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【發(fā)布單位】重慶市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】令2013年第272號(hào)

【發(fā)布日期】2013-06-08

【生效日期】2013-08-01

【所屬類別】重慶市人民政府

重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法

第一章 總 則

第一條 為了防治主城區(qū)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱塵污染，是指在工程建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除、土地整治、綠化建設(shè)、物料運(yùn)輸與堆放、清掃保潔、采（碎）石取土、餐飲經(jīng)營、工業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、粉塵、油煙、煙塵對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

監(jiān)督檢查。

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）擬訂塵污染防治規(guī)劃、年度目標(biāo)及任務(wù)分解方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）組織開展塵污染防治監(jiān)測(cè)，并每日公布相關(guān)信息；

（三）承辦本級(jí)人民政府對(duì)塵污染防治情況巡查、督辦、考核的具體工作；

（四）負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)固定場所塵污染防治的監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

市政、公安、交通、水利、發(fā)展改革、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化、園林綠化等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)做好塵污染防治工作。

第六條 市和主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大塵污染防治資金投入，保障塵污染防治工作的需要。

第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成塵污染的行為進(jìn)行檢舉和投訴。

環(huán)境保護(hù)主管部門和其他承擔(dān)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱并向社會(huì)公布，受理檢舉和投訴。

第二章 污染防治

第八條 工程建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除、土地整治、綠化建設(shè)等項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將塵污染防治費(fèi)用列入工程概算，并在施工承包合同中明確施工單位的塵污染防治義務(wù)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照塵污染防治技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定塵污染防治方案，編制塵污染防治預(yù)算，在開工前分別報(bào)市政管理部門和對(duì)本工程塵污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案。

第九條 施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地周圍按規(guī)范要求設(shè)置不低于1.8米的圍墻或者硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）對(duì)工地進(jìn)出口及場內(nèi)道路予以硬化，并采取沖洗、灑水等措施控制揚(yáng)塵；

（三）設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉沙井、截水溝，對(duì)駛出工地的車輛進(jìn)行沖洗；

（四）產(chǎn)生大量泥漿的施工，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外流，廢漿應(yīng)當(dāng)用密閉罐車外運(yùn)；

（五）露天堆放河沙、石粉、水泥、灰漿、灰膏等易揚(yáng)撒的物料以及48小時(shí)內(nèi)不能清運(yùn)的建筑垃圾，設(shè)置不低于堆放物高度的密閉圍欄并對(duì)堆放物品予以覆蓋；

（六）建筑面積1000平方米或混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程，使用預(yù)拌混凝土；

（七）禁止從3米以上高處拋撒建筑垃圾或者易揚(yáng)撒的物料；

（八）對(duì)開挖、爆破、拆除、切割等施工作業(yè)面（點(diǎn)）進(jìn)行封閉施工或者采取灑水、噴淋等控塵降塵措施。

第十條 房屋建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)隨建筑物墻體上升，同步設(shè)置高于作業(yè)面且符合安全要求的密目式安全網(wǎng)。

建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前清除。

第十一條 市政工程建設(shè)以及維護(hù)施工需要開挖的，應(yīng)當(dāng)分片或者分段開挖。

廢料和棄土應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日清運(yùn)；當(dāng)日不能清運(yùn)完畢的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋。

第十二條 拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露泥地進(jìn)行覆蓋、簡易鋪裝或者綠化。

第十三條 未開工或者停工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化；超過3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。

第十四條 綠化建設(shè)施工，除遵守本辦法第九條的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）待用泥土或種植后當(dāng)天不能清運(yùn)的余土以及48小時(shí)內(nèi)未種植的樹穴，應(yīng)當(dāng)予以覆蓋；

（二）對(duì)行道樹池進(jìn)行綠化或覆蓋；

（三）綠化帶、花臺(tái)的種植泥土不得高于綠化帶、花臺(tái)邊沿。

第十五條 適宜綠化的裸露地，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在園林綠化管理部門規(guī)定的期限內(nèi)綠化；不適宜綠化的，應(yīng)當(dāng)硬化處理。

責(zé)任人按照以下方式確定：

（一）裸露地在機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位的，該單位為責(zé)任人；

（二）裸露地在居民小區(qū)內(nèi)的，該小區(qū)物業(yè)管理單位為責(zé)任人；

（三）裸露地在道路兩側(cè)、河道兩岸等公共區(qū)域的，該道路、河道管理者為責(zé)任人。

第十六條 易產(chǎn)生塵污染的露天堆場、倉庫，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對(duì)地面進(jìn)行硬化；

（二）設(shè)置不低于堆放高度的密閉圍欄并對(duì)堆放物品予以覆蓋；

（三）在貨物裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并確保正常使用；

（四）在進(jìn)出口處設(shè)置車輛清洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（五）及時(shí)清除散落物質(zhì)，保持堆放場及道路清潔。

現(xiàn)有露天堆場、倉庫不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起2個(gè)月內(nèi)完成整改。

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建或大修城市道路，應(yīng)當(dāng)采用具有吸塵降塵功能的材料鋪設(shè)路面。

連接主城區(qū)城市道路的未硬化路口，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化。

第十八條 清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。

第十九條 運(yùn)輸建筑垃圾、泥漿和易撒漏揚(yáng)散物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)定的密閉運(yùn)輸車輛。

市政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門對(duì)行駛的運(yùn)輸建筑垃圾、泥漿和易撒漏揚(yáng)散物質(zhì)車輛是否符合規(guī)定要求進(jìn)行檢查。

第二十條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)立，并遵守下列規(guī)定：

（一）與城區(qū)道路、居民社區(qū)相連接部分設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋；

（二）出口及場內(nèi)道路予以硬化并按控塵規(guī)范要求進(jìn)行灑水或者沖洗；

（三）設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉沙井，車輛沖洗干凈后方可駛出；

（四）對(duì)非作業(yè)區(qū)進(jìn)行綠化或者鋪設(shè)防塵網(wǎng)。

第二十一條 市人民政府劃定的禁止采（碎）石區(qū)域內(nèi)，不得從事采（碎）石生產(chǎn)。

市人民政府劃定的限制采（碎）石區(qū)域內(nèi)，不得擴(kuò)大采（碎）石場生產(chǎn)規(guī)模；現(xiàn)有的采（碎）石生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)、使用塵污染治理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

第二十二條 禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴(kuò)建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的項(xiàng)目。

第二十三條 禁止新建、擴(kuò)建燃煤火電廠和機(jī)立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線以及其他嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施。

現(xiàn)有的機(jī)立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)政策要求予以淘汰。

現(xiàn)有的燃煤火電廠以及其他污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配套建設(shè)污染治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。

第二十四條 禁止違反國家和本市規(guī)定使用高污染燃料。

禁止在市和區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定的無煤區(qū)銷售、使用燃煤。禁止在市和區(qū)縣（自治縣）人民政府劃定的基本無煤區(qū)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生煙（粉）塵的燃煤設(shè)施；現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

第二十五條 工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、粉塵按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行控制。

第三章 監(jiān)督管理

第二十六條 市政、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、交通、水利、園林綠化等主管部門，負(fù)責(zé)制定本行業(yè)塵污染防治技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。

第二十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)塵污染防治進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、交通、水利、園林綠化等行政管理部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送市政主管部門依法查處。

第二十八條 主城各區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在大氣污染預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)案中納入塵污染預(yù)警與應(yīng)急處置內(nèi)容，并根據(jù)大氣環(huán)境污染預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

第二十九條 企業(yè)因塵污染違法行為受到行政處罰后拒不改正的，由作出處罰決定的行政主管部門將企業(yè)不良行為信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)并依法公開。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機(jī)關(guān)任命的人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第二十條規(guī)定之一的，由市政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上20000元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由市政主管部門責(zé)令改正，處2000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，由園林綠化管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，園林綠化管理部門可以依法委托有關(guān)單位代履行，費(fèi)用由負(fù)有綠化或者硬化責(zé)任的責(zé)任人承擔(dān)。

第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門或其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上10000元以下罰款；造成塵污染的，處10000元以上20000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令關(guān)閉，限期恢復(fù)植被，并處10000元以上30000元以下罰款；逾期未恢復(fù)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法委托有關(guān)單位代履行，費(fèi)用由負(fù)有恢復(fù)植被責(zé)任的單位承擔(dān)。

違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處10000元以上30000元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第五章 附 則

第三十七條 本市主城區(qū)以外區(qū)、縣（自治縣）的鎮(zhèn)、街道可以參照本辦法執(zhí)行，具體范圍由區(qū)、縣（自治縣）人民政府劃定并公布。

第三十八條 本辦法自2013年8月1日起施行?！吨貞c市主城塵污染防治辦法》（重慶市人民政府令第188號(hào)）同時(shí)廢止。