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【發(fā)布單位】北京市食品安全委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】北京市食品安全委員會(huì)

【發(fā)布日期】2011-09-02

【生效日期】2011-09-02

【所屬類別】北京市食品安全委員會(huì)

北京市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法案件，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》及《北京市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于公民、法人及其他組織舉報(bào)的，本行政區(qū)域內(nèi)的，且經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的食品安全違法案件。

　　第三條 市、區(qū)（縣）政府食品安全辦公室和食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、信件及電子郵件等有效聯(lián)系方式，明確舉報(bào)受理部門，負(fù)責(zé)受理食品安全案件線索的舉報(bào)，并形成接報(bào)受理記錄。

　　市政府食品安全辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等日常工作事宜。

　　第四條 有關(guān)部門對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)內(nèi)容，要及時(shí)組織核查；對(duì)可能對(duì)人民群眾身體健康造成嚴(yán)重危害的，要立即組織核查；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，要及時(shí)移送相關(guān)職能部門處理；涉嫌犯罪的，依法移送公安部門。

　　第五條 舉報(bào)下列食品安全違法行為之一的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中，非法使用農(nóng)業(yè)投入品或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用于食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)投入品的；
　?。ǘ┪唇?jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
　?。ㄈ┰谑称飞a(chǎn)、加工、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中使用非食用物質(zhì)、非法添加物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；或者違法制售食品非法添加物的；
　?。ㄋ模┦褂眠^(guò)期、發(fā)霉、變質(zhì)的原料或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的；
　?。ㄎ澹┦召?gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其制品的；或者加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物及其制品的；
　?。┪唇?jīng)定點(diǎn)從事生豬及其他畜禽屠宰活動(dòng)的；或者向動(dòng)物及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
　　（七）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；　　
　　（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑的，或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合規(guī)定的食品、食品添加劑的；
　?。ň牛?duì)應(yīng)當(dāng)采取下架封存、銷毀等措施退出市場(chǎng)的食品，而未依法采取相應(yīng)措施予以退市的；或者將應(yīng)當(dāng)退出市場(chǎng)的食品再次流入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的；
　　（十）偽造、變?cè)?、買賣食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證照等文件；或者使用偽造、變?cè)斓氖称?、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證照等文件的；
　?。ㄊ唬╀N售、使用未取得合法檢驗(yàn)檢疫證單的進(jìn)口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的；偽造、變?cè)?、買賣進(jìn)口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫證單，或者使用偽造、變?cè)斓倪M(jìn)口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫證單的；
　?。ㄊ┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法、犯罪行為。

　　第六條　舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┻`法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；
　?。ǘ┯忻鞔_、具體的被舉報(bào)方；
　　（三）舉報(bào)提供的線索事先未被相關(guān)部門掌握；
　　（四）舉報(bào)的線索經(jīng)查證屬實(shí)；
　?。ㄎ澹┡e報(bào)的案件有處理結(jié)果。

第七條　公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

　　（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，在查證屬實(shí)后，實(shí)名舉報(bào)人憑身份證件申領(lǐng)獎(jiǎng)金。
　　匿名舉報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。匿名舉報(bào)人在舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)后，經(jīng)相關(guān)部門核對(duì)有關(guān)舉報(bào)信息后申領(lǐng)獎(jiǎng)金。
　?。ǘ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
　?。ㄈ﹥蓚€(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
　　（四）對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。
　　負(fù)有食品安全管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

　　第八條　根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度，舉報(bào)分為下列三個(gè)等級(jí)。

　　一級(jí)：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符。

　　二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符。

　　三級(jí)：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論大致相符。

　　第九條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額，可以根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、舉報(bào)等級(jí)及舉報(bào)違法行為的社會(huì)危害性、預(yù)防和控制食品安全違法行為的效果，按照貨值金額的5％、3％、1％計(jì)算。貨值金額按照貨品售價(jià)進(jìn)行計(jì)算，沒(méi)有售價(jià)的按照市場(chǎng)上同類合格商品的平均價(jià)格計(jì)算，還應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┴浿到痤~100萬(wàn)元以上的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)10萬(wàn)元；
　?。ǘ┴浿到痤~50萬(wàn)元以上不足100萬(wàn)元的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)5萬(wàn)元；
　?。ㄈ┴浿到痤~10萬(wàn)元以上不足50萬(wàn)元的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)3萬(wàn)元；
　　（四）貨值金額1萬(wàn)元以上不足10萬(wàn)元的違法案件，最高獎(jiǎng)不超過(guò)1萬(wàn)元；
　?。ㄎ澹┴浿到痤~不足1萬(wàn)元或者貨值金額無(wú)法計(jì)算的，根據(jù)提供線索的價(jià)值，給予300元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；其中，違法產(chǎn)品存在嚴(yán)重危害或者對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重后果的，可給予1000元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；
　?。┮岩扑退痉C(jī)關(guān)的案件可以根據(jù)違法物品貨值金額和舉報(bào)等級(jí)給予5萬(wàn)元以下獎(jiǎng)勵(lì)；
　?。ㄆ撸?duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，對(duì)社會(huì)影響較大的食品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行披露舉報(bào)，對(duì)事件處理提供有效幫助的，可視情況參照上述規(guī)定給予1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；
　?。ò耍┯嘘P(guān)部門根據(jù)舉報(bào)線索，查處重、特大食品安全案件、消除重大食品安全隱患的，可以給予舉報(bào)人最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部或者食品業(yè)內(nèi)舉報(bào)人員，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。

　　新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動(dòng)與市政府食品安全辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體工作者舉報(bào)食品安全違法行為的，參照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自作出案件處罰決定書之日起30日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫《食品安全違法案件線索舉報(bào)結(jié)案審批表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，向市政府食品安全辦公室申報(bào)。市政府食品安全辦公室應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。對(duì)案情重大或有重大社會(huì)影響的案件，或者案件已移送司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)已正式受理的，案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起30日內(nèi)或者移送之日起10日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫《食品安全違法案件線索舉報(bào)結(jié)案審批表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，向市政府食品安全辦公室申報(bào)。市政府食品安全辦公室應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。

　　案件已受理，違法事實(shí)確實(shí)存在，因其他原因無(wú)法作出處罰決定的，但案件調(diào)查處理部門確已制止違法行為或清除違法行為場(chǎng)所的，相關(guān)部門在對(duì)做出的行政行為及效果做出書面說(shuō)明后，可適用本辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　審定批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位指定專人到市政府食品安全辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金，非指定人員領(lǐng)取需持本單位證明。

　　第十一條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明等到有關(guān)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。逾期不領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。

　　第十二條　市政府建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由市政府食品安全辦公室負(fù)責(zé)管理。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金由市財(cái)政按年度核撥，專款專用，并實(shí)行預(yù)算管理，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查?！?/span>

　　市政府食品安全辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向市財(cái)政部門通報(bào)。

　　第十三條 舉報(bào)受理單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。違反上述規(guī)定的，依法追究有關(guān)責(zé)任。

　　舉報(bào)受理單位及其工作人員不得偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金；不得對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予核實(shí)查辦；不得向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處。違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十四條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人的，或者偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十五條 各區(qū)縣政府可以參照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并建立區(qū)縣食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。區(qū)縣政府建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的，由區(qū)縣政府食品安全辦公室負(fù)責(zé)管理。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金由區(qū)縣財(cái)政按年度核撥，?？顚Ｓ?，并實(shí)行預(yù)算管理，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查?！?/span>

　　第十六條 相關(guān)部門舉報(bào)受理電話：

　　市公安局：83547515
　　市商務(wù)委：51650386
　　市衛(wèi)生局：12320
　　市工商局：12315
　　市質(zhì)監(jiān)局：12365
　　市園林綠化局：84236716
　　市農(nóng)業(yè)局：12316
　　市藥監(jiān)局：83979811
　　市城管執(zhí)法局：96310
　　北京出入境檢驗(yàn)檢疫局：58619315

　　第十七條 本辦法由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2011年9月2日印發(fā)之日起實(shí)施。原辦法同時(shí)廢止。