區(qū)域的單位和居民，應(yīng)當將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者垃圾投放點。
第十七條 生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時清運。清運時間應(yīng)當避開城市交通高峰期。
市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門未接管的住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由建設(shè)單位負責(zé)清運。
第十八條 生活垃圾必須運送到市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠（場）進行處理。
對生活垃圾應(yīng)當采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達到國家無害化標準要求。
在生活垃圾處理廠（場）內(nèi)揀拾垃圾，應(yīng)當按照市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進行，不得擅自揀拾。
第十九條 單位、個體經(jīng)營者、居民和暫住人口應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。
第二十條 中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社會福利院、敬老院和居民住戶（利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營的除外）產(chǎn)生的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)清運。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運，應(yīng)當自行負責(zé)，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償服務(wù)。
糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償服務(wù)。
第二十一條 不得將工業(yè)垃圾、危險垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）內(nèi)。
第四章 建筑垃圾管理
第二十二條 建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程開工七日前，到市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾數(shù)量、運輸路線、運輸車輛、處理場地等事項，辦理建筑垃圾處置手續(xù)。
市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請之日起三日內(nèi)作出審核決定。核準的，按照有關(guān)規(guī)定收取建筑垃圾處置費用，并發(fā)給建筑垃圾處置核準證件；未經(jīng)核準的，予以書面答復(fù)。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準證件。
第二十四條 建設(shè)單位對建設(shè)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)堆放，及時清運，在該建設(shè)工程竣工驗收前，將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清除。
建筑工地及垃圾處理場的進出路口路面應(yīng)當硬化處理，配設(shè)車輛沖洗設(shè)施（含排水溝、沉沙井等），保持周邊環(huán)境及車輛清潔。
第二十五條 建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準的運輸單位運輸。
第二十六條 運輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定的處理場地。
第二十七條 回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個人應(yīng)當?shù)绞?、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù)，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調(diào)度、安排。
第二十八條 單位和個人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當及時清除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清運，市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當自接受委托之日起三日內(nèi)清運完畢。
第二十九條 不得將危險垃圾混入建筑垃圾。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第三十條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化（貯）糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾和糞便處理廠（場）、灑水（沖洗）車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場等。
第三十一條 市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、規(guī)模建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自變更位置或者減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個人不得妨礙和阻撓建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十二條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項目設(shè)計審查中，應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計規(guī)范，一并對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行審查。
第三十三條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。
第三十四條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設(shè)和景區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)工程概算。未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收不合格的，主體工程不得交付使用。
已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標準的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補建或者配置，所需費用由原建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十五條 在主、次干道兩側(cè)和旅游景區(qū)（點）、繁華商業(yè)區(qū)新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標準；在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標準。
通過社會融資方式建設(shè)公共廁所，經(jīng)規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，可以在原標準的基礎(chǔ)上適當增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經(jīng)營用房。
提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時間內(nèi)向社會開放。
第三十六條 市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)維護管理，也可以通過招標、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)，由取得經(jīng)營管理權(quán)的單位和個人負責(zé)維護管理。通過社會融資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有合同約定的，從其約定；沒有約定的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責(zé)維護管理。
火車站、長途汽車站、機場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責(zé)維護管理。
由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所，尚未移交的，由開發(fā)建設(shè)單位管理。
第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理者、經(jīng)營者應(yīng)當對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實行規(guī)范化、標準化管理，定期維護維修，保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。
第三十八條 任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當事先提出拆除、遷移方案，報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。
第三十九條 生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場）的設(shè)置，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施和管理。任何單位和個人不得擅自設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場），不得擅自設(shè)立棄置場受納生活垃圾、建筑垃圾。
設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場），應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，符合國家規(guī)定的設(shè)置標準，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四十條 在下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置填埋式生活垃圾處理廠（場）：
（一）生活飲用水水源地保護區(qū)和地下水補給區(qū)保護范圍；
?。ǘ┏鞘兄鲗?dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向區(qū)域；
?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)；
（四）其他需要特別保護的區(qū)域。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰：
?。ㄒ唬┎宦男协h(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任的；
?。ǘ╇S意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；
（三）運輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；
?。ㄋ模╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；
?。ㄎ澹┪醇皶r清運建筑垃圾造成污染或者未及時清運生活垃圾的；
?。┪唇?jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；
?。ㄆ撸┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準證件的；
?。ò耍⒔ㄖ唤o個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模?/span>
（九）將建筑垃圾混入生活垃圾的；
（十）損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；
?。ㄊ唬┥米栽O(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。
第四十二條 違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）將樹葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；
?。ǘ┥米詮氖律罾?jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)?，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款；擅自從事生活垃圾經(jīng)營性處理的，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下罰款；
?。ㄈ┪窗春藴实臅r間、路線清運建筑垃圾或者未隨車攜帶核準證件的，處以一百元以上五百元以下罰款；
（四）占用、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；
（五）擅自設(shè)立棄置場受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定，未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗收不合格交付使用的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，組織補建或者改造，所需費用由原建設(shè)單位承擔(dān)，并由城市管理行政執(zhí)法部門按每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侵犯環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員合法權(quán)益造成人身傷害，應(yīng)當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十六條 本條例自2007年5月1日起施行。
濟南市人民代表大會常務(wù)委員會頒布，于1997年8月16日起施行的《濟南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、2000年9月1日起施行的《濟南市城市生活垃圾管理辦法》和2001年9月1日起施行的《濟南市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理辦法》同時廢止。
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