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【發(fā)布單位】山東省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】令2013年第259號(hào)

【發(fā)布日期】2013-02-02

【生效日期】2013-05-01

【所屬類別】山東省人民政府

山東省公共消防設(shè)施管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)能力，維護(hù)公共安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督，適用本辦法。

本辦法所稱的公共消防設(shè)施是指：

(一)消防站、消防指揮中心等；

(二)城市和鄉(xiāng)村的消火栓、消防水池、消防取水平臺(tái)(碼頭)、消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施；

(三)消防車通道；

(四)火警信號(hào)傳輸線路、消防通信指揮系統(tǒng)等消防通信設(shè)施。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域公共消防設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確公共消防設(shè)施管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施管理中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、公安消防等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好公共消防設(shè)施管理工作。

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村公共消防設(shè)施的管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助。

城建、供水、電信、公路等公用企業(yè)、事業(yè)單位承擔(dān)國(guó)有公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市政公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付建設(shè)或者維護(hù)單位；屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

村莊公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)資金通過(guò)村級(jí)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定渠道解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)支持。

駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。

居民住宅區(qū)室外消火栓的建設(shè)資金，由開(kāi)發(fā)單位或者投資單位支出，維護(hù)費(fèi)用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位從專項(xiàng)維修資金中支出。

第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公共消防設(shè)施的義務(wù)；發(fā)現(xiàn)破壞、挪用、妨害使用或者擅自拆除、遷移、停用公共消防設(shè)施的行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門舉報(bào)。

對(duì)在公共消防設(shè)施管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門、團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　建　設(shè)

第六條　城市消防站的選址、布局、建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、消防裝備、人員配備等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；不符合的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站的建筑標(biāo)準(zhǔn)、消防裝備、專職消防員配備標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村消防點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防裝備。有山林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯男枰?，科學(xué)合理設(shè)置消防點(diǎn)。

第八條　市政消火栓應(yīng)當(dāng)與市政道路同步設(shè)計(jì)、同步安裝、同步驗(yàn)收。

建設(shè)、改造供水管網(wǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的間距、設(shè)置要求統(tǒng)一安裝消火栓。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的，應(yīng)當(dāng)修建消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)；村莊消防供水設(shè)施由村民委員會(huì)建設(shè)。

第九條　靠近海洋、河流、湖泊、水庫(kù)等水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，應(yīng)當(dāng)修建消防車通道和消防取水平臺(tái)(碼頭)。

沒(méi)有消火栓和消防供水管網(wǎng)、消防給水不足以及沒(méi)有保證消防車通行的道路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，應(yīng)當(dāng)修建消防水池，配備消防水泵、消防水槍、水帶等裝備，保證火災(zāi)撲救需要。

第十條　城市道路的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力和回車場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證消防車通行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊與其他村莊和城鎮(zhèn)連通的公路以及村莊主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

第十一條　消防通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

消防指揮中心應(yīng)當(dāng)與各消防站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、交通管理等單位設(shè)置火警調(diào)度通信專線。

第三章　使用和維護(hù)

第十二條　消火栓專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用。其他單位和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意并通知當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)，不得擅自使用。

第十三條　供水企業(yè)、有消火栓的村莊的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立消火栓檔案，明確檢修人員，每年定期檢查、維護(hù)消火栓，保持消火栓完好有效。消火栓檔案信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)供水企業(yè)、村民委員會(huì)為消火栓加設(shè)防護(hù)裝置。

第十四條　供水企業(yè)、自建消防供水設(shè)施的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保持消防供水設(shè)施的水壓和水量。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織撲救火災(zāi)時(shí)，有權(quán)使用各種水源；需要加壓供水的，供水企業(yè)或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員的命令加壓供水。

第十五條　消防供水設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)將保持消防取水平臺(tái)(碼頭)、消防水池正常使用、消防用水量的計(jì)量統(tǒng)計(jì)等納入本單位目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容，明確管理人員職責(zé)并督促落實(shí)。

第十六條　城市道路、公路、村莊主要道路不能滿足消防車通行要求的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造、維修。

居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道沿線，應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止占用的標(biāo)志。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

(一)在消防車通道設(shè)置隔離樁、固定欄桿等障礙設(shè)施；

(二)在消防車通道凈空4米以下設(shè)置廣告牌、管線等障礙物；

(三)在公路、村莊主要道路堆放土石、柴草等障礙物；

(四)妨礙消防車通行的其他行為。

村莊確因特殊原因需要在消防車通道設(shè)置隔離樁、固定欄桿等障礙物的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)、政府專職消防隊(duì)，并采取必要的應(yīng)急措施。

第十八條　醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)、客運(yùn)車站等人員密集場(chǎng)所周邊因停車占道妨礙消防車通行的，相關(guān)單位有協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門疏通道路的義務(wù)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)消防車通道的占用情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展道路疏通工作。

第十九條　電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)將保持火警信號(hào)傳輸線路暢通納入日常檢查維護(hù)范圍，確保消防通信暢通。

第二十條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)消火栓和消防器材、維護(hù)消防水源、保持消防車通道暢通等要求納入防火安全公約，并教育村民、居民自覺(jué)遵守。

第二十一條　修建道路、改造供水管網(wǎng)、維修通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知當(dāng)?shù)叵乐笓]中心或者公安消防隊(duì)。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行公共消防設(shè)施管理職責(zé)情況進(jìn)行督查、考核；與下一級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)簽訂的消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確公共消防設(shè)施管理的目標(biāo)、任務(wù)、考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域年度公共消防設(shè)施管理工作情況向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)與管理情況納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作檢查內(nèi)容，并督促落實(shí)。

第二十四條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)檢查消防水源、消火栓、消防車通道等消防設(shè)施的完好情況；發(fā)現(xiàn)不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位維護(hù)、維修。

第二十五條　公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位限期整改。

第五章　法律責(zé)任

第二十六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門違反本辦法，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)不到國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃要求，且未制定整改計(jì)劃的；

(二)對(duì)公共消防設(shè)施管理工作不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

(三)對(duì)有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決的公共消防設(shè)施建設(shè)、管理事項(xiàng)拒不辦理或者拖延辦理的；

(四)違反本辦法的其他情形。

第二十七條　違反本辦法，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條的規(guī)定處罰：

(一)消防供水壓力達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)未按照規(guī)定檢查、維護(hù)消火栓、消防水池、消防取水平臺(tái)(碼頭)等公共消防設(shè)施，導(dǎo)致不能正常使用的；

(三)未按照規(guī)定建設(shè)、維護(hù)火警信號(hào)傳輸線路，致使延誤滅火救援的；

(四)破壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

(五)占用、堵塞、封閉消防車通道的；

(六)埋壓、圈占、遮擋消火栓的。

第二十八條　違反本辦法，擅自使用市政消火栓取水的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處200元以上1000元以下罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

盜竊公共消防設(shè)施或者其組件的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　違反本辦法，有下列行為之一，影響滅火救援的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條的規(guī)定處罰：

(一)拒絕公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)使用水源的；

(二)拒不按照火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員的命令加壓供水的。

第三十條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定處理。

第六章　附　則

第三十一條　國(guó)有山林防火所需的公共消防設(shè)施，由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。林區(qū)消防站或者消防點(diǎn)的建設(shè)、維護(hù)，由林業(yè)主管部門參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條　本辦法自2013年5月1日起施行。1998年8月13日山東省人民政府第93號(hào)令發(fā)布的《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止。