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【發(fā)布單位】上海市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第52號(hào)

【發(fā)布日期】1994-12-29

【生效日期】1995-02-01

【所屬類別】上海市人民政府

上海市水上消防監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 （目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)水上消防工作，保護(hù)船舶、港口碼頭及沿岸的公共財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）

本辦法適用于在本市行政管轄范圍的水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的中外民用船舶、港口碼頭以及沿岸與水上消防工作相關(guān)的單位和個(gè)人。

第三條 （管理部門）

市公安局是本市水上消防工作的主管部門。市消防局負(fù)責(zé)本市水上消防監(jiān)督管理工作，其所屬的水上消防監(jiān)督站（以下稱“市水上消防監(jiān)督站”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好水上消防監(jiān)督工作。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第四條 （消防設(shè)施建設(shè)）

在水域和沿岸范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃建設(shè)消防站（包括消防艇專用碼頭）和消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施。

第五條 （防火員和消防設(shè)備）

單位應(yīng)當(dāng)配備必需的防火員，并按規(guī)定配置、保養(yǎng)、更新消防器材、設(shè)備。

營(yíng)運(yùn)船舶必須配備經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格的消防設(shè)備。

第六條 （碼頭、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)供油設(shè)施的設(shè)置）

儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的碼頭、倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按消防規(guī)范設(shè)在相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。對(duì)不符合消防規(guī)范的碼頭、倉(cāng)庫(kù)，必須進(jìn)行改造或遷移。

不得擅自在水上設(shè)置固定的儲(chǔ)油、供油設(shè)施。

第七條 （易燃易爆危險(xiǎn)品管理）

運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，并遵守下列規(guī)定:

（一）船舶載運(yùn)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況；有專用碼頭的，還應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提供船舶裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的情況；

（二）船舶運(yùn)輸、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)護(hù)、消防護(hù)航；對(duì)拒不接受消防監(jiān)護(hù)、消防護(hù)航的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的通知，不予安排作業(yè)。消防監(jiān)護(hù)、消防護(hù)航的收費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的碼頭，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備消防設(shè)備、器材及防火圍控設(shè)施；

（四）從事運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的有關(guān)操作人員，應(yīng)當(dāng)持有市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《上海市化學(xué)危險(xiǎn)品作業(yè)證》。船員作業(yè)涉及易燃易爆危險(xiǎn)品的，按有關(guān)規(guī)定管理。

第八條 （易燃易爆危險(xiǎn)品檢查）

港口客運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)配備必需的專（兼）職易燃易爆危險(xiǎn)品檢查員和安全檢測(cè)儀器，對(duì)旅客攜帶和托運(yùn)的行李進(jìn)行檢查。

嚴(yán)禁旅客擅自攜帶、托運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)站、上船。

第九條 （明火作業(yè)審批制度）

明火作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，并遵守下列規(guī)定：

（一）單位需明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，由明火作業(yè)的審批部門指派專人到現(xiàn)場(chǎng)檢查動(dòng)用明火條件和消防措施落實(shí)情況后，及時(shí)作出審批決定；

（二）油庫(kù)和船舶的機(jī)艙、油艙等危險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定測(cè)爆合格后方能動(dòng)用明火；

（三）明火作業(yè)時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定派員在現(xiàn)場(chǎng)看火，并配備必要的消防設(shè)備和器材；

（四）明火作業(yè)審批人員和看火人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十條 （拖輪消防兩用船）

拖輪消防兩用船應(yīng)當(dāng)保持良好的滅火狀態(tài)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮。

第三章 消防監(jiān)督

第十一條 （公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職責(zé)）

市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有利于加強(qiáng)水上消防工作的原則，確定各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)水上消防監(jiān)督工作的職責(zé)分工。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)，主要履行下列職責(zé):

（一）按規(guī)定負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)的審核和施工中的消防監(jiān)督，并參加竣工驗(yàn)收；

（二）按規(guī)定負(fù)責(zé)明火作業(yè)的監(jiān)督；

（三）對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)載運(yùn)該類物品的船舶進(jìn)行消防監(jiān)護(hù)或護(hù)航；

（四）對(duì)消防器材、設(shè)備的配置、管理、維修、保養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）按規(guī)定負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查、處理；

（六）負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和專（兼）職防火員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十二條 （市水上消防監(jiān)督站職責(zé)）

市水上消防監(jiān)督站主要履行下列職責(zé):

（一）部署、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市水上消防工作；

（二）對(duì)有關(guān)單位的公安消防、保衛(wèi)部門進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）必要時(shí)可對(duì)中外民用船舶（包括修理、建造中的船舶）以及與水上消防安全相關(guān)的單位及其運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存的易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)行消防安全檢查；

（四）按規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)的審核和施工中的消防監(jiān)督，并參加竣工驗(yàn)收；

（五）市公安局確定的其他職責(zé)。

第十三條 （監(jiān)督程序規(guī)定）

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按國(guó)家和本市有關(guān)公安消防監(jiān)督程序的規(guī)定，實(shí)施水上消防監(jiān)督管理。

第四章 火災(zāi)撲救

第十四條 （火災(zāi)報(bào)警）

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。

單位發(fā)生火災(zāi)，必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告。

第十五條 （滅火指揮）

船舶發(fā)生火災(zāi)，在公安消防隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)前，由船長(zhǎng)指揮自救；在公安消防隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指揮撲救。

火災(zāi)撲救時(shí)，其他各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從市消防局統(tǒng)一指揮。

海上船舶、設(shè)施、石油鉆井平臺(tái)發(fā)生火災(zāi)，由上海海上搜救中心或者海上安全監(jiān)督局組織撲救。

第十六條 （火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序）

船舶、水上設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，由港務(wù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)水上交通秩序。

第十七條 （滅火保障）

消防車趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，車輛渡輪應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行；消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，沿途其他船只應(yīng)當(dāng)及時(shí)避讓，保證水道暢通。在緊急情況下，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員根據(jù)需要有權(quán)調(diào)動(dòng)有關(guān)單位的船舶和救助設(shè)備，協(xié)同滅火。

第十八條 （滅火補(bǔ)償）

對(duì)參加撲救火災(zāi)的外單位專職、義務(wù)消防隊(duì)伍損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行技術(shù)鑒定的費(fèi)用，發(fā)生火災(zāi)的單位參加保險(xiǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定從保險(xiǎn)公司償付的施救費(fèi)中予以補(bǔ)償；未參加保險(xiǎn)的，由發(fā)生火災(zāi)的單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

對(duì)外籍船舶（包括掛外國(guó)旗的遠(yuǎn)洋租船）和在國(guó)外投?；痣U(xiǎn)的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶的火災(zāi)撲救收費(fèi)，按交通部有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第十九條 （獎(jiǎng)勵(lì)）

對(duì)水上消防管理工作作出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由本單位、上級(jí)主管部門或公安部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)特別突出的，報(bào)請(qǐng)市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 （處罰）

違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 （執(zhí)法要求）

公安人員執(zhí)行本辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。對(duì)徇私舞弊、索賄受賄、違法執(zhí)行的，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 （應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 （實(shí)施日期和廢止事項(xiàng)）

本辦法自一九九五年二月一日起施行。一九八七年九月二十二日上海市人民政府發(fā)布的《上海市水上消防工作暫行辦法》同時(shí)廢止。