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【發(fā)布單位】上海市人民政府
【發(fā)布文號】上海市人民政府令第23號公布
【發(fā)布日期】2009年12月9日
【生效日期】2010年1月15日
【所屬類別】上海市人民政府

上海市放射性污染防治若干規(guī)定

第一條(目的和依據(jù))

為了防治放射性污染,保障環(huán)境安全和人體健康,根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍)

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)放射性污染的防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條(部門職責(zé))

上海市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱市環(huán)保部門)對本市范圍內(nèi)放射性污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的以下工作:

(一)Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用單位放射性污染防治的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的行政處罰;

(二)含放射源探傷裝置在室外、野外探傷作業(yè)活動的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的行政處罰;

(三)受市環(huán)保部門委托,審批和頒發(fā)Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置銷售、使用單位的輻射安全許可證。

本市衛(wèi)生、公安、城市交通等行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工,對放射性污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條(信息共享)

市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下統(tǒng)稱環(huán)保部門)應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生、公安、城市交通等行政管理部門采取聯(lián)席會議等形式,定期研究解決放射性污染防治有關(guān)問題,加強(qiáng)放射性污染防治的監(jiān)督管理。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織建立放射性污染管理信息系統(tǒng)。環(huán)保、公安、衛(wèi)生、城市交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)互通信息,實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五條(防治規(guī)劃)

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市放射性污染防治規(guī)劃,并納入本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市放射性污染防治規(guī)劃,制定本區(qū)、縣放射性污染防治實(shí)施方案。

第六條(禁止規(guī)定)

禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置。

禁止向無輻射安全許可證的單位或者向超出輻射安全許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置。

第七條(放射性工作場所的定期檢測)

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位(以下簡稱輻射工作單位)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)電離輻射防護(hù)與放射源安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,定期對工作場所及周圍環(huán)境進(jìn)行檢測。發(fā)現(xiàn)異常情況的,輻射工作單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,并在12小時內(nèi)向有管轄權(quán)的環(huán)保部門報(bào)告。其中,屬于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告。

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)將定期監(jiān)測結(jié)果納入放射性同位素與射線裝置安全防護(hù)年度評估報(bào)告。

第八條(含放射源探傷裝置的日常監(jiān)管)

使用含放射源探傷裝置的單位應(yīng)當(dāng)每日檢查并記錄探傷裝置的使用情況以及使用的安全防護(hù)情況,并每月向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告檢查情況。所在地區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對使用含放射源探傷裝置的單位進(jìn)行安全防護(hù)情況抽查。

含放射源探傷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)保部門的規(guī)定,逐步實(shí)行實(shí)時定位監(jiān)控。

第九條(含放射源探傷裝置的轉(zhuǎn)移使用管理)

在本市范圍內(nèi)將含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移出本單位工作場所使用的,應(yīng)當(dāng)在使用前3日內(nèi),持輻射安全許可證,向移入地的區(qū)、縣環(huán)保部門備案,并告知移出地的區(qū)、縣環(huán)保部門;移入地和移出地為同一區(qū)、縣的,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)保部門辦理備案手續(xù)。使用結(jié)束后5日內(nèi),含放射源探傷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)向原備案的區(qū)、縣環(huán)保部門辦理備案注銷手續(xù)。其中,跨區(qū)、縣使用的,使用單位還應(yīng)當(dāng)告知移出地的區(qū)、縣環(huán)保部門。

跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移使用含放射源探傷裝置的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市環(huán)保部門備案。市環(huán)保部門辦理備案手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將相關(guān)情況書面告知有關(guān)區(qū)、縣環(huán)保部門。

區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查。

第十條(含放射源探傷裝置的作業(yè)要求)

含放射源探傷裝置在室外、野外作業(yè)時,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場劃定一定范圍的控制區(qū),并設(shè)置警戒線及明顯的警示標(biāo)志。

作業(yè)過程中,委托作業(yè)單位和探傷單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)探傷現(xiàn)場的安全保衛(wèi),嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入探傷作業(yè)現(xiàn)場。每臺含放射源探傷裝置應(yīng)當(dāng)保證有2人以上負(fù)責(zé)操作,1人以上負(fù)責(zé)警戒和監(jiān)控。

含放射源探傷裝置需要在野外貯存的,應(yīng)當(dāng)貯存在相對封閉的場所內(nèi)。貯存場所應(yīng)當(dāng)由專人看管,并采取防盜、防射線泄漏等安全防護(hù)措施,禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所內(nèi)。

區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對含放射源探傷裝置作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

第十一條(放射源和含放射源射線裝置運(yùn)輸管理)

放射源和含放射源的射線裝置應(yīng)當(dāng)由具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸。無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位,不得從事放射源和含放射源的射線裝置的運(yùn)輸活動。

禁止利用公共交通工具運(yùn)輸放射源和含放射源的射線裝置。禁止將放射源或者含放射源的射線裝置與其他物質(zhì)混合運(yùn)輸。

利用道路運(yùn)輸Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源和非密封性放射性同位素的,應(yīng)當(dāng)使用放射性物質(zhì)運(yùn)輸專用車輛。專用車輛應(yīng)當(dāng)按照《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》的要求,配備防護(hù)設(shè)施,安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),保持衛(wèi)星定位系統(tǒng)的正常運(yùn)行,并在顯著位置設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

公安交通管理部門在道路車輛檢查時,發(fā)現(xiàn)裝載放射源和含放射源的射線裝置的車輛有異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)保部門通報(bào)。

第十二條(放射性同位素和射線裝置臺帳管理)

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定,建立放射性同位素和射線裝置管理臺帳。

銷售放射性同位素和射線裝置的單位,其管理臺帳應(yīng)當(dāng)載明購買單位名稱、地址以及其所持有的輻射安全許可證編號等情況;使用放射性同位素和射線裝置的單位,其管理臺帳應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備的使用、保養(yǎng)、檢測、維修等情況。

第十三條(放射性工作場所退役)

輻射工作單位停止使用放射性工作場所時應(yīng)當(dāng)對放射性工作場所實(shí)施退役,并依法開展環(huán)境影響評價。放射性工作場所環(huán)境影響評價文件經(jīng)有管轄權(quán)的環(huán)保部門審查合格后,放射性工作場所方可用作其他用途。

放射性工作場所退役完成后,輻射工作單位應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦理相應(yīng)的輻射安全許可證注銷或者變更手續(xù)。

第十四條(應(yīng)急和事故管理)

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安、衛(wèi)生等行政管理部門編制放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況,制定本單位的應(yīng)急方案,并報(bào)所在地區(qū)、縣環(huán)保部門備案。

發(fā)生放射性污染事故時,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并立即向所在地區(qū)、縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)或者環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政管理部門報(bào)告。

有關(guān)部門在接到放射性污染事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,按照職責(zé)分工,采取有效措施,控制并消除事故影響,同時按照國家突發(fā)公共事件分級報(bào)告的規(guī)定及時上報(bào)事故信息。

第十五條(違反禁止規(guī)定的處罰)

違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定,向無輻射安全許可證的單位或者向超出許可證規(guī)定種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素或者射線裝置的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十六條(違反含放射源探傷裝置日常監(jiān)管規(guī)定的處罰)

違反本規(guī)定第八條規(guī)定,未按規(guī)定檢查、記錄、上報(bào)探傷裝置的使用和安全防護(hù)情況或者未按規(guī)定實(shí)行定位監(jiān)控的,由有管轄權(quán)的環(huán)保部門責(zé)令改正,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十七條(違反含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移使用規(guī)定的處罰)

違反本規(guī)定第九條第一款規(guī)定,未按規(guī)定向環(huán)保部門辦理備案手續(xù)的,由使用地區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十八條(違反含放射源探傷裝置作業(yè)活動要求的處罰)

違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定,探傷裝置未實(shí)行專人警戒的,由使用地區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令立即改正;拒不改正的,處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十條第三款規(guī)定,將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓或者其他公共場所內(nèi)的,由所在地區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令立即改正,并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十九條(違反放射性物質(zhì)道路運(yùn)輸管理規(guī)定的處罰)

違反本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定,含放射源探傷裝置未按規(guī)定使用專用車輛,或者車輛未配備防護(hù)設(shè)施,安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十條(違反其他規(guī)定的處罰)

違反本規(guī)定關(guān)于放射性污染防治其他規(guī)定的,由環(huán)保部門、公安部門按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本規(guī)定中有關(guān)放射性污染職業(yè)病防治規(guī)定的,由衛(wèi)生行政管理部門按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條(施行日期)

本規(guī)定自2010年1月15日起施行。


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