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【發(fā)布單位】江蘇省無錫市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】無錫市人民政府令2007年第98號(hào)

【發(fā)布日期】2007-12-28

【生效日期】2008-03-01

【所屬類別】江蘇省無錫市人民政府

無錫市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱施工現(xiàn)場(chǎng)）的消防安全管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程以及裝修工程。

第三條　公安機(jī)關(guān)是本市施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的行政主管部門。公安消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的日常監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全有關(guān)的單位，必須遵守消防安全法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程的消防安全，依法承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任。

第二章　建設(shè)、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位消防安全責(zé)任

第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中與施工單位明確雙方在施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理方面的職責(zé)，并簽訂責(zé)任書。

第六條　建設(shè)單位不得對(duì)設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合消防安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合消防安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、設(shè)施和器材。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額撥付包括消防安全施工措施所需經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第八條　符合《江蘇省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將其消防安全的基本情況及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案；公安消防機(jī)構(gòu)接受備案后，應(yīng)當(dāng)督促施工單位履行消防安全重點(diǎn)單位職責(zé)。

第九條　對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，涉及到消防安全的，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出施工過程中預(yù)防消防安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位在施工圖會(huì)審交底時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)，將施工過程中的消防安全保障措施向建設(shè)單位、施工單位作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第十條　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)保障施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的有關(guān)措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三章　施工單位消防安全責(zé)任

第十一條　施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，不服從管理導(dǎo)致發(fā)生消防安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障方案，并將其列入施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案。施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障方案由施工單位技術(shù)人員編制，施工單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人審核。

實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將雙方落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障方案的相關(guān)職責(zé)在監(jiān)理合同中明確，施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)該工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)。施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障方案應(yīng)當(dāng)存放在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。

第十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障方案應(yīng)當(dāng)主要包含下列內(nèi)容：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防車通道、室外消防水源、室內(nèi)消防供水以及安全疏散保障措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活用房等臨時(shí)建筑物的搭建方案；

（四）易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度；

（五）滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；

（六）消防安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條　施工單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制和各類消防安全管理制度、操作規(guī)程，組織對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期消防安全檢查，并做好檢查記錄。

消防安全管理制度主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全管理，工地防火檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火審批，義務(wù)消防隊(duì)訓(xùn)練，材料倉庫、木工間、機(jī)修間、電焊間、油漆間、職工宿舍、食堂間等特殊重點(diǎn)部位防火管理等內(nèi)容。

第十五條　施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度和操作規(guī)程，消除消防安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告消防安全事故。

第十六條　施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員，在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)將包括消防安全內(nèi)容的安全生產(chǎn)技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明。

第十七條　施工單位設(shè)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備的專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全所需資金的投入和有效使用，對(duì)列入建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用中屬于消防安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新費(fèi)用，不得挪作他用。

第十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口以及存放易燃易爆危險(xiǎn)物品等部位，設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防安全警示標(biāo)志。

第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)建筑內(nèi)部消防安全疏散通道符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并保持其暢通。

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)。尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)建筑物內(nèi)（生活區(qū)食堂除外）禁止使用電熱器具和燃?xì)庥镁?，生活區(qū)食堂內(nèi)使用電熱器具和燃?xì)庥镁邞?yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得采用易燃材料進(jìn)行搭建和內(nèi)部分隔。

第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障方案，設(shè)置臨時(shí)的室外消防水源、室內(nèi)消防供水設(shè)施、消防車通道。

臨時(shí)室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施必須完整有效。在建設(shè)工程的正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用。

禁止在臨時(shí)消防車通道上堆物、堆料，禁止擠占臨時(shí)消防車通道。

第二十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的施工升降機(jī)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條　施工現(xiàn)場(chǎng)配備的消防應(yīng)急照明和滅火器材，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的消防安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

電工、電氣焊工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的特殊作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第二十六條　電氣焊割等需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。

尚未竣工但已局部投入使用的公共建筑工程或者兩個(gè)以及兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物內(nèi)進(jìn)行電氣焊割等明火作業(yè)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，施工單位和使用單位還應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，保證施工以及使用范圍的消防安全。

第二十七條　施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃材料。

第二十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照倉庫防火安全管理要求存放、保管易燃、可燃施工材料。

第二十九條　儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房，分類存放，不得存放在建設(shè)工程內(nèi)。

施工過程中使用易燃易爆危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂消防安全措施。不得在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料，使用后廢棄的易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

在建建設(shè)工程內(nèi)禁止使用液化石油氣。

第四章　罰則

第三十條　違反本辦法規(guī)定，施工單位未能保證臨時(shí)消防車通道和消防安全疏散通道暢通，或者施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定配備消防應(yīng)急照明和滅火器材的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按照要求設(shè)置臨時(shí)的消防車通道、室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施的；

（二）未保障臨時(shí)的室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施完整有效或者擅自拆除、停用的；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的施工升降機(jī)不符合消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料不符合消防安全要求或者使用易燃材料的；

（五）未按照倉庫防火安全管理要求存放、保管易燃可燃施工材料的。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對(duì)個(gè)人處一千元以下、對(duì)單位處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）設(shè)計(jì)單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)中，涉及到消防安全，未提出預(yù)防包括消防安全內(nèi)容的生產(chǎn)安全事故措施建議的；

（二）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未履行消防安全監(jiān)理職責(zé)的；

（三）施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員未按照規(guī)定向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說明消防安全要求的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)以及臨時(shí)建筑物的搭建、管理和使用不符合消防安全要求的。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的工作人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十五條　搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，不適用本辦法。

第三十六條　軍事建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　本辦法自2008年3月1日起施行。