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【發(fā)布單位】上海市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第80號(hào)

【發(fā)布日期】2011年12月28日

【生效日期】2012年3月1日

【所屬類別】上海市人民政府

上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

　　為了加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的管理，保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)建筑消防設(shè)施的配置、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)及其管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條（定義）

　　本規(guī)定所稱的建筑消防設(shè)施，是指依照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在建筑物、構(gòu)筑物中配置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

　　第四條（政府責(zé)任）

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大建筑消防設(shè)施的公共資金投入力度，組織開展建筑消防設(shè)施重大安全隱患的整治。

　　第五條（部門職責(zé)）

　　市公安局是本市建筑消防設(shè)施管理工作的主管部門，市和區(qū)縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施管理實(shí)施具體監(jiān)督。

　　市建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、住房保障房屋管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、工商、民政、教育等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)監(jiān)督工作。

　　第六條（單位和個(gè)人的義務(wù)）

　　單位和個(gè)人有維護(hù)消防安全、保護(hù)建筑消防設(shè)施的義務(wù)，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防設(shè)施。

　　第七條（單位建筑消防設(shè)施的配置）

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置建筑消防設(shè)施。

　　建筑面積在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐飲場所、公共娛樂場所等人員密集場所，以及建筑面積在100平方米以上的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫應(yīng)當(dāng)安裝簡易水噴淋裝置，但已安裝自動(dòng)滅火系統(tǒng)或者不宜用水滅火的除外。

　　養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、寄宿制學(xué)校等的寢室、宿舍，應(yīng)當(dāng)安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，但已安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的除外。

　　第八條(住宅建筑消防設(shè)施的配置)

　　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)的建筑消防設(shè)施。

　　已交付使用的高層住宅，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以結(jié)合住宅的修繕，增設(shè)應(yīng)急廣播、報(bào)警裝置以及其他相應(yīng)的建筑消防設(shè)施。增設(shè)建筑消防設(shè)施所需資金以業(yè)主自籌為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)在居民住宅戶內(nèi)安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，在三層及三層以上的老式磚木結(jié)構(gòu)居民住宅樓的共用部位安裝簡易水噴淋裝置。

　　第九條（城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)）

　　配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并確保正常運(yùn)行。

　　第十條（應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施維修、保養(yǎng)、檢測(cè)的單位）

　　居民住宅區(qū)以外的建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施維修、保養(yǎng)和檢測(cè)，也可以委托建設(shè)、使用或者物業(yè)管理等單位實(shí)施維修、保養(yǎng)和檢測(cè)。

　　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同的約定，負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍內(nèi)的建筑消防設(shè)施組織實(shí)施維修、保養(yǎng)和檢測(cè)。

　　第十一條（日常管理）

　　建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者受其委托管理的單位（以下統(tǒng)稱管理單位）應(yīng)當(dāng)履行下列日常管理責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲贫ńㄖ涝O(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等的操作規(guī)程和管理制度；

　　（二）實(shí)施建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)，將有關(guān)情況記錄備查，并按照要求設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)；

　?。ㄈ┙M織建筑消防設(shè)施的操作、管理人員接受消防安全培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┙⒔ㄖ涝O(shè)施配置、運(yùn)行等情況的管理檔案；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十二條（共用建筑消防設(shè)施的統(tǒng)一管理）

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人共用建筑消防設(shè)施的，建筑消防設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商，訂立協(xié)議，明確各方的建筑消防設(shè)施管理責(zé)任，確定責(zé)任人或者委托一個(gè)管理單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，并將協(xié)議報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條（消防控制室的管理）

　　建筑消防設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防控制室，配備具有職業(yè)資格證書的值班人員進(jìn)行值守，并將值班人員配備情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　值班人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防控制室的管理制度及操作規(guī)程，熟悉消防控制室設(shè)備及其聯(lián)動(dòng)設(shè)施的功能，具備相應(yīng)的操作技能。

　　第十四條（維修、保養(yǎng)、檢測(cè)的具體實(shí)施）

　　建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保建筑消防設(shè)施的完好、有效。其中，自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和機(jī)械防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法由專業(yè)從事建筑消防設(shè)施檢測(cè)并獲得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。

　　第十五條（對(duì)維修、保養(yǎng)、檢測(cè)服務(wù)單位的要求）

　　建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測(cè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，對(duì)所提供的服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立故障報(bào)告受理制度，及時(shí)排除故障。

　　建筑消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果如實(shí)出具檢測(cè)報(bào)告；對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托單位予以處理。

　　第十六條（檢測(cè)報(bào)告的報(bào)送和檢測(cè)信息的公布）

　　建筑消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自完成檢測(cè)之日起30日內(nèi)，將檢測(cè)報(bào)告通過市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立的信息服務(wù)平臺(tái)報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；對(duì)因建筑消防設(shè)施的原因可能造成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并督促有關(guān)單位及時(shí)整改。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)信息通過信息服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。

　　第十七條（檢測(cè)服務(wù)合同示范文本）

　　市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定建筑消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)合同示范文本。

　　建筑消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)參照合同示范文本與委托方訂立服務(wù)合同。

　　第十八條（監(jiān)督檢查）

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查每年至少一次；對(duì)其他單位建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織監(jiān)督抽查。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行建筑消防設(shè)施管理責(zé)任情況組織監(jiān)督抽查，并指導(dǎo)公安派出所按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的居民住宅區(qū)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

　　第十九條（監(jiān)督檢查的內(nèi)容）

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，包括以下內(nèi)容：

　　（一）建筑消防設(shè)施的配置情況；

　?。ǘ┙ㄖ涝O(shè)施的運(yùn)行狀況；

　?。ㄈ┙ㄖ涝O(shè)施的操作規(guī)程、管理制度；

　　（四）建筑消防設(shè)施的操作、管理人員的消防安全培訓(xùn)情況；

　　（五）消防控制室值班情況；

　?。┙ㄖ涝O(shè)施的維修、保養(yǎng)和檢測(cè)情況；

　?。ㄆ撸┙ㄖ涝O(shè)施管理檔案的建立情況；

　?。ò耍﹪液捅臼幸?guī)定需要監(jiān)督檢查的其他情況。

　　第二十條（指引條款）

　　違反本規(guī)定有關(guān)建筑消防設(shè)施管理規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十一條（違法行為的處罰）

　　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第七條第二款、第三款規(guī)定，未按照要求安裝簡易水噴淋裝置或者未按照要求設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　（二）違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一款規(guī)定，未按照要求將共用各方簽訂的協(xié)議或者消防控制室值班人員配備情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

　?。ㄈ┻`反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，未按照要求由具有職業(yè)資格證書的值班人員進(jìn)行值守的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　（四）違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，未按照國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測(cè)致使建筑消防設(shè)施未能保持完好、有效的，責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。

　?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，建筑消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)單位未按照要求履行檢測(cè)報(bào)告報(bào)送義務(wù)或者因建筑消防設(shè)施的原因可能造成重大火災(zāi)隱患的報(bào)告義務(wù)的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十二條（對(duì)造成火災(zāi)隱患拒不改正的處理）

　　違反本規(guī)定造成火災(zāi)隱患的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款，并依法采取相應(yīng)處理措施。

　　第二十三條（違法行為的抄告）

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位有違反建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)、住房保障房屋管理、規(guī)劃國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告相關(guān)行政管理部門依法作出處理。

　　第二十四條（行政責(zé)任）

　　違反本規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊?zé)造成不良后果的；

　?。ǘ├寐殑?wù)便利為建筑消防設(shè)施的用戶指定或者變相指定建筑消防設(shè)施的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

　　（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第二十五條（實(shí)施日期）

　　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。2007年4月5日上海市人民政府令第70號(hào)發(fā)布的《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》同時(shí)廢止。