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【發(fā)布單位】重慶市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】重慶市人民政府令第 274 號(hào)

【發(fā)布日期】2013年12月4日

【生效日期】2014年3月1日

【所屬類別】重慶市人民政府

重慶市民用爆炸物品安全管理辦法

第一條 為規(guī)范民用爆炸物品安全管理，防止發(fā)生民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、配送、運(yùn)輸、爆破作業(yè)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

民用爆炸物品進(jìn)出口管理按照國(guó)家《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法》執(zhí)行

第三條 民用爆炸物品安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主的原則。

第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本市民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)、銷售過(guò)程中儲(chǔ)存、配送環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。

區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)、銷售過(guò)程中儲(chǔ)存、配送環(huán)節(jié)安全監(jiān)督行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)、銷售過(guò)程中儲(chǔ)存、配送環(huán)節(jié)實(shí)施日常安全監(jiān)督管理。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向，負(fù)責(zé)爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員行政許可。

區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸以及爆破作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施日常安全監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸行政許可。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通、工商、煤礦安全監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)共同做好民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、公安等行政管理部門制定本市民用爆炸物品銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 建立民用爆炸物品標(biāo)識(shí)管理制度。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在民用爆炸物品上標(biāo)注警示、登記標(biāo)識(shí)，并對(duì)雷管編碼打號(hào)。

第七條 建立民用爆炸物品流向備案制度。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向按規(guī)定時(shí)限分別輸入本市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和公安部民用爆炸物品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。

民用爆炸物品銷售企業(yè)和購(gòu)買人應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售或購(gòu)買民用爆炸物品的品種、數(shù)量分別向市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門和購(gòu)買地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)報(bào)送備案。

第八條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸以及爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

第九條 申請(qǐng)生產(chǎn)民用爆炸物品，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和程序向國(guó)家有關(guān)許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出，經(jīng)國(guó)家有關(guān)許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查后，依法頒發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)人，在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家有關(guān)許可實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，申請(qǐng)人持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》辦理工商登記后，方可從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上載明的品種、產(chǎn)量（能力）組織生產(chǎn)。

第十條 申請(qǐng)銷售民用爆炸物品，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和程序向市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關(guān)材料。市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理銷售申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)人的銷售場(chǎng)所和專用倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合規(guī)定條件的，頒發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；不符合規(guī)定條件的，不予頒發(fā)，并書面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持《民用爆炸物品銷售許可證》辦理工商登記后，方可從事民用爆炸物品銷售活動(dòng)。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向其所在地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)報(bào)送備案。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品銷售許可證》上核定的品種、儲(chǔ)存能力從事銷售活動(dòng)，并不得將性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品同處儲(chǔ)存。

第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出安全生產(chǎn)許可核定的品種、產(chǎn)量。

第十二條 民用爆炸物品使用單位申請(qǐng)購(gòu)買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品使用地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》。

銷售民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)買人持有的《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》上載明的品種、數(shù)量和時(shí)限進(jìn)行銷售。

第十三條 在主城區(qū)或其他區(qū)縣（自治縣）中心城區(qū)進(jìn)行爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民用爆炸物品配送。

提供配送服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高配送服務(wù)質(zhì)量，按照公安機(jī)關(guān)核定的爆破作業(yè)單位所需品種、規(guī)格、數(shù)量配送到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)配送活動(dòng)的監(jiān)督管理，另行制定民用爆炸物品配送管理制度。

第十四條 運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)申辦《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。

第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和其他需要設(shè)立民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，其設(shè)立的專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）要求，并按規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)視系統(tǒng)。

第十六條 民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)可以相互租賃專用倉(cāng)庫(kù)，用于儲(chǔ)存民用爆炸物品。出租方和承租方應(yīng)當(dāng)對(duì)各自的民用爆炸物品分庫(kù)存放并有明確標(biāo)識(shí)。

民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)管理和安全責(zé)任由出租方承擔(dān)。

第十七條 從事爆破作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》后，方可從事爆破作業(yè)活動(dòng)；從事經(jīng)營(yíng)性爆破作業(yè)的，需持《爆破作業(yè)單位許可證》經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動(dòng)。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》上載明的資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍進(jìn)行爆破作業(yè)。

爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的工程技術(shù)人員組織實(shí)施。

爆破作業(yè)工程技術(shù)人員和爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》時(shí)提交的申請(qǐng)材料上注明的人員一致。

第十八條 禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》。

第十九條 實(shí)行民用爆炸物品配送的爆破作業(yè)場(chǎng)所，當(dāng)日剩余的民用爆炸物品，經(jīng)配送人安全檢查后退回專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存。

第二十條 民用爆炸物品銷售價(jià)格和配送服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 民用爆炸物品安全監(jiān)督行政管理部門工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，民用爆炸物品購(gòu)買人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將購(gòu)買的品種、數(shù)量向市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門報(bào)送備案的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上30000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處10000元以上30000元以下罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)配送而未配送的；

（二）未按照核定的爆破作業(yè)單位每日所需品種、規(guī)格、數(shù)量配送到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)視系統(tǒng)的，由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門或者公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款：

（一）未按照作業(yè)范圍進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（二）由不具有相應(yīng)資格的工程技術(shù)人員組織實(shí)施爆破作業(yè)的；

（三）爆破作業(yè)工程技術(shù)人員和爆破作業(yè)人員與申請(qǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》時(shí)提交的申請(qǐng)材料上注明的人員不一致的。

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，出租、出借、轉(zhuǎn)讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》《爆破作業(yè)單位許可證》《爆破作業(yè)人員許可證》的，由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門或者公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條 民用爆炸物品銷售價(jià)格或者配送服務(wù)價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依法處理。

第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。