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【發(fā)布單位】深圳市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第187號(hào)

【發(fā)布日期】2008-07-18

【生效日期】2008-10-01

【所屬類別】深圳市人民政府

深圳市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

第一條 為加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工（包括房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施、港口建設(shè)等）、房屋拆除、采石取土、物料運(yùn)輸與堆放、公共場所和道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

　　本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

　　第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）對全市的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)保部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

　　國土資源與房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱國土房產(chǎn)部門）負(fù)責(zé)房屋拆除、采石取土場作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)部門）負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　城市管理行政主管部門（以下簡稱城管部門）負(fù)責(zé)余泥渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸、公共場所及道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化和市政公用設(shè)施維修、改造活動(dòng)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　交通行政主管部門（以下簡稱交通部門）負(fù)責(zé)公路（含高速公路、快速路）、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　水務(wù)管理行政主管部門（以下簡稱水務(wù)部門）負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　建筑工務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，各區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案，制定本區(qū)的揚(yáng)塵污染防治具體方案。

　　建設(shè)、城管、國土房產(chǎn)、交通、水務(wù)等管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案和區(qū)揚(yáng)塵污染防治具體方案，制定其職責(zé)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治的具體措施，減少揚(yáng)塵污染。

　　市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立污染源數(shù)據(jù)庫與揚(yáng)塵污染管理信息系統(tǒng)，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息；各區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)配合市環(huán)保部門污染源數(shù)據(jù)庫與揚(yáng)塵污染管理信息系統(tǒng)的建立工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，并按市環(huán)保部門要求報(bào)送本區(qū)揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

　　第六條 建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概預(yù)算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

　　第八條 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，在施工過程中可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)單位制定的揚(yáng)塵污染防治方案對施工單位實(shí)施監(jiān)督。

　　第九條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源并在市環(huán)保部門網(wǎng)站上每年定期公布，重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序由市環(huán)保部門另行制定，并與本辦法同時(shí)實(shí)施。

　　列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置。

　　第十條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　?。ㄒ唬┦┕すさ刂車鷳?yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋。在本市主要路段和市容景觀道路及機(jī)場、碼頭、車站廣場設(shè)置圍擋，其高度不得低于2.5米。在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米；

　　（二）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理；

（三）氣象部門發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作業(yè)；

　?。ㄋ模┙ㄖ?、工程渣土等在48小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場，臨時(shí)堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

　?。ㄎ澹┻\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃；

　?。┰谶M(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運(yùn)；

　?。ㄆ撸┬枋褂没炷恋模瑧?yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場露天攪拌；

　?。ò耍╅e置3個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝；

　?。ň牛こ滩牧?、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理。若在工地內(nèi)堆放，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵；

　　（十）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

　　第十一條 道路與管線工程施工，除符合本辦法第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　?。ㄒ唬┦┕C(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施防止揚(yáng)塵污染；

　　（二）對已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵污染；

　　（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

　　第十二條 拆除房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，除符合本辦法第十條規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)對被拆除物進(jìn)行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。

　　第十三條 采石取土場作業(yè)，除符合本辦法第十條第（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）廢石、廢渣、剝離的泥土應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、防塵網(wǎng)等措施；

　　（二）對于遭破壞的植被、生態(tài)環(huán)境要做到邊開采、邊恢復(fù)。

　　第十四條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

　　（一）碼頭、堆場和露天倉庫的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

　?。ǘ┎捎没炷羾鷫蛘咛炫锏膬?chǔ)庫，庫內(nèi)應(yīng)配備噴淋或者其他抑塵設(shè)施；

　?。ㄈ┎捎妹荛]輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。堆場露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施；

　?。ㄋ模┡R時(shí)性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等；長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或者在廢棄物堆場表面種植植物；

　?。ㄎ澹﹦澐至蠀^(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

　　現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進(jìn)行改造。

　第十五條 運(yùn)輸砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持有城管部門和交警部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證與通行證；

　　（二）運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運(yùn)輸；

　　（三）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所；

　?。ㄋ模┻\(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

　　第十六條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對城市道路、人行天橋、人行隧道、公共廣場等進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

　　停車場、車站、碼頭、港口等露天公共場所，其產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

　　第十七條 進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

　?。ㄒ唬庀蟛块T發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；

　　（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋；

　　（三）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

第十八條 對綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作，環(huán)保部門可以組織相關(guān)管理部門或者機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。

　　第十九條 市、區(qū)環(huán)保部門和有關(guān)管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴；公眾也可以撥打市政府的統(tǒng)一公開電話進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

　　市、區(qū)環(huán)保部門在接到揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，屬于環(huán)保部門職責(zé)范圍的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)依法處理；屬于有關(guān)管理部門或者機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)書面轉(zhuǎn)交有關(guān)管理部門或者機(jī)構(gòu)處理。

　　有關(guān)管理部門或者機(jī)構(gòu)在接到揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴以及環(huán)保部門的轉(zhuǎn)交處理通知后，不得推諉，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并將處理情況反饋市、區(qū)環(huán)保部門和舉報(bào)人或者投訴人，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督辦到底。

　　第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定，施工單位未按要求制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案或者揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案未落實(shí)的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定，建設(shè)單位未按要求委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督工作的，或者受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)未履行監(jiān)督義務(wù)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可處1萬元罰款；拒不改正的，處5萬元罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施或者擅自拆除、閑置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由環(huán)保部門根據(jù)《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條 違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由建設(shè)、交通、水務(wù)等相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，可處5000元罰款，造成較嚴(yán)重后果的，處2萬元罰款；拒不改正的，相關(guān)管理部門可依法責(zé)令其停工整頓。

　　第二十四條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由國土房產(chǎn)部門責(zé)令限期改正，可處1萬元罰款，造成較嚴(yán)重后果的，處2萬元罰款；拒不改正的，國土房產(chǎn)部門可依法責(zé)令其停工整頓。

　　第二十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，碼頭、堆場、露天倉庫未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，可處1萬元罰款，造成較嚴(yán)重后果的，處2萬元罰款；拒不改正的，處5萬元罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第十五條、第十六條第一款規(guī)定，運(yùn)輸車輛和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法處理。

　　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，停車場、車站、碼頭、港口等露天公共場所未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城管部門責(zé)令限期改正，可處1萬元罰款；拒不改正的，處2萬元罰款。

　　第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城管部門責(zé)令改正，可處5000元罰款；拒不改正的，處2萬元罰款。

　　第二十八條 有下列情形之一的，對有關(guān)管理人員依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬Ψ弦?guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的；

　?。ǘεe報(bào)和投訴未及時(shí)處理或者未按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理的；

　?。ㄈ┎宦男杏嘘P(guān)揚(yáng)塵污染管理信息公開義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開的信息不公開或者不及時(shí)公開的；

　　（四）違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的；

　?。ㄎ澹E用職權(quán)、徇私舞弊的；

　?。┢渌宦男谢蛘卟徽_履行規(guī)定職責(zé)的行為。

　　第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行。