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【發(fā)布單位】重慶市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】重慶市人民政府令第277號(hào)

【發(fā)布日期】2014-02-10

【生效日期】2014-02-10

【所屬類(lèi)別】重慶市人民政府

重慶市火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》和《重慶市消防條例》，制定本規(guī)定。

第二條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市火災(zāi)高危單位消防安全工作，區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位消防安全工作。

市、區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)對(duì)火災(zāi)高危單位消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

鐵路、民航、航運(yùn)等專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)火災(zāi)高危單位消防安全監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)縣(自治縣)教育、衛(wèi)生、民政、交通、文化、體育、國(guó)土房管、旅游、民防、商務(wù)、安監(jiān)等行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好火災(zāi)高危單位的消防安全工作。

第三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)高危單位：

(一)建筑總面積1.5萬(wàn)平方米以上，或者地下建筑面積1萬(wàn)平方米以上的商場(chǎng)、市場(chǎng);

(二)客房數(shù)150間以上的賓館、飯店;

(三)建筑面積500平方米以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所;

(四)床位在200張以上的醫(yī)院、福利院，床位在1000張以上的寄宿制學(xué)校，床位在150張以上的寄宿制托兒所、幼兒園;

(五)建筑總面積2萬(wàn)平方米以上的體育場(chǎng)館、會(huì)堂、圖書(shū)館、公共展覽館、博物館;

(六)候車(chē)室(候機(jī)廳、候船廳)建筑總面積1.5萬(wàn)平方米以上的軌道交通站、汽車(chē)站、火車(chē)站、民用機(jī)場(chǎng)、碼頭;

(七)建筑高度超過(guò)100米的高層公共建筑;

(八)設(shè)計(jì)總儲(chǔ)量1萬(wàn)立方米以上的甲、乙類(lèi)氣體、液體的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售企業(yè)，建筑面積1萬(wàn)平方米以上的甲、乙類(lèi)固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè);

(九)丙類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)加工車(chē)間員工總數(shù)1000人以上的企業(yè);

(十)采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;

(十一)其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷或者重大財(cái)產(chǎn)損失的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層和地下公共建筑等單位。

第四條 火災(zāi)高危單位由區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定并書(shū)面告知該單位。

單位對(duì)區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)關(guān)于火災(zāi)高危單位認(rèn)定有異議的，可以自收到火災(zāi)高危單位認(rèn)定書(shū)之日起5日內(nèi)向作出認(rèn)定的區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并將結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

經(jīng)區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的火災(zāi)高危單位，由區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)消防法》和《重慶市消防條例》關(guān)于消防安全重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)，以及本規(guī)定關(guān)于火災(zāi)高危單位的消防安全職責(zé)。

第六條 火災(zāi)高危單位的管理方和使用方為不同主體的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面協(xié)議明確劃分各方實(shí)施消防安全管理的具體職責(zé)。

第七條 火災(zāi)高危單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人為本單位消防安全管理人，對(duì)本單位消防安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在確定或者變更消防安全責(zé)任人、管理人之日起5日內(nèi)將名單報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第八條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理部門(mén)，配備專(zhuān)職消防安全管理人員。

第九條 火災(zāi)高危單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)并且合格，但已取得注冊(cè)消防工程師資格的除外。

火災(zāi)高危單位的消防安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職消防安全管理人員、消防控制室操作人員以及從事消防設(shè)施巡查、維修、保養(yǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)參加消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)并且合格。

第十條 火災(zāi)高危單位的消防車(chē)通道、防火間距、消防登高操作面、固定消防設(shè)施設(shè)備，以及消防安全重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置永久性標(biāo)志。

第十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)場(chǎng)所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在公眾聚集場(chǎng)所主要疏散通道的地面設(shè)置疏散指示標(biāo)志，疏散指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是能夠保持視覺(jué)連續(xù)性的燈光或蓄光標(biāo)志。

第十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)消防宣傳欄、消防安全標(biāo)志、電子顯示屏、廣播、電視等方式宣傳防火、滅火、疏散逃生常識(shí)。

賓館、飯店的獨(dú)立閉路電視系統(tǒng)和歌舞娛樂(lè)放映場(chǎng)所的視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)機(jī)播放消防安全提示短片以及疏散逃生警報(bào)強(qiáng)制切換功能。

第十三條 火災(zāi)高危單位的消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)人24小時(shí)值班，每班人員不少于兩人，每班工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)。

第十四條 火災(zāi)高危單位消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)配備必要的滅火救援裝備器材，明確專(zhuān)職或者兼職執(zhí)勤人員，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置火災(zāi)事故。

第十五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)建立防火巡查制度。

會(huì)堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場(chǎng)館在承辦會(huì)議、演出、展覽、體育比賽等活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展不間斷的防火巡查。

醫(yī)院、福利院在開(kāi)業(yè)期間，寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在開(kāi)學(xué)期間，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展間隔不超過(guò)2小時(shí)的晝夜防火巡查。

其他火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展間隔不超過(guò)2小時(shí)的防火巡查，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

第十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)至少每月開(kāi)展一次全面防火檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

火災(zāi)高危單位因火災(zāi)隱患整改確需停用消防設(shè)施超過(guò)24小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，并書(shū)面告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第十七條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)組建志愿消防隊(duì)，配備足夠人員以及相應(yīng)的消防器材和裝備，并定期組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)志愿消防隊(duì)開(kāi)展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練。

第十八條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

(一)消防法律法規(guī)、消防安全制度;

(二)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火重點(diǎn)部位、有關(guān)防火措施;

(三)建筑消防設(shè)施、滅火器材和疏散逃生設(shè)備的使用方法和操作規(guī)程;

(四)報(bào)告火警、檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、逃生自救以及組織、引導(dǎo)人員疏散的知識(shí)和技能。

第十九條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年開(kāi)展一次演練。公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、福利院和寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所還應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展不少于一次的夜間演練。

區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)火災(zāi)高危單位開(kāi)展演練。

第二十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和年度檢測(cè)，其維護(hù)保養(yǎng)記錄及年度檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。每月維護(hù)保養(yǎng)記錄和年度檢測(cè)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)消防設(shè)施的火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和年度檢測(cè)。

第二十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施日常運(yùn)行情況的監(jiān)控，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，將本單位消防安全信息及時(shí)錄入社會(huì)單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。

第二十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每季度開(kāi)展一次消防安全自我評(píng)估，每年委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位消防安全狀況開(kāi)展一次全面評(píng)估，并將消防安全自我評(píng)估報(bào)告和年度評(píng)估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估情況實(shí)施抽查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公告。

火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估辦法由市公安機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十三條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全評(píng)估結(jié)果，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，完善消防安全管理制度和措施。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)高危單位特點(diǎn)和消防安全評(píng)估結(jié)果，合理調(diào)整消防監(jiān)督檢查頻次，督促火災(zāi)高危單位履行消防安全職責(zé)。

有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果作為火災(zāi)高危單位相關(guān)等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。

第二十四條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。

保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)后，有權(quán)按照合同約定對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的消防安全狀況進(jìn)行檢查，向投保人提出消除不安全因素和隱患的書(shū)面建議，并書(shū)面告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)高危單位及其所在建筑和毗鄰建筑作為消防安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。對(duì)人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)高危單位至少每半年進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，對(duì)其他火災(zāi)高危單位至少每年進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。

有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)高危單位每年至少開(kāi)展一次消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查不得妨礙火災(zāi)高危單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)等活動(dòng)。

第二十六條 火災(zāi)高危單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

(一)未按照有關(guān)規(guī)定配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備的;

(二)未在公眾聚集場(chǎng)所主要疏散通道地面設(shè)置能夠保持視覺(jué)連續(xù)性的燈光或蓄光疏散指示標(biāo)志的。

第二十七條 火災(zāi)高危單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2000元以上5000元以下罰款：

(一)未明確消防安全管理部門(mén)或未配備專(zhuān)職消防安全管理人員的;

(二)未按規(guī)定開(kāi)展消防安全評(píng)估的;

(三)消防安全責(zé)任人和管理人未參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)的;

(四)消防安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職消防安全人員、消防控制室操作人員以及從事消防設(shè)施巡查、維修、保養(yǎng)的人員未參加消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的。

第二十八條 火災(zāi)高危單位的消防控制室無(wú)人值班的，責(zé)令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;消防控制室值班人員少于2人的，處2000元以上5000元以下罰款;消防控制室值班人員擅離崗位的，對(duì)擅離崗位人員處500元以上1000元以下罰款。

第二十九條 火災(zāi)高危單位未按規(guī)定對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)及檢測(cè)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第三十一條 對(duì)未列入火災(zāi)高危單位的消防安全重點(diǎn)單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他行政主管部門(mén)有關(guān)人員不認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。