各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕64號）要求，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室擬定的《2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》已經(jīng)國務(wù)院安委會審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
2017年9月12日
2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則
一、責(zé)任落實
（一）貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。
1.深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），采取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓(xùn)等方式深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，增進(jìn)全社會共識。1分
2.結(jié)合自身實際，制定出臺貫徹落實《意見》的實施方案，并對貫徹落實情況進(jìn)行督查督辦。2分
3.組織開展對下級政府和同級安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核；將職業(yè)病防治納入民生工程項目，列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。1分
（二）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系規(guī)定，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。1分
5.各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級安全生產(chǎn)委員會主任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；每季度至少召開一次專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作。1分
6.建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤的相關(guān)制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。1分
（三）部門監(jiān)管責(zé)任。
7.推進(jìn)建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，落實各行業(yè)領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管責(zé)任和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。1分
8.建立有關(guān)部門支持保障安全生產(chǎn)工作制度。1分
（四）企業(yè)主體責(zé)任。
9.督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機制，建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、落實職業(yè)病防治制度措施；完善混合所有制企業(yè)及跨地區(qū)、多層級企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。1分
10.指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善隱患自查自改自報的排查治理閉環(huán)管理機制，建立企業(yè)重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。1分
11.督促企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊配強安全管理人員。1分
二、依法治理
（五）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
12.制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，推動設(shè)區(qū)市開展安全生產(chǎn)立法，建立實施安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一致性審查制度；梳理地方安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的銜接融合。1分
（六）監(jiān)管執(zhí)法。
13.制定實施安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法計劃，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法信息公開，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。2分
14.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法實施現(xiàn)場處理、行政強制、行政處罰，落實“四個一律”執(zhí)法措施。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法通報、問責(zé)和曝光機制。2分
15.嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，依法依規(guī)開展事故調(diào)查，所有事故都要在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，及時向社會全文公布事故調(diào)查報告，強化防范和整改措施的落實。1分
（七）聯(lián)網(wǎng)直報。
16.嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計制度，建立完善事故統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)直報機制和事故首報制度，及時報送事故信息，開展督促檢查。2分
17.真實、準(zhǔn)確、完整、及時統(tǒng)計生產(chǎn)安全事故信息，加快推進(jìn)工礦商貿(mào)、道路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域事故統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)直報工作。2分
三、體制機制
（八）機構(gòu)建設(shè)。
18.完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制，將安全監(jiān)管部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，充實縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量；完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。2分
（九）能力建設(shè)。
19.建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制。明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援車輛及裝備配置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行配備?；鶎訄?zhí)法人員配備并使用便攜式移動執(zhí)法終端。2分
20.實施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和繼續(xù)教育制度；推動將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，利用全國安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，提升安全監(jiān)管干部教育培訓(xùn)質(zhì)量；進(jìn)一步加大安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度。2分
（十）應(yīng)急救援管理。
21.健全省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機制；加強應(yīng)急值班值守，及時報告事故情況。2分
22.加強礦山、危險化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)；完善區(qū)域應(yīng)急救援資源共享機制、事故應(yīng)急救援補償機制。1分
23.建立應(yīng)急物資儲備制度；優(yōu)化、簡化應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)化演練。1分
四、安全預(yù)防
（十一）防范遏制重特大事故。
24.貫徹落實防范遏制重特大事故工作措施，建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作，將安全作為城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理的前提，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風(fēng)險預(yù)警控制。2分
（十二）安全生產(chǎn)大檢查。
25.集中開展安全生產(chǎn)大檢查，全面開展自查自改，認(rèn)真整改治理突出問題和重大隱患、依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、依法關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對安全生產(chǎn)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，集中曝光嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患，建立追責(zé)問責(zé)制度，落實防范遏制重特大事故工作制度措施。10分
（十三）重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/span>
26.強化危險化學(xué)品安全綜合治理，全面落實有關(guān)部門職責(zé)分工和部門實施方案；全面摸排并有效管控本地區(qū)危險化學(xué)品安全風(fēng)險，進(jìn)一步強化高?；瘜W(xué)品、危險化工工藝、重大危險源、化工園區(qū)、規(guī)劃布局、源頭準(zhǔn)入，以及危險化學(xué)品儲存場所、使用環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)等安全監(jiān)管；推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，有效防范和遏制危險化學(xué)品事故。5分
27.推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”，開展“千人礦井”科技減人專項行動；依法關(guān)停達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，有序淘汰退出落后產(chǎn)能，積極推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1分
28.推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和煤礦企業(yè)整頓關(guān)閉、瓦斯治理、水害防治等工作，開展礦山采空區(qū)、尾礦庫“頭頂庫”、建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治；開展煤礦全面安全“體檢”專項工作，打擊超層越界等“五假五超”行為。2分
29.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹、粉塵涉爆、道路交通、車輛生產(chǎn)、消防、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?分
（十四）城市安全保障。
30.強化城市運行安全保障，定期排查安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施；加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢測維護(hù)，著力排查治理各類安全隱患，確保安全。2分
31.完善大型群眾性活動安全管理制度，開展人員密集場所安全專項治理，加強安全監(jiān)管。1分
32.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。1分
（十五）安防工程建設(shè)。
33.實施煤礦、非煤礦山重大災(zāi)害治理工程，開展電氣火災(zāi)綜合治理工作，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵路和重要航道安全防護(hù)、重大危險源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安防技防工程建設(shè)。2分
五、基礎(chǔ)建設(shè)
（十六）安全投入。
34.加強中央和地方財政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金使用管理，加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康投入；按照安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄對企業(yè)所得稅給予抵免、優(yōu)惠；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用。1分
（十七）科技創(chuàng)新。
35.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一張網(wǎng)”，運用新技術(shù)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合；推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管在線監(jiān)測、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)建設(shè)。1分
（十八）職業(yè)健康。
36.推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步強化職業(yè)健康監(jiān)管，提高監(jiān)管實效；依法開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督檢查，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚訌姼呶７蹓m、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。2分
（十九）宣傳教育。
37.認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行、“安康杯”競賽、青年安全示范崗、平安校園創(chuàng)建、安全生產(chǎn)法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動。2分
38.健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓(xùn)考試體系，開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓(xùn)專項檢查。1分
（二十）社會監(jiān)督。
39.建立12350專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處置的舉報投訴機制，完善舉報獎勵制度。1分
（二十一）市場機制。
40.推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，貫徹落實《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》，建立并落實守信激勵、失信懲戒機制。1分
41.將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府購買安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)制度。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施。1分
六、事故情況
（二十二）重大事故。
42.強化重大事故防控，提高重大事故考核權(quán)重。加大對重大事故特別是2起以上重大事故的考核力度，發(fā)生1起重大事故扣5分；發(fā)生2起重大事故扣12分；發(fā)生3起重大事故扣21分；發(fā)生4起及以上重大事故扣30分，并按不合格評定。加大對非法違法重大事故的考核力度。30分
七、加分項
43.在健全安全生產(chǎn)體制機制法制、組織事故搶險救援等方面取得顯著成績的，給予適當(dāng)加分。最高加10分。
八、否決項
44.強化特別重大事故防控，嚴(yán)格實行“一票否決”制度。發(fā)生特別重大事故的，每起扣40分，并按不合格評定。
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