各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
當(dāng)前即將進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，為切實(shí)做好旺季煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。夏季高溫、雷雨季節(jié)結(jié)束后，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。各地區(qū)要嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”原則，切實(shí)做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。以下6類企業(yè)一律不得恢復(fù)生產(chǎn)：一是安全生產(chǎn)許可證到期尚未通過延期許可審查換證的企業(yè)；二是“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施等不達(dá)標(biāo)和“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）不足的企業(yè)；三是庫存產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到成品總庫核定儲(chǔ)量的企業(yè)；四是未使用自動(dòng)裝藥機(jī)進(jìn)行爆竹生產(chǎn)和帶藥插引的企業(yè)；五是排查出安全隱患問題未消除的企業(yè)；六是沒有應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)的企業(yè)。
二、組織開展煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查督查。9月份，各省級安全監(jiān)管局要組織開展一次煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作自查，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險(xiǎn)性廢棄物排查清理、加強(qiáng)黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全管理、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三庫”達(dá)標(biāo)建設(shè)、遏制煙花爆竹重特大事故工作意見實(shí)施等2016年煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，以及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的情況，自查工作報(bào)告于9月30日前報(bào)送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。國家安全監(jiān)管總局將在10月份組織重點(diǎn)地區(qū)省級安全監(jiān)管局交叉進(jìn)行專項(xiàng)督查。
三、強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全監(jiān)管執(zhí)法。要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營旺季特點(diǎn)，加大對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。一是制度化、常態(tài)化地防范分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化日常摸排檢查，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工（庫）房及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對一證多廠及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和企業(yè)職工自行攜帶機(jī)器設(shè)備進(jìn)廠生產(chǎn)作業(yè)的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改并給予經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。二是形成關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)遺留危險(xiǎn)性廢棄物排查清理工作長效機(jī)制，確保關(guān)閉企業(yè)不留隱患。同時(shí)，加強(qiáng)對關(guān)閉退出企業(yè)以及安全生產(chǎn)許可證吊銷、過期、注銷、暫扣和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防其非法違法組織生產(chǎn)。三是持續(xù)強(qiáng)化黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全管控。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)遠(yuǎn)距離操作、人機(jī)隔離、聯(lián)鎖控制、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段；嚴(yán)格黑火藥以銷定產(chǎn)和流向管控。四是全面深入推進(jìn)“三庫四防”達(dá)標(biāo)建設(shè)。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入把關(guān)，“三庫”不達(dá)標(biāo)企業(yè)在許可審查時(shí)一律不予辦理延期換證；切實(shí)強(qiáng)化“三庫”日常安全管理，嚴(yán)肅查處改變設(shè)計(jì)用途使用和超量儲(chǔ)存行為。認(rèn)真組織開展2016年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽查檢測，對抽檢不合格企業(yè)依法責(zé)令限期改正，并給予行政處罰；對情節(jié)嚴(yán)重、整改逾期不合格的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰。
四、持續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為高壓態(tài)勢。要提高防范意識(shí)，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為死灰復(fù)燃。一是持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹“打非”工作機(jī)制，建立健全信息共享、跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級安全監(jiān)管部門都要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同公安機(jī)關(guān)等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對每一起非法生產(chǎn)經(jīng)營事故和案件，都要認(rèn)真追查生產(chǎn)藥物來源和產(chǎn)品購銷渠道，徹查并搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)鏈條。二是依法加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。對參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法從嚴(yán)處罰，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證；對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為人員，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，及時(shí)移交公安、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。要建立并落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。同時(shí)，要積極宣傳煙花爆竹事故和案件調(diào)查處理結(jié)果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用。
請各省級安全監(jiān)管局迅速將本通知精神傳達(dá)至基層安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并督促抓好落實(shí)，確保煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2016年8月31日
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