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【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總廳管一〔2016〕93號(hào)

【發(fā)布日期】2016-08-25

【生效日期】2016-08-25

【所屬類別】國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于甘肅省張掖市“8·16”重大火災(zāi)事故的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2016年8月16日，甘肅省張掖市酒鋼集團(tuán)宏興鋼鐵股份有限公司西溝石灰石礦安排9人在斜坡道底部破碎硐室進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，因斜坡道上部外包施工單位采用氣焊處理冒頂作業(yè)，導(dǎo)致充填竹跳板、草墊和原木混合材料著火產(chǎn)生濃煙，造成9人中毒窒息死亡，企業(yè)盲目施救，又造成3名救援人員死亡、16人受傷。

該礦采用山坡型露天開采和地下平硐帶式輸送機(jī)運(yùn)輸工藝，輔以斜坡道運(yùn)送人員和材料，回風(fēng)平硐機(jī)械通風(fēng)。該起事故暴露出企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理不嚴(yán)格，入井人員未按規(guī)定攜帶呼吸自救器，事故發(fā)生后未及時(shí)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不力、盲目施救，礦井通風(fēng)管理和外包施工隊(duì)伍管理混亂等突出問題，其教訓(xùn)極為沉痛。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示。國(guó)家安全監(jiān)管總局派工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援和事故查處工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、全面加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理。礦山井下進(jìn)行切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須制定切實(shí)可靠的安全措施，并經(jīng)礦山主要負(fù)責(zé)人審批。井下動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，作業(yè)完畢要嚴(yán)格檢查清理。在木支護(hù)巷道或木結(jié)構(gòu)井筒內(nèi)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)部位下方設(shè)置收集火星、焊渣等的設(shè)施，并派專人噴水淋濕及時(shí)撲滅火星。

二、切實(shí)減少井下可燃物。新建和改擴(kuò)建礦山地下部分要使用具備阻燃特性的動(dòng)力線、照明線、輸送帶、風(fēng)筒等設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào)）要求，全面淘汰非阻燃電纜、風(fēng)筒、輸送帶和主要井巷木支護(hù)等，禁止使用易燃物充填空區(qū)或冒落區(qū)。

三、嚴(yán)格配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器。截至目前，仍未配齊符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器的地下礦山，一律停產(chǎn)整頓，按規(guī)定配齊后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

四、提升應(yīng)急處置能力。礦山企業(yè)必須制定科學(xué)有效的應(yīng)急救援預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急演練，發(fā)生火災(zāi)、中毒和窒息事故（事件）后，必須采取有效的通風(fēng)措施，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，救援人員必須佩帶可靠的防護(hù)裝備方可救援，嚴(yán)禁擅自或盲目施救。

五、強(qiáng)化外包施工隊(duì)伍安全管理。礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)）要求，全面落實(shí)安全管理職責(zé)并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要將承包單位及其項(xiàng)目部的管理納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)檢查，及時(shí)排查治理事故隱患。

六、嚴(yán)肅查處事故并吸收事故教訓(xùn)。各地區(qū)要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，組織開展事故調(diào)查，認(rèn)真查找事故原因，確定事故責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)完成事故調(diào)查并向社會(huì)公開。要舉一反三，制定具有針對(duì)性和操作性的措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

          國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

      2016年8月25日