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【發(fā)布單位】廣東省湛江市人民政府辦公室

【發(fā)布文號(hào)】湛府辦〔2009〕8號(hào)

【發(fā)布日期】2009-03-31

【生效日期】2009-03-31

【所屬類別】廣東省湛江市人民政府辦公室

湛江市消防安全責(zé)任制實(shí)施規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于各縣（市、區(qū)）人民政府（含湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，下同），市府直屬職能部門。

　　第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　消防安全責(zé)任制實(shí)行過程問責(zé)與結(jié)果問責(zé)并重的原則。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的消防工作。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的消防工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)全面責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條 市人民政府及各縣（市、區(qū)）人民政府成立消防安全委員會(huì)。消防安全委員會(huì)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)消防安全工作。消防安全委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。消防安全委員會(huì)的成員組成及工作制度由本級(jí)人民政府另行明確。

　 第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)有關(guān)消防的各項(xiàng)法律法規(guī)，建立、完善、落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全責(zé)任制；

（二）建議將轄區(qū)消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)行政主管部門實(shí)施；

（三）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費(fèi)投入；

（四）制訂計(jì)劃并組織開展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律、法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)；

（五）指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，村（居）民委員會(huì)積極開展群眾的消防安全工作，制訂防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查；

（六）在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育和消防安全檢查，切實(shí)加強(qiáng)防火措施，并對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患及時(shí)予以解決；

（七）建立本轄區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制，制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案；

（八）加強(qiáng)多種形式消防組織建設(shè)，按國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置公共消防設(shè)施和消防隊(duì)（站）裝備；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第七條 市府直屬職能部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

　　（一）確定消防安全責(zé)任人，并報(bào)市消防安全委員會(huì)備案；

　?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)市人民政府和上級(jí)有關(guān)消防安全工作的部署和要求，組織制訂與本部門及所屬單位相適應(yīng)的消防安全管理規(guī)定，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，結(jié)合年度工作計(jì)劃一并組織實(shí)施；

（三）落實(shí)本部門及所屬單位逐級(jí)消防安全責(zé)任制，定期開展消防安全專項(xiàng)治理和檢查，督促整改火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）定期分析本部門及所屬單位消防安全工作情況，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題；

（五）加強(qiáng)本部門及所屬單位專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)和管理；

（六）開展本部門及所屬單位內(nèi)的消防安全宣傳教育，督促開展消防安全培訓(xùn)，組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn)；

（七）協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查、滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第八條 各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）依法實(shí)施消防行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查、宣傳教育培訓(xùn)；

（二）指導(dǎo)和督促有關(guān)職能部門履行消防工作職責(zé)，提高職能部門對(duì)本部門及本行業(yè)消防工作監(jiān)管的能力；

（三）對(duì)公安派出所及專職、義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)；

（四）執(zhí)行執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，接到報(bào)警后，及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，組織滅火，排除險(xiǎn)情；

（五）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：指導(dǎo)和督促公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上接受所在地公安消防機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)。

　　第十條 市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門每年簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

　　各級(jí)人民政府要層層簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任。

　　第十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。

　　第十二條 市人民政府每年定期組織對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核。檢查考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。

　　第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬職能部門和各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所違反本規(guī)定，不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，給國(guó)家和人民利益造成損失，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 對(duì)一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩起以上較大火災(zāi)事故或者發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，且對(duì)火災(zāi)事故的防范、發(fā)生、撲救、損失擴(kuò)大、傷亡擴(kuò)大有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的所屬縣（市、區(qū)）人民政府及市府直屬職能部門的有關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分。

　　第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。