一、起火單位基本情況
大連中石油國際儲運有限公司保稅區(qū)油庫由中國聯(lián)合石油有限責任公司和大連港合資建設(shè)，油庫 一、二期共設(shè)20個原油儲罐（17個10萬m3儲罐，3個5萬m3儲罐），總儲量為185萬m3。該單位 東側(cè)為大連港罐區(qū)，總儲量為132. 45萬m3 (12個10萬m3原油儲罐和51個大小不等的二甲苯等化學(xué) 危險品儲罐）；西北側(cè)為大連商業(yè)儲油公司原油儲罐區(qū)，總儲量為140萬m3 (14個10萬m3儲罐）；北 側(cè)為即將建成并投人使用的國儲油公司300萬m3的原油儲罐區(qū)（30個10萬m3儲罐）；南側(cè)為在建的 LNG接收站和港區(qū)單位、辦公用房及加油站等附屬建筑。整個兒大孤山半島的規(guī)劃設(shè)計儲量2000 萬m3。
二、起火的簡要經(jīng)過及初起火災(zāi)的處置情況
2010年7月15日15時45分，外籍“宇宙寶石”號油輪開始向原油庫卸油。20時許，上海祥誠公 司人員開始利用卸油管道加注“脫硫化氫劑”，天津輝盛達公司人員負責現(xiàn)場指導(dǎo)。7月16日13時， 油輪停止卸油，開始掃艙作業(yè)。上海祥誠公司和天津輝盛達公司的現(xiàn)場人員在得知油輪停止卸油的情 況下，繼續(xù)將剩余的約22. 6m3的“脫硫化氫劑”加入管道。18時02分，靠近加注點東側(cè)的管道低點 處發(fā)生爆炸，導(dǎo)致罐區(qū)閥組損壞、大量原油泄漏并引發(fā)大火。2010年7月16日18時12分，大連支隊 消防調(diào)度指揮中心接到報警后，立即啟動重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集全市執(zhí)勤中隊的所有高噴車、 大功率泡沫車、重型水罐車等128臺石化火災(zāi)專業(yè)作戰(zhàn)車輛和相關(guān)社會聯(lián)動單位相繼趕到現(xiàn)場，全力 撲火。一是派出滅火攻堅組與單位技術(shù)人員一道，深入罐區(qū)“關(guān)閥斷料”，利用工藝措施阻止油品進一 步泄漏，防止火勢進一步蔓延；二是組織14門車載炮和3門移動炮對起火罐、毗鄰罐進行冷卻抑爆； 三是集中18支泡沫槍全力撲救管線、泵房和地面的“流淌火”；四是在東側(cè)、北側(cè)、南側(cè)和海港碼頭 增設(shè)4道防線，防止火勢擴大；五是調(diào)動遠程供水、藥劑補給、油料供應(yīng)、器材補充、生活保障、裝 備搶修、醫(yī)療救護等戰(zhàn)勤保障編隊，做好“滅大火、打惡仗”的長期準備；六是啟動重大災(zāi)害事故處?置預(yù)案，迅速調(diào)集公安、衛(wèi)生、環(huán)保等社會聯(lián)動力量到現(xiàn)場協(xié)助進行災(zāi)害處置工作，協(xié)調(diào)政府調(diào)集海 事部門到場配合滅火。滅火的同時，向市政府、市公安局報告災(zāi)情，并向省消防總隊請求跨區(qū)域增援。
2010年7月17日零時23分，遼寧省各市的增援力量陸續(xù)到達現(xiàn)場，消防戰(zhàn)斗車輛達到388輛。8 時20分，消防官兵對肆虐大火發(fā)起總攻。9時55分，現(xiàn)場所有明火被撲滅。此后，參戰(zhàn)部隊全面進入 消滅殘火和冷卻降溫的戰(zhàn)斗階段。
三、火災(zāi)傷亡及損失情況
火災(zāi)造成大量原油泄漏，導(dǎo)致部分原油、管道和設(shè)備燒損，另有部分泄漏原油流入附近海域造成 污染。事故造成1名作業(yè)人員輕傷、1名失蹤；在滅火過程中，1名消防戰(zhàn)士犧牲、1名受重傷。事故 造成的直接財產(chǎn)損失為22330. 19萬元。
四、災(zāi)害成因分析及主要教訓(xùn)
(一）事故的直接原因
中石油國際事業(yè)有限公司（中國聯(lián)合石油有限責任公司）下屬的大連中石油國際儲運有限公司同意中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠公司使用天津輝盛達公司生產(chǎn)的含有強氧化劑過氧化氫的 “脫硫化氫劑”，違規(guī)在原油庫輸油管道上進行加注“脫硫化氫劑”作業(yè)，并在油輪停止卸油的情況下仍繼續(xù)加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內(nèi)局部富集，發(fā)生強氧化反應(yīng)，導(dǎo)致輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)和原油泄漏。
（二）事故的間接原因
上捧祥誠公司違規(guī)承攬加劑業(yè)務(wù)；夭津輝盛達公司違法生產(chǎn)“脫硫化氣_’袖國際事業(yè)有限公司（中國聯(lián)合石有限責任公司）農(nóng)其下屬公司 朱ft虞紈行承包商施工作業(yè)安全審核制度I申鑰儀料鑰銳發(fā)有_公司未g理服務(wù)協(xié)議；中石m產(chǎn)吞化分公爾及其下屬石油儲運公司未提_癱德氧脫除作業(yè)存在安全 _暴轉(zhuǎn)素見；中國石油天然氣集團公司獬申鼷石油天然氣股份有限公司對下薦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
五、火災(zāi)責任及處理情況
國務(wù)院批復(fù)同意事故調(diào)查組提出的對“7*16”事故有關(guān)責任單位和責任人的處理意見。將14名 責任人移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任，給予29名責任人相應(yīng)的黨紀、政紀處分。依據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)規(guī)定，對大連中石油國際儲運有限公司、天津輝盛達公司、上海祥誠公司等相關(guān)責任單位分別處以 規(guī)定上限的行政處罰；依法吊銷天津輝盛達公司危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，對該公司主要 負責人張XX，除建議依法追究其刑事責任外，還終身不得再擔任危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負 責人；上海祥誠公司不得從事除商檢外涉及危險化學(xué)品作業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)。責成中國石油天然氣集團公 司向國務(wù)院國資委做出深刻檢查。
六、違反消防法規(guī)及標準的情況分析
《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī) 定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。“7 ? 16”事故的經(jīng)濟損失和社會影響重大，嚴重污染周邊海域，教訓(xùn)極為深刻，充分暴露出中國石油天然氣集團公司在大連所屬部分企業(yè)在危險化學(xué)品管理中存在管理不嚴的嚴重問題。
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