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【發(fā)布單位】廣東省人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2014〕10號(hào)

【發(fā)布日期】2014-03-06

【生效日期】2014-03-06

【所屬類別】廣東省人民政府辦公廳

廣東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預(yù)防火災(zāi)事故 ，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作，必須遵守本規(guī)定。 

　　第三條　本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位，是指消防安全重點(diǎn)單位中容易發(fā)生造成群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大社會(huì)影響的火災(zāi)的單位或場(chǎng)所。 

　　符合下列條件之一的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)確定為火災(zāi)高危單位：

　?。ㄒ唬┙ㄖ娣e超過(guò)15000平方米的下列場(chǎng)所：

　　1．商場(chǎng)、市場(chǎng)、會(huì)堂、展覽館；

　　2．綜合經(jīng)營(yíng)購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、會(huì)議、展覽等3個(gè)以上項(xiàng)目的公眾聚集場(chǎng)所；

　　（二）看臺(tái)座位數(shù)量超過(guò)25000個(gè)的體育場(chǎng)，看臺(tái)座位數(shù)量超過(guò)8000個(gè)的體育館；

　?。ㄈ┙ㄖ娣e超過(guò)2000平方米的歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所；

　　（四）床位數(shù)超過(guò)500個(gè)的賓館、飯店，床位數(shù)超過(guò)500個(gè)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院，床位數(shù)超過(guò)10000個(gè)的寄宿制高等學(xué)校，床位數(shù)超過(guò)1000個(gè)的寄宿制中、小學(xué)校，床位數(shù)超過(guò)300個(gè)的寄宿制托兒所、幼兒園；

　?。ㄎ澹﹩蝹€(gè)生產(chǎn)車間建筑面積超過(guò)20000平方米，且同一時(shí)間同一建筑物內(nèi)從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)1000人的勞動(dòng)密集型企業(yè)；

　?。┎捎媚窘Y(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)、儲(chǔ)存甲、乙類液體總儲(chǔ)量超過(guò)30000立方米，生產(chǎn)、儲(chǔ)存甲、乙類氣體總儲(chǔ)量超過(guò)2500立方米，生產(chǎn)、儲(chǔ)存甲、乙類固體、纖維總儲(chǔ)量超過(guò)5000噸的單位，或者占地面積超過(guò)30000平方米的易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)1000平方米的易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)單位；

　?。ò耍┟裼脵C(jī)場(chǎng)，候車室建筑面積超過(guò)10000平方米的火車站，候車（船）廳建筑面積超過(guò)2000平方米的客運(yùn)車站及客運(yùn)碼頭；

　?。ň牛┢渌菀装l(fā)生造成群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大社會(huì)影響的火災(zāi)的單位或場(chǎng)所。 

　　建筑高度超過(guò)100米的高層公共建筑、建筑面積超過(guò)10000平方米的地下公共建筑、城市地下軌道交通工程，應(yīng)按照本規(guī)定對(duì)火災(zāi)高危單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。 

　　各地在確定火災(zāi)高危單位時(shí)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)降低本條第二、三款火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域火災(zāi)高危單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決火災(zāi)高危單位消防工作重大問(wèn)題?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)火災(zāi)高危單位消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。 

　　第五條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法督促指導(dǎo)主管范圍內(nèi)的火災(zāi)高危單位做好消防安全工作，每年對(duì)主管范圍內(nèi)的火災(zāi)高危單位至少開(kāi)展一次消防安全檢查。

第二章　消防安全管理

　　第六條　火災(zāi)高危單位應(yīng)建立健全消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，確定一名單位負(fù)責(zé)人作為消防安全管理人，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。 

　　第七條　火災(zāi)高危單位除履行消防安全重點(diǎn)單位的職責(zé)外，還應(yīng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮勒障嚓P(guān)規(guī)定開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；

　?。ǘ?shí)行消防安全“戶籍化”管理工作；

　?。ㄈ┙⑾腊踩u(píng)估制度，定期開(kāi)展消防安全評(píng)估；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定組建專職、志愿消防隊(duì)，配備人員、裝備和場(chǎng)地；

　?。ㄎ澹儆诨馂?zāi)高危單位的公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)，應(yīng)按照規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 

　　第八條　火災(zāi)高危單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位的管理，設(shè)置固定標(biāo)識(shí)，確定具體責(zé)任人，并根據(jù)實(shí)際制定專門(mén)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 

　　第九條　火災(zāi)高危單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行一次消防設(shè)施維修保養(yǎng)；每年至少進(jìn)行一次全面功能檢測(cè)。 

　　第十條　火災(zāi)高危單位組建的專職消防隊(duì)，其專職消防員數(shù)量應(yīng)滿足本單位火災(zāi)撲救需要。 

　　專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)組織經(jīng)常性的滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練，并依照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)與公安消防隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作，定期參加聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，落實(shí)在崗培訓(xùn)和考核工作。

　　志愿消防隊(duì)的日常工作參照專職消防隊(duì)的要求開(kāi)展。 

　　第十一條　火災(zāi)高危單位應(yīng)明確各工作崗位的消防安全職責(zé)，督促、教育員工嚴(yán)格遵守。 

　　第十二條　火災(zāi)高危單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)期間的防火巡查，非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)期間的防火巡查每日不少于一次。 

　　第十三條　火災(zāi)高危單位應(yīng)設(shè)置固定的消防培訓(xùn)場(chǎng)地，配備必要的培訓(xùn)器材和教材，并明確專人擔(dān)任消防安全培訓(xùn)宣講員，負(fù)責(zé)在本單位開(kāi)展日常消防安全培訓(xùn)和宣講工作。 

　　第十四條　火災(zāi)高危單位的消防安全管理人、消防控制室值班操作人員和專職消防安全培訓(xùn)宣講員應(yīng)持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗，其中持中級(jí)以上職業(yè)資格證上崗人員比例不小于30%。

　　第十五條　火災(zāi)高危單位應(yīng)至少每半年開(kāi)展一次綜合性消防演練。 

　　火災(zāi)高危單位內(nèi)部的消防安全管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)其他部門(mén)每季度組織一次針對(duì)崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性的滅火和應(yīng)急疏散演練。

第三章　消防安全評(píng)估

　　第十六條　火災(zāi)高危單位應(yīng)每季度開(kāi)展一次消防安全自我評(píng)估，每年委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次消防安全評(píng)估，并在每年度12月10日前將年度評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。 

　　第十七條　火災(zāi)高危單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題制定整改計(jì)劃，積極采取措施進(jìn)行整改。 

　　第十八條　火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。

第四章　消防監(jiān)督管理

　　第十九條　火災(zāi)高危單位的確定及調(diào)整工作與每年消防安全重點(diǎn)單位調(diào)整工作一并開(kāi)展，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。 

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在火災(zāi)高危單位確定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告并書(shū)面告知相關(guān)單位。 

　　因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因，單位或場(chǎng)所的規(guī)模低于火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，該單位或場(chǎng)所應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷。 

　　第二十條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)火災(zāi)高危單位定期進(jìn)行檢查或抽查，并根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)高危單位特點(diǎn)，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)增加對(duì)火災(zāi)高危單位的監(jiān)督檢查頻次。 

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)應(yīng)在受理火災(zāi)高危單位的大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)單位的活動(dòng)方案、消防安全工作方案等資料抄送本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。 

　　第二十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)高危單位消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。 

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)消防安全評(píng)估情況定期進(jìn)行抽查，對(duì)出具虛假評(píng)估報(bào)告的單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。 

　　第二十三條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)消防安全評(píng)估結(jié)果對(duì)轄區(qū)火災(zāi)高危單位實(shí)行“紅、黃、藍(lán)“三色預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)管，針對(duì)火災(zāi)高危單位消防安全管理三色預(yù)警情況確定消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和頻次，對(duì)出現(xiàn)紅色預(yù)警的火災(zāi)高危單位，要采取掛牌督辦、約談單位主要負(fù)責(zé)人等措施督促落實(shí)消防安全管理職責(zé)。三色預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作細(xì)則由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)另行制定。 

　　第二十四條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公告火災(zāi)高危單位的消防安全評(píng)估結(jié)果，并向相關(guān)行政主管部門(mén)和保監(jiān)、征信機(jī)構(gòu)以及媒體通報(bào)火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)督管理情況。 

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)將消防安全評(píng)估結(jié)果納入對(duì)火災(zāi)高危單位的火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、等級(jí)評(píng)定和考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容。 

　　第二十五條　火災(zāi)高危單位存在消防安全違法行為的，依法予以從重處罰。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的火災(zāi)高危單位，應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k整改，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位采取措施，予以整改。 

　　第二十六條　對(duì)火災(zāi)高危單位依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生較大影響的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。 

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在接到公安機(jī)關(guān)報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并責(zé)成火災(zāi)高危單位及其主管部門(mén)限期整改。 

　　第二十七條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)高危單位依法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)在作出決定后7個(gè)工作日內(nèi)函告相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第五章　附　則

　　第二十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。