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【發(fā)布單位】北京十一屆人大常委會(huì)

【發(fā)布日期】2000年12月8日

【生效日期】2001年1月1日

【所屬類(lèi)別】北京十一屆人大常委會(huì)

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人都必須遵守《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本辦法，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第三條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

本市各級(jí)人民政府必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃城市布局，增加環(huán)境保護(hù)資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護(hù)和改善環(huán)境。

第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

各有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 本市采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

本市鼓勵(lì)開(kāi)展大氣污染防治的科學(xué)研究，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

在防治大氣污染、保護(hù)和改善環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由本市各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作，保護(hù)現(xiàn)有林地，植樹(shù)種草，采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。[1] 

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第七條 國(guó)家和本市劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，為環(huán)境空氣質(zhì)量一類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)為二類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 本市是大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限，達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)階段必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)以前，市人民政府可以采取更加嚴(yán)格的措施，重點(diǎn)對(duì)燃煤產(chǎn)生的污染、機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染和塵污染進(jìn)行防治。

第九條 單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，并報(bào)告所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。

在大氣受到嚴(yán)重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布大氣污染公告，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機(jī)動(dòng)車(chē)停駛。責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的措施，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；責(zé)令部分機(jī)動(dòng)車(chē)停駛的措施，由公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十條 本市對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)行總量控制，具體辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定制定。

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

向大氣排放污染物的單位和個(gè)人，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須經(jīng)市或者所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、年報(bào)，并逐步實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。[1] 

第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第十二條 本市鼓勵(lì)和支持采用節(jié)能技術(shù)以及開(kāi)發(fā)利用電、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)，逐步減少直接燃煤量。

第十三條 市人民政府劃定限制和逐步禁止燃煤的范圍。

在劃定的范圍以內(nèi)，不得新建、改建和擴(kuò)建燃煤設(shè)施；現(xiàn)有的燃煤設(shè)施必須在規(guī)定的期限內(nèi)改造使用天然氣和電等清潔能源。

在劃定的范圍以外使用燃煤設(shè)施的，必須使用低硫份低灰份優(yōu)質(zhì)煤炭、固硫型煤，或者采取有效防治大氣污染的措施使排放的二氧化硫不超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 本市在燃煤供熱地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，提倡采用節(jié)能型供熱方式。在集中供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第十五條 使用燃煤鍋爐和燃煤窯爐應(yīng)當(dāng)配備有效防治污染的設(shè)施，向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，必須按照規(guī)定安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)污染物排放的在線監(jiān)測(cè)儀器，并保證其正常運(yùn)行。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得向城鎮(zhèn)地區(qū)的住戶銷(xiāo)售散煤和不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固硫型煤。

在城鎮(zhèn)地區(qū)的住宅內(nèi)炊事、采暖使用燃煤的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定使用符合標(biāo)準(zhǔn)的固硫型煤。[1] 

第四章 防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染

第十七條 本市鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車(chē)船。

機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 凡在本市銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)，必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)在本市銷(xiāo)售的各種類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的技術(shù)資料。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)定期公布符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型目錄。

對(duì)不能提供上述有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行檢測(cè)。 　對(duì)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，公安交通管理部門(mén)不予核發(fā)牌證。

第十九條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

市人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量要求和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物狀況，擬訂對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行改造的車(chē)型、改造標(biāo)準(zhǔn)和期限，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、合理的原則制定在用機(jī)動(dòng)車(chē)改造具體技術(shù)方案并提供相應(yīng)的服務(wù)。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行改造。

第二十條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使維修后的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。

對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物進(jìn)行檢測(cè)必須按照規(guī)定的檢測(cè)方法和排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污染物排放控制裝置進(jìn)行檢查。

未按照規(guī)定進(jìn)行污染物排放檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)，或者經(jīng)檢測(cè)排放污染物不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予進(jìn)行安全性能檢測(cè)。

第二十二條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè)，并可以在公安交通管理部門(mén)的配合下對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè)。

第二十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)所有人必須保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置或者更改。

第二十四條 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)采取限制車(chē)型、限制時(shí)間行駛的交通管制措施。

第二十五條 機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，可以由公安交通管理部門(mén)責(zé)令停止使用或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。

第二十六條 本市禁止銷(xiāo)售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔汽油。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃料。[1] 

第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十七 條 向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的單位或者個(gè)人，必須安裝凈化裝置或者采取其他防護(hù)措施。

工業(yè)生產(chǎn)和垃圾堆放中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。

第二十八條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周?chē)用駞^(qū)受到污染。

向大氣散發(fā)惡臭氣體，影響周?chē)用裆畹?，管理單位必須采取有效措施進(jìn)行治理。

第二十九條 禁止露天焚燒秸桿、樹(shù)葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場(chǎng)所露天燒烤食品。

第三十條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采取措施防止揚(yáng)塵污染，包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行圍擋，對(duì)用于施工的主要臨時(shí)道路進(jìn)行鋪裝，對(duì)垃圾和可能產(chǎn)生塵污染的建筑材料實(shí)行密閉儲(chǔ)存。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)綠化責(zé)任制，對(duì)建成區(qū)的裸露地面進(jìn)行綠化或者鋪裝，做好養(yǎng)護(hù)工作。

對(duì)城市道路進(jìn)行清掃活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)防止揚(yáng)塵污染。

第三十二條 飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

居民住宅樓的底層不再安排產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污染擾民的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者停業(yè)。[1] 

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 有關(guān)排污單位不執(zhí)行市人民政府依據(jù)本辦法第九條第二款規(guī)定采取的停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的強(qiáng)制性應(yīng)急措施的，市人民政府可以責(zé)令供水、供電單位停止供水、供電或者由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止違法行為或者限期治理，并由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本辦法第十條第三款規(guī)定，不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（二）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，現(xiàn)有燃煤設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)改造使用清潔能源的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤夤芫W(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的；

（四）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，不按照規(guī)定安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)污染物排放的在線監(jiān)測(cè)儀器，并保證其正常運(yùn)行的；

（五）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未取得市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)的，或者在檢測(cè)中弄虛作假的；

（六）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，未安裝凈化裝置或者未采取其他防護(hù)措施的；

（七）違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效防治污染措施，致使放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

對(duì)有第（五）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安交通管理部門(mén)取消其承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的資格。

第三十六條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，按每超過(guò)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)處以100元罰款，超標(biāo)一倍以上的加處1倍罰款。

第三十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的，由公安交通管理部門(mén)依法處理。

第三十八條 違反本辦法第十九條第四款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人不按照規(guī)定對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行改造的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予警告或者處1000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自拆除、閑置或者更改機(jī)動(dòng)車(chē)凈化裝置的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，露天焚燒秸桿、樹(shù)葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。 　違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共場(chǎng)所露天燒烤食品的，由城管監(jiān)察組織責(zé)令停止違法行為，并處5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定，進(jìn)行建設(shè)施工活動(dòng)未采取有效防治揚(yáng)塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到本市環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令停工整頓。

第四十二條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。[1] 

第七章 附 則

第四十三條 本辦法自2001年1月1日起施行。1988年7月7日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉條例》、1990年5月28日市人民政府第11號(hào)令發(fā)布的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉條例行政處罰辦法》和1989年8月23日市人民政府第26號(hào)令發(fā)布、1997年11月25日市人民府第8號(hào)令修改的《北京市防治機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染管理辦法》同時(shí)廢止。[1] 

廢止

北京市人民代表大會(huì)公告

第3號(hào)

《北京市大氣污染防治條例》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議于2014年1月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。[2-3] 

北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)

2014年1月22日

北京市大氣污染防治條例

（2014年1月22日北京市第十四屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總　則

第一條　為了防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

…………。

第八章　附　則

第一百三十條　本條例自2014年3月1日起施行。2000年12月8日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》同時(shí)廢止。