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【發(fā)布單位】廣東省廣州市人大常委會(huì)
【發(fā)布文號(hào)】廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第42號(hào))
【發(fā)布日期】2014-04-03
【生效日期】2014-05-01
【所屬類別】廣東省廣州市人大常委會(huì)

廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

總則

第一條

為了加強(qiáng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造優(yōu)美、清潔的水域市容環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道、河涌、湖泊、水庫(kù)、水塘、水渠等水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

水域市容環(huán)境衛(wèi)生的管理范圍,由市人民政府按照以下原則劃定并向社會(huì)公告:

(一)有堤防的河道、湖泊,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū),兩岸堤防及護(hù)堤地;無堤防的河道、湖泊,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;

(二)河涌的管理范圍為藍(lán)線劃定的范圍。未劃定藍(lán)線的河涌,其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無堤防的河涌,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;

(三)水庫(kù)、水塘、水渠的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

第三條

本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,組織實(shí)施本條例。區(qū)、縣級(jí)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限具體負(fù)責(zé)水域市容環(huán)境衛(wèi)生和水域生活垃圾的清撈、收集、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土房管、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、交通、海事、港務(wù)、公安、航道、林業(yè)園林等相關(guān)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。

第五條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障本級(jí)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、水域環(huán)境衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi),并將其納入年度財(cái)政預(yù)算。

第六條

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水域市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容。

第七條

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的特點(diǎn),制定相應(yīng)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)水域的保潔范圍,并每年向社會(huì)公布保潔范圍等水域保潔情況,接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條

鼓勵(lì)公眾參與維護(hù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的,有權(quán)予以勸阻、制止,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府投訴、舉報(bào)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并在處理結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)將處理情況向投訴、舉報(bào)人反饋。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并且公開全市統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱,方便單位和個(gè)人對(duì)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)查處嚴(yán)重違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生行為提供重要線索的投訴、舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化廣電新聞出版、教育、衛(wèi)生、科技等行政管理部門組織開展水域市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、教育,增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊等媒體和戶外廣告應(yīng)當(dāng)安排水域市容環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳的內(nèi)容。

責(zé)任區(qū)制度

第十一條

本市實(shí)行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本條例的要求,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十二條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織區(qū)、縣級(jí)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定劃定:

(一)有使用人的河道、河涌水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的岸線,由使用人負(fù)責(zé);

(二)港口、碼頭的港池水面,由港口、碼頭的經(jīng)營(yíng)管理人負(fù)責(zé),沒有經(jīng)營(yíng)管理人的,由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);

(三)湖泊、水庫(kù)、水塘、水渠,由經(jīng)營(yíng)管理人負(fù)責(zé),沒有經(jīng)營(yíng)管理人的,由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé),無法確定經(jīng)營(yíng)管理人和產(chǎn)權(quán)人的,由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的其他水域,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和區(qū)、縣級(jí)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé),其各自責(zé)任區(qū)的范圍由市人民政府具體劃定并向社會(huì)公布。

負(fù)責(zé)劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定責(zé)任區(qū)保潔制度,落實(shí)水域市容環(huán)境衛(wèi)生具體負(fù)責(zé)人并書面報(bào)送劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的行政主管部門。

第十三條

水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:

(一)確保岸線和房屋、親水平臺(tái)等臨水建筑物、構(gòu)筑物、相關(guān)設(shè)備、設(shè)施以及各類船舶、躉船容貌整潔,無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;

(二)不得在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水域外定置漁網(wǎng)、漁箱、網(wǎng)籪;

(三)發(fā)現(xiàn)市政公用設(shè)施、市政綠化植物和其他單位或者個(gè)人所有的設(shè)備、設(shè)施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的情形的,及時(shí)通知相關(guān)行政管理部門或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理人;

(四)確保環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得將廢棄物排入水體,及時(shí)清除暴露的垃圾、糞便、油污、水生植物等廢棄物;

(五)按照規(guī)定設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

(六)采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)。

責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止、要求行為人自行清理,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

監(jiān)督管理

第十四條

水面應(yīng)當(dāng)保持清潔,無垃圾、糞便、動(dòng)物尸體以及水生植物等漂浮廢物。

第十五條

園林綠化和市政公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護(hù)欄、標(biāo)志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設(shè)施進(jìn)行清理、修復(fù)。

第十六條

水域市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)文明作業(yè),實(shí)行垃圾分類收集。

從事水域清撈、收集、運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)與周邊水域景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。在具備通航條件的河道或者較大河涌從事清撈作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)具備自動(dòng)收集功能。

第十七條

水面漂浮物攔截裝置的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裝置進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)修復(fù)、清洗或者拆除污濁、腐蝕、陳舊、破損的裝置,保持裝置的整潔、完好、美觀。

第十八條

船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶、躉船上依法設(shè)置的廣告、橫額、標(biāo)語等宣傳品和霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),確保其符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),對(duì)圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的宣傳品和戶外設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗或者拆除。

第十九條

各類船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,在船舶、躉船上設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)、符合規(guī)范要求的容器或者設(shè)施,并做好分類使用和日常保潔、維修工作。

各類船舶進(jìn)入廣州水域時(shí),產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營(yíng)管理人不得開放、使用直排式廁所。在本市景觀水域內(nèi)從事客運(yùn)、旅游、觀光、娛樂等服務(wù)的船舶不得設(shè)置直排式廁所。

第二十條

涉水建設(shè)工程以及河道疏浚、港池和航道整治的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程文明施工的有關(guān)規(guī)定和文明施工的管理標(biāo)準(zhǔn),并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置施工銘牌、張貼有關(guān)許可證件。

施工單位應(yīng)當(dāng)采取圍蔽、圍堰或者其他水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施,對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集,防止污染水體,工程完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)。

第二十一條

達(dá)到公開招標(biāo)要求的公共水域衛(wèi)生保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開招標(biāo),逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。

第二十二條

從事城市水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)辦理生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

從事城市水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)依法注冊(cè)的企業(yè)法人;

(二)企業(yè)注冊(cè)資本符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定;

(三)機(jī)械清撈能力達(dá)到總清撈能力的百分之二十以上;

(四)從事垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式船舶,具有分類收集、防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能;

(五)在具備通航條件的河道或者較大河涌從事水域生活垃圾清撈、收集、運(yùn)輸作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)具有符合海事部門規(guī)定的有關(guān)證件,其中從事水域生活垃圾運(yùn)輸作業(yè)的應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀;

(六)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度;

(七)具有固定的辦公場(chǎng)所和機(jī)械、設(shè)備、車輛或者船舶停放點(diǎn)。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的書面決定;不符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定并說明理由。

第二十三條

生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的有效期為三年,被許可人需要延期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出延期申請(qǐng)。經(jīng)審查符合許可條件的,市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定,逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延期。準(zhǔn)予延期的許可證有效期為三年。

被許可人逾期提出延期申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按照本條例的相關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)辦理生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

第二十四條

從事水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清撈、收集的垃圾運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn),不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第二十五條

從事建筑廢棄物水上運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向市建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》,未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的,不得從事建筑廢棄物水上運(yùn)輸活動(dòng)。

申請(qǐng)辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具有符合海事、港務(wù)法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證件;

(二)運(yùn)輸建筑廢棄物的船舶總核載質(zhì)量五百噸以上,船底密閉、安裝行駛及裝卸記錄儀;

(三)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度;

(四)具有固定的辦公場(chǎng)地以及機(jī)械、設(shè)備和船舶停放點(diǎn)。

《廣州市建筑廢棄物處置證》依照《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》規(guī)定的審批程序和期限辦理。

第二十六條

營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者海事、港務(wù)部門規(guī)定的證件記載內(nèi)容發(fā)生變化,或者新增、變更過戶、報(bào)廢、遺失建筑廢棄物運(yùn)輸船舶的,被許可人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出變更《廣州市建筑廢棄物處置證》的申請(qǐng)。

符合法定條件的,原發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。

第二十七條

建筑廢棄物水上運(yùn)輸不得實(shí)施下列行為:

(一)使用開底船,但經(jīng)海事、港務(wù)、水務(wù)部門批準(zhǔn)用于涉水工程的除外;

(二)向水體非法排放建筑廢棄物;

(三)裝卸或者運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵或者撒漏建筑廢棄物;

(四)破壞、拆除行駛及裝卸記錄儀或者采取其他方式使其不能正常使用;

(五)其他破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十八條

建筑廢棄物水運(yùn)碼頭的經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物裝載作業(yè)的監(jiān)督管理,不得為開底船、未安裝行駛及裝卸記錄儀或者未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的船舶提供建筑廢棄物裝載服務(wù)。

第二十九條

任何單位和個(gè)人不得在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè),具體范圍由市人民政府劃定并向社會(huì)公布。

在前款規(guī)定范圍以外的水域經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的單位和個(gè)人,不得將廢棄物排入水體。

第三十條

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:

(一)在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;

(二)向水域丟棄或者傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾;

(三)向水域傾倒修剪花草樹木產(chǎn)生的枝葉;

(四)向水域傾倒或者排放糞便、建筑廢棄物、淤泥、未進(jìn)行沉淀處理的泥漿水;

(五)向水域拋棄動(dòng)物尸體;

(六)在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造和使用直接將糞便排入水域的廁所;

(七)船舶裝卸或者運(yùn)輸散體物料、其他廢棄物時(shí)向水域漏撒;

(八)清掃、沖洗碼頭、車船和水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施時(shí),將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域;

(九)損壞或者擅自移動(dòng)、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施;

(十)在河道、河涌、湖泊、水庫(kù)、水渠的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者家畜、家禽等養(yǎng)殖場(chǎng);

(十一)破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第三十一條

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,按照管理權(quán)限對(duì)管理范圍內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性巡查。其中,對(duì)涉及河道、河涌的責(zé)任區(qū),在非汛期應(yīng)當(dāng)每周至少檢查一次,汛期應(yīng)當(dāng)增加檢查次數(shù),對(duì)其他責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)定期巡查。發(fā)現(xiàn)違反本條例第十三條、第三十條規(guī)定的違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十二條

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)信用檔案制度,將企業(yè)違反本條例相關(guān)規(guī)定的行為及其處理結(jié)果記入信用檔案。

第三十三條

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制,定期組織交通、水務(wù)、環(huán)保、海事、港務(wù)等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)開展建筑廢棄物水上運(yùn)輸聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十七條和第二十八條規(guī)定的違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十四條

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工制定水域保潔應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案時(shí)可以調(diào)配各種保潔力量,集中攔截、清撈水面漂浮廢物,確保水面清潔。水務(wù)、海事、港務(wù)等行政管理部門以及從事城市水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

從事城市水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域保潔應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急方案報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三十五條

水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足水域市容環(huán)境衛(wèi)生和建筑廢棄物水上運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要。水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地和規(guī)劃控制指標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以明確。水域保潔需要增設(shè)水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三十六條

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)行政管理部門根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范,編制水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,按照國(guó)家基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

編制碼頭水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)征求碼頭產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理人的意見。碼頭產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置計(jì)劃配置水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中落實(shí)水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計(jì)劃,做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)驗(yàn)收,同時(shí)交付使用, 所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第三十七條

水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)配套建設(shè)的水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置要求對(duì)配套建設(shè)的水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,法律、法規(guī)對(duì)驗(yàn)收主體另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得使用。

第三十八條

任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自拆除、關(guān)閉水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。特殊情況下需要占用、拆除的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提出替代或者補(bǔ)救方案,并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

法律責(zé)任

第三十九條

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)有關(guān)行政管理部門給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本條例第九條規(guī)定,不依法對(duì)投訴、舉報(bào)進(jìn)行處理和反饋的;

(二)違反本條例第十二條規(guī)定,不依法將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人的;

(三)違反本條例第十三條規(guī)定,不依法履行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人的責(zé)任的;

(四)違反本條例第二十二條、第二十五條規(guī)定,不依照規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;

(五)違反本條例第三十一條規(guī)定,不依法建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度并進(jìn)行巡查、檢查的;

(六)違反本條例第三十二條規(guī)定,不依法定期對(duì)取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的;

(七)違反本條例第三十三條規(guī)定,不依法組織、參加建筑廢棄物水上運(yùn)輸聯(lián)合檢查的;

(八)違反本條例規(guī)定不依法實(shí)施行政處罰的;

(九)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為的。

第四十條

水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人違反本條例第十三條規(guī)定,不依法履行有關(guān)責(zé)任的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位處以三千元以上五千元以下罰款。不依法履行責(zé)任可能對(duì)水域市容環(huán)境衛(wèi)生造成較大影響的,城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法代履行,代履行的費(fèi)用由責(zé)任區(qū)責(zé)任人承擔(dān)。

第四十一條

違反本條例第十五條規(guī)定,不依法清理、修復(fù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護(hù)欄、標(biāo)志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設(shè)施的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,拒不改正的,處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十二條

違反船舶市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:

(一)違反本條例第十八條規(guī)定,船舶、躉船上設(shè)置的宣傳品和戶外設(shè)施圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損,不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,依法強(qiáng)制拆除,處以五百元以上二千元以下罰款;

(二)違反本條例第十九條規(guī)定,不依法設(shè)置垃圾、糞便收集容器的,處以五百元以上二千元以下罰款;船舶進(jìn)入廣州水域時(shí)開放、使用直排式廁所,或者在本市景觀水域內(nèi)從事客運(yùn)、旅游、觀光、娛樂等服務(wù)的船舶上設(shè)置直排式廁所的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十三條

違反本條例第二十條規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)圍蔽、圍堰等水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施的,或者工程完工后不及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,拒不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十四條

違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事城市水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸活動(dòng)的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,處以五千元以上二萬元以下罰款。

從事城市水域生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定,隨意傾倒、拋撒或者堆放清撈、收集的垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條

違反水上運(yùn)輸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:

(一)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未經(jīng)許可從事建筑廢棄物水上運(yùn)輸?shù)模瑫嚎圻\(yùn)輸船舶,運(yùn)輸人為單位的,處以十萬元以上三十萬元以下罰款,運(yùn)輸人為個(gè)人的,處以三萬元以上五萬元以下罰款;

(二)違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,未辦理許可變更手續(xù)運(yùn)輸建筑廢棄物的,責(zé)令限期補(bǔ)辦,處以二千元以上一萬元以下罰款;

(三)違反本條例第二十七條規(guī)定,建筑廢棄物水上運(yùn)輸使用開底船的,可以暫扣運(yùn)輸船舶,處以三萬元以上五萬元以下罰款;向水體傾倒、偷排建筑廢棄物的,依照《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定處罰;裝卸、運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵或者撒漏建筑廢棄物,破壞、拆除行駛及裝卸記錄儀或者采取其他方式使其不能正常使用的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(四)違反本條例第二十八條規(guī)定,為開底船、未安裝行駛及裝卸記錄儀或者未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的船舶提供建筑廢棄物裝載服務(wù)的,處以五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十六條

違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),處以三萬元以上五萬元以下罰款;違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,將各類廢棄物排入水體的,處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十七條

違反本條例第三十條規(guī)定的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:

(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定,在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂擺設(shè)、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛的,責(zé)令限期改正,拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款;在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂搭建、亂堆放的,責(zé)令限期清理、拆除,逾期未清理、拆除的,依法強(qiáng)制拆除,處以五千元以上二萬元以下罰款;

(二)違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,向水域丟棄瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾的,處以二十元以上五十元以下罰款;向水域傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾和花草樹木的枝葉的,處以五百元以上一千元以下罰款;

(三)違反第四項(xiàng)規(guī)定,向水域傾倒或者排放糞便、淤泥、未進(jìn)行沉淀處理的泥漿水的,處以二萬元以上五萬元以下罰款;

(四)違反第五項(xiàng)規(guī)定,拋棄動(dòng)物尸體的,禽類每只處以一百元罰款,畜類每頭處以一千元罰款;

(五)違反第六項(xiàng)規(guī)定,在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造和使用直接將糞便排入水域的廁所的,責(zé)令限期拆除,處以五千元以上二萬元以下罰款,逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除;

(六)違反第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定,船舶裝卸或者運(yùn)輸散體物料、其他廢棄物時(shí)向水域漏撒或者清掃、沖洗碼頭、車船和水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施時(shí),將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域的,處以一千元以上五千元以下罰款;

(七)違反第九項(xiàng)規(guī)定,損壞或者擅自移動(dòng)、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施的,處以三萬元以上五萬元以下罰款;

(八)違反第十項(xiàng)規(guī)定,在河道、河涌、湖泊、水庫(kù)、水渠的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者家禽、家畜等養(yǎng)殖場(chǎng)的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除,處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條

違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:

(一)違反本條例第三十六條第二款、第三款規(guī)定,未按照設(shè)置計(jì)劃配置水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用的,責(zé)令限期改正,處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(二)違反本條例第三十八條規(guī)定,損壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,可以處以二百元以上二千元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以二千元以上二萬元以下罰款。擅自拆除、關(guān)閉或者占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責(zé)令限期改正,處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條

侮辱、毆打相關(guān)行政管理人員,以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務(wù),或者侮辱、毆打水域市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)人員,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

附則

第五十條

水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指用于水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理和公共服務(wù)所需要的下列設(shè)施:

(一)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸水域垃圾、糞便的船舶、碼頭、浮躉;

(二)岸線范圍內(nèi)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾壓縮站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)??奎c(diǎn)以及水面漂浮物攔截裝置;

(三)在船舶、碼頭、浮躉上收集垃圾、糞便的容器和設(shè)施;

(四)用于行政管理的船舶、碼頭。

第五十一條

本條例自2014年5月1日起施行。2000年7月1日起施行的《廣州市市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時(shí)廢止。


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