北京市市政市容管理委員會關(guān)于印發(fā)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)的通知
京政容發(fā)〔2011〕46號
各區(qū)縣市政市容委，各燃?xì)馄髽I(yè)：
為貫徹落實國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)、燃?xì)夤芾矸?、法?guī)、規(guī)章以及政策文件的要求，市市政市容委組織制定了《北京市市政市管理委員會燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合《北京市城市公共設(shè)施安全運行保障綱要》(京政容函[2009]810號)精神，切實做好本地區(qū)、本企業(yè)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作。
特此通知。
二〇一一年八月十日
北京市市政市容管理委員會燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為明確燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，防止和減少燃?xì)獍踩a(chǎn)事故，保障本市燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)和使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《北京市城市公共設(shè)施安全運行保障綱要》(以下簡稱《綱要》)等文件精神，制定本辦法。
第二條 本市各級燃?xì)夤芾硇姓鞴懿块T對燃?xì)馄髽I(yè)履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，適用本辦法。
法律、法規(guī)和規(guī)章對壓力管道、壓力容器、公安消防、作業(yè)人員持證上崗等安全監(jiān)督管理事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市、區(qū)縣市政市容委是燃?xì)獍踩a(chǎn)的監(jiān)管主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)獍踩a(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任。
第四條 燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、日常管理與應(yīng)急處置相結(jié)合的方針，建立主管部門依法監(jiān)管、屬地政府綜合監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督的燃?xì)獍踩O(jiān)督管理體系。
第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)
第五條 市市政市容委燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定有關(guān)燃?xì)獗Ｕ稀踩a(chǎn)、應(yīng)急處置等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)、政策文件、管理制度和措施，并組織、監(jiān)督實施。
(二)建立、完善燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)督管理制度。
1、建立、完善燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可制度；
2、建立、完善對燃?xì)馄髽I(yè)的綜合評價制度；
3、建立燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置制度；
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)管理制度。
(三)組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理。
1、組織開展燃?xì)獍踩a(chǎn)專項治理活動；
2、組織對燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)狀況進行抽查；
3、定期分析全市燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢；
4、指導(dǎo)區(qū)縣和燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)獍踩麄?、培?xùn)工作；
5、負(fù)責(zé)全市燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計、分析、發(fā)布。
第六條 區(qū)縣市政市容委燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及市市政市容委制定的有關(guān)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理的制度、辦法和措施等。
(二)按照市市政市容委制定的安全監(jiān)督管理制度和辦法，結(jié)合本地區(qū)實際和管理職責(zé)，制定具體的實施辦法。
(三)建立下列燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作制度。
1、燃?xì)獍踩蝿莘治鲋贫龋?br/> 2、燃?xì)獍踩[患排查整改和燃?xì)獍踩L(fēng)險管理制度；
3、燃?xì)獍踩珯z查制度；
(四)做好燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理。
(四)做好燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理。
1、根據(jù)全市燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和工作要點，制定本地區(qū)的工作計劃和實施意見；
2、督促轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)和公服用戶建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的安全監(jiān)督管理。組織燃?xì)獍踩珯z查，參與市或區(qū)縣有關(guān)部門的聯(lián)合檢查，作好轄區(qū)的燃?xì)獍踩[患排查整改，定期分析燃?xì)獍踩蝿荩?br/> 4、組織轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)開展安全培訓(xùn)、宣傳工作，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)等基層政府和組織做好燃?xì)庠O(shè)施的安全防護和用戶的安全管理工作；
5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)燃?xì)獍踩珣?yīng)急管理工作，協(xié)助相關(guān)單位做好燃?xì)馐鹿实膿屝?，參與對本轄區(qū)發(fā)生的一般燃?xì)馐鹿收{(diào)查，對事故責(zé)任單位和人員提出處罰建議；
6、負(fù)責(zé)本轄區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計、分析、上報。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容
第七條 燃?xì)庑姓鞴懿块T對燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容：
(一)企業(yè)依法經(jīng)營活動情況。
1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合工商登記核準(zhǔn)范圍且在有效期內(nèi)；
2、企業(yè)取得燃?xì)庠S可證；
3、企業(yè)需要取得的其它相關(guān)資質(zhì)。
(二)企業(yè)的安全組織保障體系情況。
1、按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員；
2、建立安全生產(chǎn)管理體系；
3、明確各崗位安全職責(zé)。
(三)企業(yè)的安全教育、培訓(xùn)、宣傳情況。
1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人應(yīng)具備燃?xì)獍踩Y格證書；
2、企業(yè)特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗；
3、企業(yè)對員工的安全培訓(xùn)情況；
4、企業(yè)向用戶發(fā)放安全用氣手冊，宣傳安全使用常識，指導(dǎo)用戶安全使用燃?xì)狻?/span>
(四)企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況。
1、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括：崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、安全檢查、安全形勢分析、設(shè)備設(shè)施維修維護、隱患排查、應(yīng)急值守、消防、防雷電制度等；
2、特種設(shè)備建檔且定期檢測檢驗；
3、從業(yè)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)正確佩帶或使用勞動防護用品；
4、建立安全生產(chǎn)檔案。
(五)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。
1、燃?xì)鈴S、站設(shè)施、瓶庫實瓶存放量符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》要求；
2、瓶庫所有電器設(shè)備、線路按防爆設(shè)置；
3、直接對外固定通訊設(shè)施完好、暢通；
4、設(shè)置公平秤和查漏工具，定期檢驗；
5、消防、防雷設(shè)施完好，且在檢驗有效期內(nèi)；
6、建立氣瓶入庫、出站記錄、銷售臺帳及報表；
7、廠站安全警示懸掛醒目。
(六)企業(yè)安全隱患排查治理情況。
1、制定隱患排查治理計劃；
2、建立隱患排查治理臺賬；
3、重大安全隱患治理方案。
(七)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置情況。
1、制訂有燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案；
2、建立專(兼)職應(yīng)急隊伍；
3、應(yīng)急物資、器材準(zhǔn)備充足；
4、應(yīng)急預(yù)案、隊伍演練充分；
5、燃?xì)馐鹿侍幹眉皶r準(zhǔn)確；
6、燃?xì)馐鹿蕡蟾婕皶r；
(八)燃?xì)庥脩舭踩?wù)情況。
1、建立用戶檔案；
2、用戶安全宣傳落實；
3、定期進行用戶安全巡檢；
4、報修電話暢通；
5、與公服用戶、自管戶簽訂供應(yīng)合同。
(九)安全生產(chǎn)檢查情況
1、制定安全檢查計劃；
2、安全檢查記錄完整；
(十)安全形勢分析情況
1、落實安全形勢分析制度；
2、安全形勢分析記錄完整。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第八條 燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督檢查實行市、區(qū)縣市政市容委抽查和燃?xì)馄髽I(yè)全面自查相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合等形式進行。
第九條 各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，對本單位燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運行的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性地檢查。
下列時間段市、區(qū)縣市政市容委和企業(yè)都應(yīng)重點進行安全檢查：
(一)國家法定假日；
(二)安全生產(chǎn)月；
(三)重大活動期間；
(四)國家和市安委會有要求時；
(五)生產(chǎn)經(jīng)營活動任務(wù)緊張繁忙時段；
(六)大風(fēng)、大雨、降雪、氣溫驟降等極端天氣時期和季節(jié)性變化時期等。
第十條 燃?xì)獍踩珯z查的主要內(nèi)容是：
(一)企業(yè)依法經(jīng)營情況；
(二)企業(yè)安全組織保障體系情況；
(三)企業(yè)的安全教育、培訓(xùn)、宣傳情況；
(四)企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況；
(五)企業(yè)安全生產(chǎn)條件；
(六)企業(yè)安全隱患排查治理情況；
(七)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置情況；
(八)燃?xì)庥脩舭踩?wù)情況；
(九)安全生產(chǎn)檢查情況；
(十)安全形勢分析情況。
第十一條 燃?xì)庑姓鞴懿块T對燃?xì)馄髽I(yè)抽查、檢查可采取以下方式進行：
(一)聽取受檢單位匯報，向受檢單位提出質(zhì)詢；
(二)查看受檢單位相關(guān)記錄、臺帳等基礎(chǔ)資料；
(三)深入企業(yè)場、站、點及燃?xì)庥脩舻戎匾獏^(qū)域、場所進行安全檢查；
(四)檢查專業(yè)機構(gòu)對重要設(shè)施、設(shè)備的檢測、鑒定結(jié)果；
(五)召開燃?xì)夤脩糇剷虺椴槿細(xì)庥脩?，對燃?xì)馄髽I(yè)安全宣傳、入戶巡檢情況進行檢查。
第十二條 市、區(qū)縣市政市容委在檢查中對燃?xì)馄髽I(yè)存在的安全生產(chǎn)問題采取發(fā)放整改通知書、內(nèi)部通報、約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人等方式進行督促整改。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素和不符合安全要求的問題，能立即改正的責(zé)令立即改正；不能立即改正的，下發(fā)整改通知書限期改正；需要其它部門督促整改的，向有關(guān)部門移送。
第五章 附則
第十三條 本實施細(xì)則自2011年9月1日起施行。
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