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【發(fā)布單位】山東省人民代表大會常務委員
【發(fā)布日期】2004-07-30
【生效日期】2004-07-30
【所屬類別】山東省人民代表大會常務委員

山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例

第一章 總 則

第一條 為保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源,防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境,是指影響農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧和漁業(yè))生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體,包括土壤、水、大氣、生物等。

第三條 [BF]凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的活動的單位和個人,都必須遵守本條例。

第四條 一切單位和個人都有保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務,并有權(quán)對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第五條 各級人民政府應當對本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負責,將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護作為整個環(huán)境保護事業(yè)的重要內(nèi)容,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第六條 各級人民政府應當將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入財政預算,并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境資源狀況逐年增加對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入。

第七條 對保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 保護與防治

第八條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護實行預防和整治相結(jié)合的原則。

第九條 各級人民政府應當建立基本農(nóng)田保護制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、城市副食品基地、名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)生物資源集中分布區(qū)域劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和農(nóng)業(yè)資源保護區(qū),對保護區(qū)內(nèi)的耕地和資源實行特殊保護。禁止在保護區(qū)內(nèi)擅自興建非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。已經(jīng)建成的,必須做到污染物達標排放;超過規(guī)定排放標準的,限期治理。

第十條 各級人民政府應當組織群眾植樹造林,加快山區(qū)、平原綠化,提高森林覆蓋率。禁止毀林開荒、燒山開荒及開墾國家禁止開墾的陡坡地。

第十一條 各級人民政府應當采取措施,開發(fā)治理荒山、荒地、荒灘,控制風沙危害,預防和治理水土流失,防止土地沙化、鹽漬化和貧瘠化。

從事采礦、石油勘探開發(fā)、挖砂、取土等活動的單位和個人,必須采取治理措施,減少占用耕地和破壞植被。造成破壞的,要復墾還耕、恢復植被并賠償損失。

第十二條 各級人民政府應當加強對水資源的保護和管理,合理開發(fā)利用水資源。禁止超量開采地下水,防止海水入侵、水資源枯竭和地面沉降。

第十三條 禁止新建對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建成的,按國家有關(guān)規(guī)定處理。

禁止將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)嫁給無防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)。

第十四條 各級人民政府應當鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū),推廣農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù),開發(fā)和利用農(nóng)村新能源,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

各級人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,在稅收、貸款、能源供給以及其他經(jīng)濟、技術(shù)等方面給予扶持,支持、引導農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的推廣應用。

第十五條 保護草原、草場和人工草地。草地使用者應當合理經(jīng)營,防止因過量放牧造成草地退化、沙化和水土流失。禁止砍挖固沙植物、取土破壞草場植被。

第十六條 嚴禁占用農(nóng)業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物,禁止在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放、處理有毒、有害污染物。

向農(nóng)田提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥,必須符合國家規(guī)定的標準。

第十七條 禁止向農(nóng)田、草原、林地、漁業(yè)水域及灌溉渠道排放不符合國家和地方規(guī)定標準的工業(yè)廢水和生活污水。

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應當對用于灌溉的工業(yè)廢水和生活污水定期組織監(jiān)測,防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品被污染。

嚴禁向農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣和排放油類、劇毒廢液、含病原體的污水;不得在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝貯過油類、有病毒污染物的車輛和容器。

第十八條 向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放廢氣、煙塵和粉塵的,必須符合國家和地方規(guī)定

的排放標準,保證具有重要經(jīng)濟價值的蔬菜、果樹、蠶桑、牧草及其他農(nóng)作物不受大氣污染的危害。

第十九條 飼養(yǎng)畜禽和進行農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個人,應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理,避免和減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

第二十條 保護青蛙、蛇、貓頭鷹等益蟲、益鳥、益獸,嚴禁獵捕、收購、出售。

第二十一條 合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學物質(zhì)和植物生長調(diào)節(jié)劑,積極采取綜合防治農(nóng)業(yè)生物病、蟲、鼠、草害的技術(shù)措施,及時回收農(nóng)膜等有害廢棄物,防止、減少農(nóng)用化學物質(zhì)對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

對國家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥,農(nóng)業(yè)等部門應當予以公布和宣傳,并加強監(jiān)督管理。

第二十二條 環(huán)境污染嚴重,妨礙農(nóng)作物正常生長、生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品危害人體健康的區(qū)域,由縣級以上人民政府劃定為農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)。

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應當對農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品定期組織監(jiān)測,及時確定并公告在該區(qū)內(nèi)不宜種植的農(nóng)作物及不宜作食品、飼料的農(nóng)畜產(chǎn)品。

第二十三條 無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全及認證按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門,在環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督指導下,開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作,主要職責是:

(一)組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè);

(二)負責農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理;

(三)組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價;

(四)組織指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防和治理;

(五)保護珍稀瀕危農(nóng)作物、近緣野生植物和畜禽等農(nóng)業(yè)生物物種資源;

(六)調(diào)查處理或者參與調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故;

(七)宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護知識,組織農(nóng)業(yè)環(huán)境科學技術(shù)研究,推廣先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù);

(八)依靠法律法規(guī)規(guī)定行使的其它職權(quán)。

第二十五條 縣級以上人民政府的土地、水利、林業(yè)、水產(chǎn)、礦產(chǎn)等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

第二十六條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)等部門,依照國家有關(guān)規(guī)定,擬定有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準,報省人民政府批準后實施。

第二十七條 對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項目,其環(huán)境影響報告書中必須有對農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價的內(nèi)容。環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書時,應當征求同級農(nóng)業(yè)等部門的意見。

農(nóng)田區(qū)域開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)建設(shè)項目,必須對環(huán)境影響進行評價,并編制環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書經(jīng)農(nóng)業(yè)部門預審后,方可按規(guī)定報批。

第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),應當配備必要的人員和監(jiān)測設(shè)施,負責組織本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測。

第二十九條 因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)部門報告,接受調(diào)查處理。

第三十條 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及植物生長調(diào)節(jié)劑等造成的,由農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)查處理、屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其他公害造成的,由環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門調(diào)查處理。

第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)等部門,在對涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛的單位進行現(xiàn)場檢查時,被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢查實行監(jiān)察員制度。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務時,應當出示由省人民政府農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一制發(fā)的《監(jiān)察員證》。

第四章 法律責任

第三十二條 違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十八條、第二十條規(guī)定,造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和資源破壞的,由縣級以上人民政府環(huán)保、工商、土地、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)等部門,按照職責分工,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十三條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門、農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理:

(一)違反本條例第十六條第一款、第十七條第一款規(guī)定,由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;

(二)違反本條例第十六條第二款規(guī)定,向農(nóng)田提供不符合國家規(guī)定標準的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥作肥料的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門責令其停止侵害,并處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十五條、第二十一條規(guī)定的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門按下列規(guī)定處理:

(一)違反本條例第十五條規(guī)定,在草地上砍挖固沙植物或者取土破壞植被的,責令其

恢復植被,并按照破壞面積每平方米處以一至三元的罰款;

(二)違反本條例第二十一條規(guī)定,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中造成嚴重污染的,責令其消除污染,并處以一百元以上五百元以下的罰款。

第三十五條 有關(guān)部門執(zhí)行罰沒處罰時應當使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財政。

第三十六條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴,當事人也可直接向人民法院起訴。

第三十七條 違反法律、法規(guī)規(guī)定,造成重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,導致公私財產(chǎn)嚴重損失或者人身傷亡等嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十八條 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十九條 本條例自公布之日施行,1994年4月21日。


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